程云龙 中国矿业大学银川学院

基金项目：宁夏高等学校科学研究项目(NGY2014171）; 宁夏哲学社会科学规划年度项目(16NXCYJ02)

摘要: 在经济区内部，城市之间通过人流、物流、资金流、技术流、信息流等各种要素的相互流动产生影响，进行相互作用，推动经济区的经济发展。本文分析了影响宁夏沿黄经济区城市空间相互作用的的因素，进一步提出相关发展对策。

关键词:宁夏;城市;相互作用

城市群空间相互作用是经济地理学、城市地理学的重要内容，也是探讨区域经济一体化、促进城市群协调有序发展必须明确的一个重要方面，随着我国城市化和工业化进程的不断加深，区域间更多的是经济联系、社会联系、文化联系等物质形态与非物质形态上的联系。

宁夏沿黄经济区位于宁夏回族自治区北部, 国土面积2.87万km2，包括银川、吴忠、石嘴山(含惠农区)、中卫4个地级市和中宁、灵武、青铜峡、贺兰、永宁、平罗等10个县市，以43%的国土面积集中了全区61%的人口，90%以上的经济总量和94%的财政收入，是宁夏社会经济发展的战略高地和主要增长极。

一、影响宁夏沿黄经济区城市空间相互作用问题

（一）城镇体系不完善

完善的城市体系应该包括特大城市、大城市、中等城市、小城市等。宁夏沿黄经济区内还没有出现特大城市，大城市和中等城市也比较缺乏，大部分为小城市，对地区的经济辐射带动能力有限，地级市规模偏小对区域带动能力也有限。小城市比重的偏大已经成为宁夏沿黄经济区经济发展的障碍。因此，必须在沿黄经济区内培育大、中城市，以此提高沿黄经济区城市群的等级规模。

（二）交通设施不完善

便利的交通设施是提高运输效率的关键，是增强城市之间相互作用强度的前提。宁夏沿黄经济区虽然已经初步形成了交通网络体系。但是，建设水平较低，设施较为落后，输送能力有限。各城市之间的公路交通基本只有一条高速公路和普通公路相连，交通通道较少，无法满足城市群快速发展所带来的交通需求。沿黄经济区城市带内铁路线路有包兰铁路、太中银铁路、宝中铁路等，占宁夏铁路总长80%以上。区域内铁路技术等级比较低，基本为单线铁路，运输能力较低，运输速度较慢，近年来的多次铁路提速均没有涉及到宁夏沿黄经济区内的铁路，落后的铁路设施已经不能满足经济区的交通运输需求，严重制约了经济区内铁路运输能力的提高。

（三）产业结构雷同

宁夏沿黄经济区目前虽然已经初步形成了各自的城市职能，但由于历史原因以及经济发展水平的原因，宁夏沿黄经济区内产业选择比较偏重于重工业的发展，冶金、石化、有色金属、造纸、电力等行业所占比重较大，产业的层次比较低，自主创新能力不足，高新技术发展缓慢，服务业的发展也比较滞后。宁夏沿黄经济区内各城市之间并没有形成一个协调统一的产业发展体系，各城市在产业发展上相互独立，没有形成明确的产业分工体系，相互合作能力较差，这就导致各城市之间产业选择雷同，发展比较相似，产业的关联性较低，互补性较差，产业集聚效用没有显现。各城市之间的产业选择的雷同情况，造成了严重的资源浪费，影响了经济区形成城市之间的产业互补与一体化的格局。

（四）缺乏协调机制

宁夏沿黄经济区内各个城市之间缺乏相互协调机制，在各自的发展过程中，还在以自己的行政边界为限，无论是经济发展政策的制定实施，还是经济发展体制的改革，都以自己的行政区域为出发点，较少的考虑到与其他地区的合作、协调和沟通。经济区内各城市之间比较关系散乱，至今没有形成城市和产业优势互补，城市之间合理分工的局面。最终导致城市间的行政壁垒一直存在，城市之间的经济发展和产业发展缺乏有效的沟通，城市发展受到阻碍，许多现实存在的问题得不到有效的解决。这样不仅难以发挥各城市的特色和优势，也难以形成一个有效区域经济发展网络，严重制约了各城市之间的相互合作。因此，打破行政壁垒，建立一个有效的协调合作机制，成为宁夏沿黄经济区发展所面临的一个问题。

二、增强宁夏沿黄经济区城市空间相互作用对策

（一）构建合理的城镇体系

城市的首位度越高，其凝聚力和聚集力越强，带动区域经济的能力就越强，在工业化初期，重点发展首位城市是区域经济发展，完善城镇体系的普遍规律。中国城市发展的实践证明，中等城市的数量和水平在一定程度上决定了城市体系所在的地区的经济发展水平，中等城市的存在才可以使特大城市和大城市有一个强大的发展支撑，小城镇是农村经济的集散中心，有利于实现劳动力的转移，促进城乡一体化的发展。宁夏沿黄经济区的城镇体系规划应该进一步巩固银川作为中心城市的地位，增强对其他城市的辐射能力和带动能力，培育石嘴山、吴忠、中卫发展成为大、中城市，形成合理布局的城镇体系。

（二）完善交通基础设施建设

目前宁夏沿黄经济区处于城市群发展初期，应加强中心城市与次级中心城市之间的交通衔接，促进次级中心城市的发育。分四个层次规划建设交通设施，第一层次为经济区对外交通，以及内部各中心城市之间的交通，由航空、铁路、高速公路组成的综合交通运输体系，构成经济区内部交通的主骨架。第二层次为各级中心城市与非中心城市之间的交通，由城市轨道交通、高速公路、铁路组成。第三层次为非中心城市之间的交通，由公路和铁路组成。第四层次为各中心城市与其卫星城市的交通，由城市轨道、公共交通组成。将宁夏沿黄经济区建成以银川为中心的一小时经济区，以石嘴山、吴忠、中卫为区域中心的半小时经济圈，辐射联系经济区内各县市和城镇，形成布局合理、运行高效的综合交通运输体系。

（三）协调产业结构

宁夏沿黄经济区要通过国家内陆开放经济区的建设，打造现代产业体系，积极培育产业集群，协调各城市之间的产业发展，通过优势互补和分工合作增强经济区内各城市之间的经济联系。建立产业协调与分工合作机制,依托特色优势产业和城镇群，推进产业重点地带合理化布局开发,适度进行功能性分工和产业结构调整,形成独具特色的网络型产业布局体系,进而形成区域性“群落型”经济优势。重点打造四条城际产业链，即灵武—吴忠—青铜峡的能源化工、新材料、装备制造产业链，石嘴山—平罗—贺兰的化工、新材料、装备制造产业链，中卫—中宁—青铜峡农副产品深加工产业链，银川—吴忠—青铜峡高新技术产业链，将宁夏沿黄经济区建成现代农业为基础、新型工业为主导、现代服务业为支撑的现代产业集聚区。

（四）构建区域市场一体化

区域一体化的前提是市场一体化，实现区域一体化必须在区域市场一体化上取得进展。需要在沿黄经济区内部打破行政壁垒、统一政策、整合市场资源、合理分工，实现经济区内生产要素的自由流动和高效配置，促进经济区内各城市之间人流、物流、资金流等城市流的快速流动。消除阻碍商品流通的各种不利因素，推动沿黄经济区内商品的流通,推进商品市场一体化，在中心城市和交通枢纽点建立一批大型商贸市场，促进公司企业的跨地区经营。支持物流业的发展，构建高效的城际物流体系，科学规划物流基地，建立专业化的物流配送中心，培育大型物流配送龙头企业，实现商品在沿黄经济区内高效流通。建立标准统一、资源共享的用工需求和劳动力资源信息库，加快推进经济区内劳动就业一体化，支持技术人才合理流动。建设银川为区域经济金融中心，辐射经济区内各地区，消除制约区域金融协调发展的影响因素，促进金融资源的流动，推进经济区内金融机构整合、重组，提高金融机构服务能力，构建经济区内统一的金融市场体系。

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