刘晨 江苏农牧科技职业学院

摘要：十二五以来,泰州市的开放型经济发展取得了一定的成就，新常态背景下，我国经济发展表现出了结构优化、速度变化、动力转换等新的特点。在新的发展阶段，泰州开放型经济如何适应新常态寻找新的增长动力和发展引擎再塑开放型经济发展新优势已成为全市开放型经济发展面临的重要课题。

关键词:新常态   开放型经济  新发展路径

一、前言

党的十八大提出了全面提高开放型经济水平的战略任务,这是在新历史阶段实现区域突破发展的必由之路。十二五以来,泰州市的开放型经济发展取得了一定的成就，新常态背景下，我国经济发展表现出了结构优化、速度变化、动力转换等新的特点。推动“十三五”时期经济社会发展，必须充分考虑这些特点。按照适应、把握、引领新常态的总要求进行战略谋划，不断开拓发展。这给泰州市开放型经济发展提出了新的要求，在新的历史时期,跨越式发展泰州开放型经济尤为必要和迫切,但同时也面临诸多制约因素和新的挑战,在这种形势下,泰州要实现开放型经济跨越式发展,就必须走一条符合自身经济特色的路径。

二、近几年我市开放型经济发展的基本概况

（一）利用外资规模扩大，增幅显著

泰州利用外资水平持续上升。2011年至2014年，全市累计新增总投资3000万元以上项目93个，新批外资项目681个；是“十一五”时期的1.76倍；新增世界五百强投资企业12家，比“十一五”同期多十家，实际利用外资近60亿元，较“十一五”同期增长了近63%。2016年全市前6个月新增总投资3000万美元以上项目20个，较上年同期增加11个，合同外资金额7.36亿美元，是2015年同期的3.8倍；实际到账外资1000万美元以上的项目28个，是上年同期的3.1倍，实际使用外资金额7.84亿美元，同比增长46%，令人瞩目的是，泰州2016年实际利用外资增幅达47.3%，名列全省各地级市之首

在总量提高的同时，外资质量也实现了新的提升。2011年至2014年，全市服务业实际利用外资累计9.93亿美元，总量达到了“十一五”同期的2倍。2016年上半年服务业使用外资进一步提速，实际使用外资3.12亿美元，同比增长259.2%，其在全市占比由去年同期的13.7%提升至33.5%。

（二）对外贸易增长迅速，骨干企业贡献度高

十二五期间，全市年外贸进出口额破百亿美元，全市累计实现进出口额427亿美元，是“十一五”同期的1.6倍。全市境外投资步伐也在加快。同时，新批105家境外投资企业，协议投资额为49736万美元，分别是“十一五”的2.1、6.83倍。全市境外合作累计营业额达30.6亿美元，超出“十一五”同期的双倍。

今年上半年全市外贸进出口共完成47.4亿美元，其中出口30.4亿美元，同比增长0.7%，从出口品类看，船舶和农产品拉动增长明显，船舶出口5.4亿美元，较去年同期增长1.6亿美元，农产品出口在豆粕拉动下增长4600万美元。从进口品类看，受油价反弹刺激影响，化工产品实现增长，累计进口5.5亿美元，同比增长6.5%。从区域看，在船舶、豆粕出口和大豆进口拉动下，高港进出口累计达到8.1亿美元，同比增长99.4%，完成全年目标的64.6%；在塑料地板出口和新企业进口拉动下，姜堰进出口累计为4.4亿美元，同比增长5%，另外我市骨干企业支撑作用明显，出口前30强企业合计出口16.9亿美元，同比增长12.4%，占全市出口总量的55.6%；进口前30强企业合计进口14.5亿美元，同比增长12.7%，占全市进口总量的85.3%；进出口前30强企业合计进出口28.3亿美元，同比增长13.2%，占全市进出口总量的59.8%。

（三）园区建设力度大，开放经济承载功能加强

我市在“十二五”期间，大力促进开放载体转型升级，成长趋势明显。泰州出口加工区于2010年获批运营，2015年进一步升级为综合保税区，成为推动泰州经济发展的重要载体之一。2012年，靖江经济开发区调整优化为国家级开发区。截至今年，泰州新能源产业园、靖江粮食产业园、姜堰五金机电产业园、泰兴新材料产业园、高港新型建筑装饰材料产业园、姜堰智能电网产业园、泰州数据产业园成功获批省级特色产业园；姜堰经济开发区、高港高新区、靖江经济技术开发区、兴化经济开发区创成省级生态园区；其中靖江经济技术开发区、高港高新区同时获批为省级知识产权示范（试点）园区；另外还有无锡锡山经济技术开发区兴化工业园等四家园区获批省南北共建园区，泰州已拥有三家国家级出口基地和六家省级出口基地。

三、新常态下泰州开放型经济的机遇与挑战

（一）新常态下泰州开放型经济的历史机遇

首先，整个经济大环境的发展运行模式的变化，发展方式的调整，对泰州开放型经济转型升级是千载难逢的良好契机，一方面，注重经济增长的质量及效益，放宽对总量指标特别是GDP的硬性要求，有利于泰州的经济发展时放开手脚，着力于产业结构、贸易结构、投资结构、空间布局等的优化调整，另一方面将更加充分发挥市场对资源配置的作用，利用看不见的手对经济进行自然调节，其次，近年受国际形势影响，外需缩水,出口竞争加大倒逼企业重视技术研发，提高研发投入，优化出口产品质量，而不是像以往通过单纯追求成本优势，增加出口，企业出口层次提高也有利于整个区域贸易结构的优化和贸易层次的提升，增强泰州地区出口的国际竞争力。第三，国际资本流入更具成本优势的东南亚国家及中西部地区，有利于挤出成本导向型的投资外商，将资源集中于吸引研发型外资公司总部，充分利用技术溢出效应提升地区经济实力，优化经济发展结构，另一方面，国际投资格局的变化对加快泰州本土企业的境外投资提供了机会。

（二）常态下泰州开放型经济面临的的风险挑战

首先，从外贸各项指标看，泰州近年开放型经济发展势头良好，而整个经济增长速度放缓，意味着泰州经济发展模式急需深入革新，在探索优化经济结构发展新路径的同时，泰州开放型经济出现出口明显下滑的风险，后续的发展改革无法承接维持原有市场份额的大幅缩减，阵痛加大，甚至会出现无法回复到发展轨道的局面。其次，全球经济环境恶化，发达国家经济复苏缓慢，导致外需的持续萎缩，而又无法短期内吸引其他优质外资，这无疑也对泰州的出口的维持和发展带来更大难度，另一方面，劳动力成本的提高和土地资源的制约是的外贸增长的传统优势趋于弱化，经济增长需要寻求新的动力。最后，随着国家体制机制改革步伐不断加快，围绕自贸区建设、开放载体建设、人民币自由兑换等经济发展的体制机制，各地纷纷争取先行先试，力求在区域竞争中获得先机，对于泰州而言，如若不想在未来的区域竞争中被迫扮演制度模仿及经济追赶的角色，则必须在涉外经济体制机制创新方面抢先一步，加快推动开放型经济全面升级。

四、几点建议

（一）注重经济平稳发展

经济总量增速下滑是新常态的核心特征，一方面，鼓励落后产能、过剩产能向区域外转移，完全符合新常态下的发展规律和要求。但另一方面新常态不唯GDP也不能放弃GDP，所以也要防止经济大起大落，充分考虑我市经济社会发展对经济增速下行的容忍度，保证开放型经济的各项指标在合理区间运行，全市经济平稳增长、民生改善和社会稳定。

（二）增强企业国际化经营能力

新常态下，应进一步发挥企业的经济主体作用，一方面，支持企业加大技术创新投入，进行科技创新，发展自主技术，培育综合技术、服务、品牌、质量的核心竞争优势，另外通过合资、并购，转让产权等方式合作国内外知名企业集团帮助企业提升管理、研发、渠道、营销、品牌创建等能力，进一步拓展发展空间。另一方面，出台配套措施加大对中小企业的支持和服务，帮助企业特别是中小企业渡过难关，扛住压力，为企业创造良好的生产经营环境，切实提高企业抗风险能力。对科技类、创新性强、高成长型的种子企业进行重点扶持，帮助此类企业增强技术创新能力，获得新的竞争能力和自我转型的内生动力。

（三）进一步完善载体建设

加大特色产业园区建设力度，提供完备的基础及配套设施，提升集聚、服务、创新等功能，培育成为新兴产业集聚区、对外开放先行区、科技创新先导区、集约发展示范区。重点打造“一城一区一园一带”特色产业板块。大胆创新开发区管理机制体制，借鉴外地开发区的成功经验，在内部经营模式、管理方式、运行机制等各个方面采取更加特殊灵活的政策措施，更大程度上实现经济管理体制和运行机制向先进地区看齐，与国际接轨。建设好泰州出口加工区、保税仓库、港口码头、物流节点交通等贸易便利重点环节，不断完善和提升载体功能。

参考文献

[1]黎峰.国内外经济新常态与江苏开放型经济发展[J].区域经济，2015，(4):35-36

[2]李宏.新常态下开放型经济发展面临的挑战与对策[J].辽宁行政学院学报，2015，(4):41-44