郝戊    喇彦卓   内蒙古科技大学与管理学院

摘要：内蒙古自治区被纳入“丝绸之路经济带”核心区域，是我国向北开放的重要桥头堡。呼包银榆经济区处于草原之路经济带上，如何主动融入到“一带一路”战略当中，使得呼包银榆经济区得到新一轮的发展，本文通过运用SWOT方法分析了呼包银榆经济区发展的优势、劣势、机遇和挑战，对其主动融入“一带一路”战略提出建议与对策。

关键词：呼包银榆经济区；一带一路；SWOT分析法

一、引言

随着我国经济的蓬勃发展，早在2011年已经成为世界第二大经济体，进出口总量更是居全球首位。崛起的中国必然需要“走出去”积极参与国际竞争与合作。“一带一路”正是中国在经济新常态下的新探索，是构建多元化、开放性的共同发展经济纽带的核心设想。

呼包银榆经济区于 2012 年10月正式成立，是国家着力打造的西部重点经济区和增长极。经济区包括呼和浩特，包头，银川，石嘴山和榆林等13个市的59个县区。呼包银榆经济区不仅区域面积较大（ 38.5万平方千米），而且其稀土、煤炭、天然气和石油资源储量十分丰富。呼包银榆经济区主动融入“一带一路”战略，将为经济区的发展带来新一轮的发展。

二、呼包银榆经济区融入“一带一路”战略的SWOT分析

    （一）呼包银榆经济区的优势

    1.资源优势

呼包银榆经济区是我国重要的资源集中区域。水资源、森林资源、矿产资源储量丰沛：呼和浩特拥有丰富的水资源，黄河主河流长度102.5公里，大黑河114.4公里，浑河111公里；包头拥有煤矿93.8亿吨，铁矿17亿吨，石墨232亿吨；榆林煤炭资源储量2720亿吨，天然气储量41800亿立方米，石油储量6亿吨，森林面积1892.68万亩；银川的铁合金、碳化硅、羊绒衫、金属镁是主要的出口商品。

    2.区位优势

呼包银榆经济区处于 “一带一路”草原经济带之上，作为国家的综合能源基地和西部地区重要的经济增长点，借助内蒙古北与蒙古国和俄罗斯接壤，二连浩特公路、铁路口岸和呼和浩特航空口岸的区位优势，可以通过边境贸易的发展，以此促进经济区的发展。

    3.后发优势

    呼包银榆经济区地处国家西北部地区，相对于东南沿海城市，经济发展较为缓慢。因此经济区作为后发展的地区历史包袱较轻，在区域发展当中可以借鉴沿海发达城市的发展经验，通过采用国际国内先进的技术和装备，借助后发优势实现经济迅速发展。

    （二）呼包银榆经济区的劣势

    1.产能过剩

呼包银榆经济区存在产能过剩问题，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能严重过剩。根据国际钢协发布的数据，2015年全球钢铁需求为15.13亿吨。呼包银榆经济区仅包钢一座钢厂就生产钢1186.3万吨，铁1207.5万吨。供大于需，企业生产出的钢铁、电解铝、水泥等产品形成过剩的产能，消化过剩产能给呼包银榆经济区造成了发展的劣势。

    2.基础设施覆盖不全面

沟通新的欧亚大陆桥和中蒙俄经济走廊需要良好的基础设施，促进贸易产品的基本运输，而呼包银榆经济区基础设施覆盖不全面，重点城市交通运输情况较好，其他地区存在交通道路少、覆盖薄弱的问题。

    （三）融入“一带一路”战略呼包银榆经济区的机遇

    1.基础设施贯通

   “一带一路”战略的提出，为呼包银榆经济区的发展带来了机遇，呼包银榆第四次联席会议上指出打通区内断头路，加大区内民航、通用机场建设力度。在公路建设方面，银川市拟建连通路兵沟黄河公路大桥—查布苏木—鄂托克旗—杭锦旗—鄂尔多斯东胜区的一级公路，总长约382 公里。在铁路方面，拟建包兰铁路乌海经阿拉善盟至银川联络线，总长约 230 公里。

    2.加速贸易畅通

    呼包银榆经济区加大向北和向西开放，积极融入丝绸之路经济带。呼包银榆经济区依托二连浩特的欧亚经贸大通道和阿拉善盟的策克口岸、包头市的满都拉口岸、巴彦淖尔市的甘其毛都口岸，促进经济区北接俄蒙，加速贸易畅通。

    （四）融入“一带一路”战略呼包银榆经济区的挑战

    1.文化多样性挑战

    呼包银榆经济区内有蒙古族、回族、满族、朝鲜族等多个少数民族，具有多民族、多文化、多宗教交融的特点。各民族之间文化信仰不同，经济发展策略不同，需要达到共同利益具有挑战性。

    2.地理地貌的挑战

    呼包银榆经济区内自然条件差异较大，地域中的高山、戈壁、沙漠成为阻碍各城市和地区之间互相交流的障碍。崎岖不平的地貌特点，严重制约其交通运输设施的建设。虽然内蒙古的公路、铁路、航空等道路建设有所改善，但是由于地质环境的影响，区内交通运输设施建设成本较大，铁路公路密度低、等级低。

综上所述，呼包银榆经济区主动融入“一带一路”战略既具有优势和机遇，又有劣势和挑战。呼包银榆经济区可以借助自身优越的资源优势和区位优势，通过“一带一路”战略带来的加速基础设施建设和贸易畅通的机遇，将区域内的丰富资源加以开采利用，通过对外贸易促进区域内的经济发展。面对呼包银榆经济区的劣势，加速贸易畅通，可以将区域内过剩的产能出口其他国家，既能消化一部分过剩的产能，还能通过出口别国带来经济收入，用于投资基础设施建设，更加促进贸易的便利化，来应对崎岖不平的地理地貌挑战。畅通的贸易，可以促进各民族之间的文化交流，来迎接文化多样性的挑战。

三、对呼包银榆经济区主动融入“一带一路”战略提出的对策建议  

    1.加强基础设施建设

    通过分析呼包银榆经济区发展的优势和劣势，得出加强基础设施建设是呼包银榆经济区主动融入“一带一路”战略的重中之重。只有贯通的交通运输基础设施，才能发挥呼包银榆经济区的资源优势。因此在公路建设方面，需要修建联通呼包银榆经济区的公路，除此之外，还要加强支点城市沟通边境口岸城市的公路建设，形成合理便捷的公路运输网络。在铁路方面，借助冬奥会的成功申办，北京将开通京张高铁，呼包银榆经济区可以借此机会，通过集宁连接张家口，形成直通北京的高铁。经济区还需要规划合理的空中运输路线，筹集资金建立空中运输渠道，加强边境口岸建设促进经济区北接俄蒙。

    2.加强与蒙俄的贸易畅通工作

    根据呼包银榆经济区融入“一带一路”战略的机遇研究发现，呼包银榆经济区借助“一带一路”战略发展，就需要大力加强贸易畅通。首先，应该通过政策沟通，努力消除贸易和投资壁垒，扩大贸易投资规模。其次，在海关、电子商务、过境运输等方面，加强同蒙古国和俄罗斯的合作，进一步提高贸易的自由化程度。最后，积极支持中蒙俄边境自贸区的申报和建设工作，提高贸易投资便利化程度，推动中蒙俄边境自贸区内的资金融通、贸易畅通，在资源、科技、文化、旅游方面开展合作交流。

    3.加快发展优势产业

    呼包银榆经济区有煤炭、油气、电力、新能源等能源产业；新材料、冶金和装备制造产业；乳业、绒纺业、畜牧业等农业产业。加快发展呼包银榆经济区内的优势产业，打造优势产业发展示范园区，也是主动融入“一带一路”战略的重要路径。

参考文献

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[2]王淑敏，翟雨萌.“一带一路”下中蒙俄经济走廊的通关便利化问题研究[J].大连海事大学学报:社会科学版, 2015(4)

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[4]郑志来.“一带一路”战略与区域经济融合发展路径研究[J].区域经济，2015(7)