段宗岩    云南师范大学

摘要：人民币区域化在总量上既要求一个国家或地区自身必须具备支撑人民币“走出去”的贸易基础，又要求这个国家或地区和邻边国家和地区区域性贸易具备相应条件。云南沿边金融综合改革试验区的建设可促进云南同东南亚国家的区的进一步联系，更好的改善贸易条件，并且在中国与东南亚的贸易结算中人民币有望成为主要结算货币，这使得人民币区域化成提供了可能。

关键词：云南沿边；金融综合改革试验区；助推；人民币区域化

引言

 2011年5月国务院发布文件支持昆明建设成为连接中国与东南亚国家的纽带，成为区域性的金融中心。根据国家的指示，2013年以来，云南省人民政府金融办将要把昆明建设成面向东南亚的金融中心，因此提出了探索建设建设云南沿边金融综合改革试验区的动议。自此，云南省迅即展开了建设昆明金融中心的行动，这一举动使得人民币在云南与周边国家和地区的经济与金融活动中更加活跃，这使得人民币成为该一区域经济活动的主要结算货币，人民币将逐步实现在噶该区域的常用化，人民币区域化将得以实现。

一、云南沿边金融综合改革试验区简介

为深入贯彻落实党的十八大精神，实现云南省作为面向东南亚的桥头堡的作用促进促进沿边金融改革的深化，积极探索跨境金融改革创新，促进与东盟各国的金融交流，推动沿边地区经济金融的快速发展。2013年11月21日《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》发布。此方案的实施，使得沿边的改革上了一个新台阶，提升了云南与东盟国家的贸易投资便利化程度。11月26日，建设沿边金融综合改革试验区正式在云南省启动，12月31日，《云南省人民政府关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见》出台。云南沿边金融综合改革试验区(以下简称试验区)面积达22.07万平方公里，占全省国土总面积的56%；人口2514.9万人，占全省总人口的54%。

二、人民币区域化的概述

（一）人民币区域化的定义

人民币区域化是指人民币在一个地理区域内的通用货币，可以行使货币的所有智能包括自由兑换、交易、流通、储备等。它源于最有货币区域理论。在中国目前经济发展水平下，人民币的区域化只是要人民币成为该区域的一个关键货币，发挥着贸易、投资的和结算的便利，在区域经济活动中发挥着关键货币的职能。

（二）人民币区域化的意义

  人民币区域化是人民币走向国际化的第一步，我国的投资者可以用人民币到国外去买其他国家的资源，降低与其他国家之间的贸易成本，同时为我国居民到国外发生经济活动提供了便利；促进我国与区域内贸易和投资活动的进一步开展,推动区域经济一体化，提升我国的国际地位，增强我国经济对世界的影响，降低目前以美元为主导的国际货币体系对我国的不利影响；可以降低汇价波动给企业带来的的风险，对我国国际贸易的发展有促进作用；同时还可以拥有国际铸币税的收入。因此，人民币区域化不管是对国家或是地区都有重要的意义。

三、云南沿边金融综合改革背景下的人民币区域化

云南接壤东南亚，是我国走向东盟的一个重要的“桥头堡”。云南是我国西部内陆地区具有相当发展优势和潜力的省份，有其他省份不具备独特优势。近年来，云南经济发展迅速，同时也在积极推动金融业的发展，云南省政府积极鼓励金融创新发展，优化金融生态环境.近年来，云南省金融业呈现出总量扩大、结构优化、效益增长、风险下降的良好态势，实现了经济与金融的互动双赢。云南沿边金融独具特色，跨境金融潜力巨大，金融改革开放发展迅速，形成以昆明为核心，跨境人民币金融服务中心为支撑的发展态势。云南沿边金融综合改革试验区的建设，进一步推进了云南同周边国家和地区的联系，使边境贸易得到了进一步的发展，跨境结算金融中心的建设使边境贸易结算中人民币成为了主要的结算和储存货币，很大程度上提高了人民币在边境贸易结算中的地位，将有可能助推人民币在周边地区和国家实现区域化。所以对试验区建设如何助推人民币实现区域化进行思考和分析具有重要意义。

  （一）健全跨境金融合作交流机制为人民币“走出去”提供支持

金融推动着经济更快速的发展。我国要与东盟各国加强区域金融的合作，实现与周边国家和地在更大范围、更广领域、更高层次的合作。而健全的金融合作机制是实现良好金融合作的前提，所以在云南沿边金融综合改革试验区建设过程中，想要进一步推进人民币在周边国家和地区的发展，就必须健全跨境金融合作交流机制，为人民币“走出去”提供支持。首先，在沿边金融综合改革试验区建设的大背景下，可以借助地方政府相关政策的支持和银行等其他相关机构的力量与周边国家协作初步建立边境金融合作中心，推进云南与周边国家地区的合作与交流；其次，可以在云南沿边金融综合改革试验区建设的过程中进一步发挥会展业的作用，建立国际会展合作机制推进与周边国家和地区的经济贸易交流。通过建立会展合作中心，可以进一步完善云南同周边和国家和地区跨境金融合作交流机制，为人民币“走出去”创造提供支持；最后，可以通过政府立法或有关部门制定相关法律法规，从法律和制度方面健全云南同周边国家和地区的跨境金融合作交流机制。

（二）促进云南与周边国家区域经济合作推广人民币的使用范围

云南省具有独特的区位优势，在云南沿边金融综合改革试验区建设的背景下，利用云南省独特的地理位置，通过进一步同周边国家开展经济和贸易合作与往来来推广人民在周边国家和地区的使用范围。云南省目前已有，孟中印缅地区经济合作、中越“两廊一圈”经济贸易合作、中国（云南）—泰国北部合作、中国（云南）—老挝北部合作、中越五省市经济合作等区域经济合作机制，在此基础上，云南省应该加大与周边国家的经济往来，争取使人民币在未来有更大范围更广区域的使用。在这个问题上，云南省可以通过加大国际大通道建设的步伐来实现同周边国家地区的更好的贸易往来与交流，提升边境贸易效率；同时，通过政府和金改试验区建设的相关政策的支持来实现通关便利化，提升口岸的作用，全方位实现贸易效益的提高。

（三）通过跨境人民币业务创新推进人民币区域化进程

云南由于其地理位置特殊，金融业发展潜力巨大，根据其独特的金融环境，已经形成了以昆明为核心的域跨境人民币金融服务形势。为了促进跨境金融和人民币跨境流通的发展，人民银行等金融机构应该在人民币跨境结算业务方面进行新的尝试。在金融改革试验区内建立跨境人民币结算试点，将已有传统人民币业务种类进行拓展和创新，使得服务贸易、对外投资、境外人民币贷款等更加便利。最终，通过金改试验区建推进跨境人民币业务的创新，实现人民币成为主要贸易结算和储蓄货币，为人民币在周边国家和地区实现区域化提供可能。

（四）完善金融风险防范机制规避风险保障人民币安全“走出去”

当前，随着云南省经济的发展以及同周边国家日益活跃的贸易，人民币在周边的一些国家和地区有了一地的地位，例如，云南同越南、云南同老挝、云南同缅甸之间已经大量使用人民币作为结算货币和支付手段。而人民币是一种货币，货币的本质是一种特殊的商品，所以必然存在价格波动，即汇率波动的隐患，所以为了人民币能够“走出去”在周边国家和地区站稳脚步，成为关键货币，就必须保证的汇率稳定。因此，云南政府应该借助沿边金融综合改革试验区的建设，依靠相关部门的力量进一步完善省级金融防范机制，尽可能大的规避信用、汇率风险，保障人民币能够安全“走出去”。具体可以通过，培育征信产品和服务需求，建立信用奖惩联动机制，发展各类中介服务组织，优化自身信用和经济环境，完善资金跨境流动的统计监测和风险预警机制，建立科学的风险评估机制，有效防范金融风险；同时可以通过与周边国家和地区签订汇率合作协议，建立完善的汇率协作机制，来规避汇率风险；此外，为了维护延边金融改革的稳定，还需要加大力度打击跨境非法集资、洗钱等违法行为，使得人民币在东南亚国家的使用和发展的通道更加安全稳固，尽可能平稳的实现人民币在该地的区域化。

参考文献

[1]于丞.人民币国际化的必由之路之探索[J].人民论坛，2015（29）:65-67.

[2]杜琼.云南沿边金融综合改革实验区建设：条件、问题、策略[J].中共云南省委党报，2014（5）：111-113.