陈照源   安徽师范大学研究生院

提要：近年来，宣城市电子商务发展迅猛，探索实体与电商结合的“聚土地”等创新模式被借鉴推广，成为经济转型发展的一大亮点。本文通过分析该市电商发展现状和主要做法，总结取得的创新经验，梳理存在的问题，提出促进发展战略与对策建议。

关键词：宣城市 电子商务 发展  对策

一、电子商务发展现状

（一）县域电商快速崛起。宣城市物产资源丰富，素有文房四宝之乡、山核桃之乡、灵芝之乡等美誉，全市70%以上的电商主营地方特产和文房四宝。2015年绩溪、泾县、宁国跻身全省县域电子商务前十强。根据2016年中国城市电子商务发展指数报告，宣城市首进全国百佳市，居全国第96位，全省第7位。

（二）集聚发展优势显现。搭建地方电商平台，“淘宝·特色中国·宁国馆”、“1号店特产中国·广德馆”等电商平台上线运营，电商集聚发展优势日益显现。目前全市成立电商特色馆14个，县级电商服务中心12个，村镇电商服务站点已达1000多个，覆盖全市85%以上乡镇和行政村。

（三）龙头企业带动显著。2015年底全市工商登记网商网企总数达432家，其中限额以上电商企业36家，实现网络零售额5.3亿元。自主研发“上街去”电商平台投入运营，在滁州、淮南等地成功复制，打造成知名的区域性电商平台。四方电子商务有限公司和明珍堂养生品有限公司被评为省“十佳新锐网商”，“忆江南”、“醉花茗”、“壳壳果”被评为省级“十佳网货品牌”。

（四）地域发展优势明显。该市仓储成本不到0.3元/日平方米，远低于上海、杭州等地。随着皖赣铁路、商合杭铁路、芜宣机场等交通项目的建设，交通优势凸显。1-9月份，全市规模以上快递服务企业业务量累计完成1537.7万件，同比增长73.74%，实现营业额14315.13万元，同比增长57.4%。

二、电子商务发展的主要做法

（一）出台扶持政策。出台《关于加快电子商务发展的若干意见》，在投资补助、人才引进、税收减免等方面制订优惠政策。绩溪出台加快电商发展意见，设立专项基金500万元；旌德支持供销电商公司建立精致农林特产展示展销中心，开展灵芝产品、旅游产品的推荐服务。 

（二）加强人才支撑。设立淘宝大学培训中心，邀请淘宝大学讲师、电商企业家开展培训会，累计培训317批，逾20000人次，直接带动创业5500余人，带动就业18000余人。引进阿里巴巴跨境电子商务服务中心，培训跨境电商营销人员1000余人次，直接带动出口300余万美元。

（三）推进农村电商。打造地方特色农产品品牌，全市拥有省级以上名牌(农)产品94个，培育“逍遥人家”、“味嗨天下”等知名品牌。启动农产品数据化智能供应链平台项目，建成“宣城农商网”，推送农特产品等信息近2000条。推进农产品电商和农业物联网融合发展，建成省级物联网示范点10个，40余家农业企业应用物联网。

（四）搭建发展平台。全市建成投入运营的电子商务园区9个，共入驻企业183家。2015年实现销售额5亿元，带动就业人数1800多人。绩溪四方电商产业园区获评省级电商示范园区，建成全市首个2110.6平方米的公用型保税仓库。宣城青年创业园区吸引19家电商科技企业，实现就业130余人。启动电子商务与快递业融合发展集中区项目，打造电子商务、现代物流产业孵化器和建设电商营运外包服务业基地。

（五）电子商务发展中的创新经验

1、与土地流转结合，在全国率先推出“聚土地”模式。支持绩溪“耕地宝”电商有限公司进行成片流转农村闲置土地，与投资方浙江兴合电商公司达成协议，首期与绩溪3个行政村近300户农户签订土地流转合同，面积350余亩。流转费用每年800元/亩，期限1年。由投资方在淘宝开设网店，由买家认购1年土地租用权，项目第一期成交2583笔、认购土地面积323.6亩。投资方将定制的私人农场种植委托给当地农民专业合作社，由合作社雇佣当地农民耕作，农民每月可获取工资2000-3000元。买家在1年租用期内，可以每月2次免费获取农产品，并通过短信了解农作物生长情况和采摘时间。项目的实施，实现了农村土地流转经营模式的根本转变，促进当地农民就业致富，有利于带动当地生态农产品的销售和打响旅游品牌。

2、与古民居保护结合，在全国率先启动“众筹·重建古村落”项目。筹集资金58万元，共16343人捐款。对项目线上所集资金，实行专款专用，对古民居进行维修改造和恢复。改造后的古民居，通过农家乐专业合作社统一经营，所得利润的20%成立古村落保护专项基金交付村集体统一监管，用于修缮和改建其他古民居，实现可持续保护和滚动式发展。该模式实现了“城乡互动双赢”，推动古村落保护过程中难题的解决以及古村落旅游资源利用与发展的转型升级。

3、与跨境物流结合，筹建全省首个公共型电商保税仓库。以绩溪四方电子公司等企业为重点，建设海关查验平台，实现跨境电商业务顺利开展。目前绩溪县四方公用型保税仓库获准同意筹建，四方公用型保税仓库及进口商品销售中心已正式运营，四方进口商品保税商城同步上线。四方天然恒温仓库投入使用，可充分利用山洞冬暖夏凉的特点，低成本储存红酒、奶粉、水果、海产品等进口商品。

三、电子商务发展存在的问题

（一）思想认识不到位。人们对电子交易方式心存疑虑，企业、公众对电商的信心有待提高，甚至不清楚如何入手、如何运作，更缺乏专业人才和专门管理机构。很多企业沿袭传统的经营模式，没有意识到发展电商对提高企业效率、促进企业发展的重要作用。

（二）发展要素制约。电商企业和个人多是通过自筹或借款等方式筹集资金，大多是中小型企业，缺乏电商行业龙头企业引领，融资量小、速度慢，没有固定资产，很难获得贷款。该市卫浴行业、服装行业特别是童装有一定产业基础，很适合发展电商，但由于产业基础不够扎实，难以为客户提供完善的产业链服务，使不少电商把企业开到海宁、湖州等产业环境较好的城市，错失发展电商的良机。

（三）专业人才短缺。根据淘宝大学统计数据显示，淘宝平台电商人才缺口高达百万，整个电商行业未来三年的人才缺口将超过450万。目前，该市电商专业人才匮乏，大多从业人员没有专业基础，市内院校也未设置电子商务专业，电商行业急需具备创意设计、电子商务管理及营销等方面的专业人才。

（四）信息化程度不高。根据CCID调查情况，在我国大型企业中仅有不足5%的企业通过互联网来进行商业活动，仅有11%企业实施ERP，信息化取得满意效果的企业不到20%。多数企业信息化水平显然达不到标准，由于电商所要求的内部管理系统是比较高端的，提高企业信息化整体水平成为当务之急。 

四、电子商务发展的对策建议

（一）发挥政策优势，营造良好的电子商务环境。修订现有电商政策，支持企业创新经营模式，吸引国际、国内风投资金注入电商行业。高效利用扶持资金，发展龙头企业，同时孵化更多电商小企业。建议由商务部门负责电商产业，完善联席会议制度和信息通报制度，建立电商运行及招商引资数据库。支持高校毕业生等自然人开展网络商品交易及相关服务，放宽企业登记条件，提供更多便捷服务。

（二）发挥区位优势，建设皖东南电子商务物流仓储中心。将快递物流配送纳入电商发展和综合物流发展，优化快递网点布局，支持快递企业设立区域分拨中心。加强物流园区建设，适应快递干线运输发展趋势，打造公路、高铁、航空无缝转运枢纽，构建现代快递物流产业集聚区，增强电商承载能力。  

（三）发挥高校和协会优势，加强电子商务人才培养。对现行人才政策进行调研完善，加大实用型人才引进力度，吸引高层次电商人才和团队入驻创业。发挥合工大、职业技术学院功能，采取合作办学、订单培养等模式，在职业学校开设相关专业，培养本地电商人才。将电商培训纳入企业培训体系，邀请“淘宝大学”等为电商企业进行培训。成立网商协会，建立网商之间沟通交流平台。

（四）发挥特色产业优势，建设全省农特产品展销中心。以农产品资源为突破口，加强与国内龙头电商企业合作，建设集购物、展示、物流配送为一体的综合性农产品展销中心。实施“互联网+农业”行动方案，推进“一村一店一品”建设，建立乡镇农产品电商综合服务站和村级农产品电商服务网点全覆盖体系。以电商模式创新带动产业结构升级，推动在农副产品、装备制造产业开展网络营销。遴选或引进有特色、有规模的电商项目，培育发展电商品牌。  

（五）发挥地域优势，构建电子商务城市群。发挥仓储、特产优势等，跟进杭州、上海等周边城市电商构建进程，丰富产品资源、拓展销售覆盖。基于长三角区域通关一体化新政策，主动对接南京龙潭、空港两个跨境电商产业园，开拓国际销售渠道。以四方网仓的境外仓库和保税仓库为突破口，建设跨境电商仓储基地，打造长三角跨境电商基地。联合产业园区开展配套服务招商项目，建立电商产业配套服务的生态系统。扶持有实力的外贸企业联合供应伙伴发展跨境电商，为本地企业打开国际市场。

参考文献：

[1]陈辅取.2014年中国电子商务发展现状[OL].前瞻网.2014（7）

[2]李广乾.当前我国电子商务经济发展现状及其特点[N].中国经济时报2014（4）

[3]姜灵敏.中国电子商务发展现状与对策研究[J].商业研究.2003（1）

[4]宋玲，王小延.电子商务战略[M].中国金融出版社.2000