祝艳 烟台市委党校

此文为烟台市社科规划研究课题部分成果。

摘要：为了促进国内经济发展，我国积极参与到了国际贸易中，中韩自贸区的建设是我国参加国际贸易的一种方式，是亚洲区域经济一体化的具体表现。以中日韩三国为主的东北亚地区经济规模占据了东亚经济规模的百分之九十左右，但由于历史问题和政治问题，三国迟迟没有在区域经济合作中取得突破。为了促进东亚经济发展，近些年中韩多次提出自贸区建设设想，并取得了一定突破。本文将针对山东半岛蓝色经济区融入中韩自贸区的思路展开分析和研究。

关键词：山东半岛；蓝色经济区；中韩自贸区；融入思路

引言：新时代全球经济得到了空前发展，经济全球化成为了世界经济发展的必然趋势。经济全球化有利于资源和生产资料在全球生产活动中的合理配置，这是现代经济进步的表现，是现代经济发展的必结果。建设中韩自贸区可大大促进中韩两国经济发展，为两国贸易活动开展创造有利条件。自贸区不仅取消了贸易限制，使商品物资流动更加顺畅，更有效降低了生产成本、商品价格，让消费者得到了实惠，让企业提高了利润。中韩自贸区建设对我国经济发展有着重要的现实意义。

一、中韩经济区域合作必要性及发展历程

随着全球经济的快速发展，全球经济格局与市场环境发生了巨大变化，近些年经济全球化趋势日益明显，经济全球化影响着几乎所有国家的经济发展，任何国家都不可回避。经济全球化推动了世界经济发展，优化了国际资源配置，加强了国际社会交流，缩短了发展中国家与发达国家差距。经济全球化以市场经济为基础，以科技和生产技术为手段，以发达国家为主导，以利益最大化为目标，通过分工、贸易、投资实现各国市场分工与协助，意味着世界各国经济开放度的增加。国际贸易中许多国家已意识到了经济全球化对贸易往来的影响，纷纷改变策略，放宽贸易政策，建设自贸区。但不可否认经济全球化是一把双刃剑，经济全球化虽然在推动经济发展，优化全球资源配置，促进全球资本流动，优化产业结构等方面做出了巨大贡献。但也使得各国、各区域间竞争更加激烈，在带来机遇的同时也带来了挑战，尤其对于发展中国家的中国来说更充满着未知^[1]。为了增强东亚地区市场竞争力，维护东亚各国经济利益，各国应携手合作团结起来，以迎接经济全球化所带来的严峻挑战。在过去十年里，世界各国为了促进区域经济发展走向了更高程度的联合，美洲建立了美洲自由贸易区，欧盟成功推出了统一货币^[2]。自由贸易区的兴起和发展，掀起了区域经济发展浪潮。各国各地区必须构建符合本国和本地区利益的经济共同体，通过区域性合作维护自身经济自主性，改善自身在国际贸易中的谈判地位，进行中韩自贸区建设有着一定的必要性。从目前亚洲经济发展格局来看，中日韩三国起着决定性作用，占亚洲经济总量的大半以上，占世界经济的百分之十七左右。中国想要抵御和减弱经济全球化带来的负面影响，加强区域合作具有一定现实意义，东亚区域合作经济的关键在于中韩合作，中韩合作是新时代区域经济发展的必然选择。一九九九年，中韩两国就曾经设想建立东盟合作模式。二零零四年中韩双方就自贸协定展开了研究。二零零九年中韩两国领导在北京举行会议，就自贸区建设展开研究和讨论，并达成共识。二零一二年，中韩双方签署自贸协定，历经十四轮谈判，最终尘埃落定，协议内容覆盖面之广，双边互惠力度之大，有关措施落实之细，均可圈可点。二零一五年，中韩自贸区建设已正式完成制度设计，即将进入实施阶段。

二、山东半岛蓝色经济区

自改革开放后，随着我国经济体制改革的不断深化，我国经济得到了空前发展，市场经济转型初步完成，各省份和区域间的发展方向以及合作模式更明晰。二零零九年四月，胡锦涛总书记提出山东半岛蓝色经济区建设战略,他在山东考察时指出：“大力开发海洋经济，培育海洋优势产业，科学开发海洋资源，打造山东半岛蓝色经济区”。这使得山东半岛经济发展方向得到了进一步明确，二零一一年一月六日国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，山东半岛蓝色经济区正式进行建设，升级为国家战略发展区域，成为山东区域协调发展战略的重要组成部分。山东半岛经济区是我国首个蓝色经济区，山东半岛蓝色经济区的建立在某种意义上来说改写了中国区域经济版图格局，它是以青岛为龙头城市，带动周边部分城市经济发展为首要目的的经济规划特区。山东半岛蓝色经济区是我国海洋科技产业发展的先导区，是生态文明建设和社会和谐进步的示范区，是海陆一体开发的先行区，为我国经济发展建设作出了巨大贡献。山东相关统计数据显示，二零一零年山东半岛蓝色经济区进出口总额达到一千四百八十亿美元，占全省百分之七十八以上。山东半岛蓝色经济区以海洋产业为依托，陆地统筹，产业聚集，是山东经济发展的重要方式。山东省具有丰富的海洋资源，是国内的海洋大省，拥有海湾二百余处，海岸线长三千多公里，占全国的六分之一，有着得天独厚的海洋资源优势，为山东半岛蓝色经济区建设奠定了基础。并且近些年“海上山东”的建设，更进一步促进了山东沿海地区海洋产业发展。山东半岛蓝色经济区，分为核心区和主体区，共九大核心区，主要集中在沿海地区，总投资超过万亿，总利用面积一千六平方公里，城市化水平达到百分之五十二点三，高出全省平均水平四点七个百分点。另外，山东半岛经济区还有着坚实的产业基础，十分适合发展制造业和工业。山东半岛蓝色经济区在规划中发展目标被定为：面向日韩开拓国际市场，拓展广大西部内陆腹地。山东半岛蓝色经济区融入中韩自贸区不论对山东地区经济发展，还是对于全国经济，乃至东亚经济都起着积极作用，在不久的将来山东半岛蓝色经济区将成为中国经济发展的新引擎。

三、山东半岛蓝色经济区融入中韩自贸区的思路

    山东半岛蓝色经济区融入中韩自贸区优势十分明显，在全球区域经济快速发展的大背景下山东半岛蓝色经济区紧密的联系着亚太经济圈、黄海经济圈、东北亚经济圈，拥有着得天独厚的区位优势。山东半岛蓝色经济区地理位置和形态十分特殊，北面与辽东半岛形成渤海之势，东面与朝鲜半岛隔海相望，是中国大陆最近接近韩国的地区，融入中韩自贸区再合适不过。并且从航运网络看，东北半岛蓝色经济区与多家世界级航运建立了合作关系，国际中转业务发达，十分有利于中韩自贸区建设和发展，是开展国际贸易的有利条件。另外，山东半岛蓝色经济区有着两大保税港区，保税区的设立优化了山东港口物资配置，提高了山东对外开放程度和水平，为中韩自贸区建设奠定了基础。此外，山东半岛蓝色经济区还有着坚实的经济优势。目前韩国投资的企业大多集中在山东，并且多为制造业，所以山东半岛蓝色经济区已具备一定产业基础，能够承接韩国产业转移。山东半岛蓝色经济区融入中韩自贸区势在必然，二零一四年中韩双方贸易额达到两千九百亿美元，保持着较快的增长速度，山东半岛蓝色经济区做出了巨大贡献。山东半岛蓝色经济区融入中韩自贸区应以保税港区为突破口，争取自由贸易港区试点。从目前我国对外贸易政策来看，保税港区政策模式与自贸易区形式最为接近，对大部分货物免征关税或降低了关税，允许港内展开自由的货物存储、包装、加工、制造等业务活动，进一步消除了资本进入限制。山东半岛拥有烟台保税港区和青岛前湾保税港区，是山东的自由贸易港，这是山东半岛蓝色经济区的最大优势，应加以利用。因此，山东半岛蓝色经济区融入中韩自贸区应结合港区政策优势，协调发展，走区港联动路线，结合保税港区发展经验逐步向自由贸易区转型。此外，应以成立区域性银行为突破口，扭转中韩金融合作滞后现状，使山东半岛蓝色经济区成为中韩金融合作试点。另一方面，应以重点产业合作为突破口，探索产业一体化路径吸引韩国投资，不断扩大投资基础，努力探索新的产业合作模式，积极利用我国人力资源，基于两国间经济差异性，优化中韩投资产业结构。此外，山东半岛蓝色经济区融入中韩自贸区应多借鉴其他自贸区成功经验，例如天津自贸区、上海自贸区、广东自贸区等等。这些自贸区相关政策和管理制度已初步完善，山东半岛蓝色经济区可根据自身情况结合成功经验，调整政策，完善自身。上海自贸区出台的十四项海关监管服务措施，具有一定科学性，已十分成熟，山东半岛蓝色经济区可采用相同的政策，逐步实现自贸区转型。另外，税务调整方面也应该效仿其他自贸区，结合保税港区优势，实行贸易零关税以提高中韩合作度，建设自由港。这对两国贸易往来有着重要意义，专家表示中韩贸易协定实施后，随着关税的降低不仅中国商品出口成本降低，韩国在中国投资力度明显加大，并且中国从韩国进口关键零部件、电子元器件、液晶面板等产品价格也降低了百分之三十。零关税必然能够有效促进中韩合作，加快山东半岛蓝色经济区融入中韩自贸区。

结束语：山东半岛蓝色经济区融入中韩自贸区对山东经济，对全国经济，乃至东亚经济都具有重要的现实意义，山东半岛蓝色经济区融入中韩自贸区具有一定必要性和必然性，在不久的将来山东半岛蓝色经济区将成为中国经济发展的新引擎。

参考文献：

[1]尉伟.东亚一体化进程中的山东半岛蓝色经济区发展战略研究[D].中国海洋大学,2014,02:43-46

[2]李世泰,高贤科.山东半岛建设中韩自由贸易先行区的思考[J]. 世界地理研究,2014,02:84-89.