张永霞  呼和浩特职业学院

王梅兰  内蒙古联通呼和浩特分公司网管中心

课题：内蒙古自治区教育厅，课题名称：内蒙古乳品企业的质量与效益研究。课题编号：NJSC14343。

摘要：呼和浩特市是中国的乳业之都，在全国它的乳类生产量与销售量占很大比例。虽然近几年奶产量居国内首位，当地的两家乳品企业也成为国内的龙头，呼市在国内的乳业方面具有非常强的竞争力，但是三聚氰胺事件的发生对全国乳业产生负面影响，对呼和浩特乳业也有影响，这说明呼市乳业存在不足，本文就是在呼和浩特乳业在提高食品安全的同时，论述企业的效益会是什么样的变化。

关键词：呼和浩特  食品安全  效益

内蒙古自治区是我国畜牧业较为发达的地区，是我国重要的奶源基地和乳制品生产的主要地区。其首府呼和浩特市地处国际公认的“奶牛生长带"(北纬40。上下)，并且有“中国乳都"之称，呼和浩特市自古就有一片优质牧场。千古绝唱中“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊"正是对历史上刺勒川发达牧业的真实写照。冬无严寒，夏无酷暑的良好气候有利于奶牛的生长，所以证明呼和浩特地区早就有了发达的畜牧业，加之我国北方和西部少数民族自古就有利用黄牛和牦牛挤奶，并制作成食用牛奶、酸奶-、奶茶、奶皮、奶油、奶酪和奶酒等奶制品的习俗，我国有很多史书也记载着呼市等西部地区制奶和饮奶的习惯，因而可以看出呼市乳品加工业历史已是非常悠久。因此，发展乳业是内蒙古资源转化和工业化的重要手段之一，乳业也将成为内蒙古资源优势转化为经济优势的重要支点。内蒙古乳业发展历史悠久，文化绵长，近十年来，各级政府把乳业作为解决“三农”问题的重要途径。乳业作为内蒙古农牧业产业化的基础产业和优势产业，地理优势和资源条件得天独厚，己经发展成为体现内蒙古地区特色的优势产业。“九五”、“十五”以来，内蒙古乳业实现了7年的超常规发展。无论在奶类的养殖规模、鲜奶总量，还是乳业产业总产值、乳品企业销售收入等均创造历史新高，名列全国前茅。乳业产业己经成为内蒙古集约化水平和产业化程度较高、发展前景较好的产业之一，成为推动农牧业产业结构调整，增加农牧民收入的优势产业之一。

2016年奶牛存栏206.4万头，同比下降15.4％；牛奶产量438.9万吨，同比下降16.3%牛奶价格。全区普通奶站平均收购价格2.91元/公斤，同比下降7.6%，环比持平；小区平均收购价格3.26元/公斤，同比下降1.5%，环比下降0.3%；牧场平均收购价格3.83元/公斤，同比下降3.8%，环比上涨0.5%。2006年到2015年乳业发展的数据如下

2006-2015呼和浩特乳业发展统计表（呼和浩特统计局）

从2008-2011年牛奶的产量呈缓慢增长的状态，在2013年开始牛奶的产量呈现出大规模的下降的趋势，但乳业的总产值呈上升的态势，这说明企业在重视质量的同时，虽然产量下降了，但收入增加了，2010年新的乳品安全国家标准要求，每百克生乳的蛋白质含量为大于等于2.80克，而在该标准颁布前的要求是不低于2.95克。生鲜乳菌落总数以前允许每毫升50万个，现在是每毫升200万个。从这两项指标看，标准的确是降低了。

企业现在的牛奶的检测如下：

A级乳制品抽样分析的指标主要有以下几方面:

（1)乳品加工厂的原料奶中细菌总数小应高于30万C FL/ml,从奶农手中收购时，原料奶中细菌总数小应高于10万CFL/ml;

（2)巴氏杀菌奶中细菌总数在保质期内小高于2万CFL/ml，炼乳、乳清、乳清制品、乳清粉以及脱脂奶粉中细菌总数上限是3万CFL/ml;

（3) A级巴氏杀菌乳产品(小包括发酵乳产品)中大肠杆菌数小高于10个/ml，散装奶罐车中的大肠杆菌数小高于100个/ml;

（4)每升奶中磷酸酶含量低于350毫单位;

（5)巴氏杀菌乳生产的白软干酪中酵母菌和霉菌数小超过10个/g。乳品加工厂会对A级奶牛场生产的原料奶进行抽样分析，对每个奶牛场各批次原料奶进行抽样(通用采集系统)，每月检验标准平板计数细菌数(SPC)、体细胞数(SCC)、药物残留以及奶温。通常由州政府指定的实验室检验分析，检验结果上报政府。一般 SPC不高于10万CFL/ml，SCC不高于75万个/ml，奶温不高于7℃，不得检出药物残留。乳品加工厂收购的每批原料奶都要检验药物残留，至少要检验内酞胺类药物残留。检出有药物残留的原料奶要妥善处理，不能出售。

在呼市的奶业产业链条中，奶户与奶站直接交易，但是奶户产品用于加工意义上的真正购买者是企业，而不是奶站。企业制定牛奶销售价格，支付奶户奶款。企业拥有制定价格的主动权，掌握着牛奶检测的标准和结果，相对于奶户具有完全信息。奶牛产业经营中处于龙头的公司和处于产业链末端的奶户之间的利益连接机制也是关系到奶业发展的重要问题。目前，呼市奶牛养殖户与乳品加工企业之间仅为单纯的购销关系，没有形成风险共担，利益均沾的利益共同体，不可避免得发生奶源质量和价格争端。大型的乳品加工企业一般都是当地的纳税大户，所以受到了政府的高度重视。由于政府从地方财政状况考虑其目标与企业目标在一定的范围内是一致的，所以给予企业各方面的支持，这是企业具有明显的优势地位，而奶户处于劣势。作者提出的建议和措施如下：

1．加强食品安全法制建设，确保食品安全有法可依

加强食品安全，法制建设是保障。鉴于我国食品安全立法落后的情况，应完善有关法律法规，尽快出台《食品安全法》。建议改变现在这种“一个环节由一个部门监管”的分段监管原则，实行“从农田到餐桌”全程集中统管控制的监管原则，将食品安全监管的职能相对集中，权、责进一步明晰，并通过建立相对集中行政执法机制，提高监管效率，降低行政成本。主要解决两个问题：一是对监管方面存在交叉和重复之处进行明确的重新分工，只能由一个部门负责，其他部门退出；二是对无人监管的“盲区”，明确哪个部门负责。

2.奶价由市场基准价和由第三方实验室检测数据佐证的原奶质量共同决定

也就是说，同一时期，原奶质量越高，则奶农收入越高。奶农是公司的老板，参与到从牧场到终端产品的整个产业链条并分享最终的收益，所以奶农视原奶质量为生命，他们悉心照顾奶牛，尽最大能力减少奶牛疾病和用药，主动通过持续的学习和交流提高牧场管理水平，保证“好草、好牛、好奶、好产品”。实施从牧场到餐桌的质量监控体系。监测、检测站外，政府还应该在交易市场配备各类检测仪器和持证上岗的专职人员，按国家标准检测农产品质量情况，把好安全质量关。

3．整合现有检测资源，加强检测

针对目前存在的食品检测投入不足，检测水平低下的问题，建议对食品安全检验、检测机构的建设进行统一规划，打破部门、行业和区域界限，形成布局合理的食品安全检测网络。检测机构建设可按照“品种分工为主、区域覆盖为辅”的原则，不追求机构的数量和区域划分，重在提高质量和满足工作需要。要引进功能更强、更先进的检测仪器，提高检测能力，尤其是快检能力，使检测过程更快更有效，对检验不合格的，坚决不允许其上市交易。除了在农产品生产基地建立农药残留.

参考文献

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