石璠 张惠兰 李文静 沈丽

（石家庄信息工程职业学院，河北 石家庄 050000）

摘要：河北省面临传统高耗能产业转型任务艰巨、战略性新兴产业支撑不足等发展难题，绿色金融可引导金融资源向绿色领域集聚，为产业结构转型升级注入动能，为推动经济高质量发展提供有力支撑。本文先明确研究意义，进而分析河北省绿色金融及经济高质量发展现状与问题，最后从多个维度提出路径，为河北省推进产业转型、实现“双碳”目标及同类型区域相关实践提供参考。

关键词：绿色金融；经济高质量发展；产业发展

一、研究意义

1.现实意义​

（1）破解河北省绿色转型现实困境。河北省作为我国的工业大省，其高耗能产业呈现“总量大、集中度高、转型压力突出”的特点，经济高质量发展面临“减排降碳”与“产业转型升级”的双重压力，且在绿色项目中存在资金缺口大、传统产业转型融资成本高等问题。绿色金融推动经济高质量发展路径研究可以针对性地提出解决方案，设计适配性机制，缓解资金约束，助力产业从“高耗能”向“低碳高效”的转型。​

（2）支撑京津冀协同发展战略落地。河北省在京津冀协同发展中承担“产业转移承接”与“生态屏障”等功能，需要同步推进产业升级与生态治理。绿色金融推动经济高质量发展路径研究能推动京津冀三地绿色资金流动、生态补偿机制完善，助力区域绿色资源的优化配置，强化协同发展效能。​

（3）为资源型省份提供实践参考。河北省产业转型面临的“工业结构偏重、生态承载压力大、绿色金融基础设施薄弱”等问题，是北方资源型省份的共性痛点，研究成果形成可复制的实践经验，为同类型区域依托绿色金融实现经济高质量发展提供参考。​

2.理论意义​

（1）弥补工业大省绿色金融研究空白。关于绿色金融的现有研究多聚焦于国家层面或长三角、珠三角等经济发达地区，针对北方工业大省绿色金融推动经济高质量发展路径的研究较少。本研究以河北省为样本，可丰富区域绿色金融理论研究体系，弥补研究区域不均衡的缺陷。​

（2）完善绿色金融全链条理论框架。关于绿色金融的现有研究常侧重于绿色信贷、绿色债券等单一绿色金融工具的影响，忽略系统性关联。本研究构建全链条理论框架，深化绿色金融对经济高质量发展“多维度、全流程”作用的理论认知，填补现有研究的空白。​

（3）拓展绿色金融区域适配性理论视角。不同区域的产业特征决定了不同区域绿色金融路径需要进行差异化设计，但现有理论对“工业大省如何运用绿色金融推动经济高质量发展”的探讨不足。本研究结合河北省实际情况，为绿色金融理论在区域层面的适配性应用提供新视角与理论补充。

二、现状分析

1.绿色金融现状

（1）政策体系逐步完善

河北省已构建多层次的绿色金融政策框架。省级层面发布《河北省推进金融业高质量发展行动方案（2023—2027年）》，引导金融机构加大对绿色发展的支持力度。重点领域方面，印发《河北省钢铁行业转型金融工作指引（2023—2024年版）》，缓解高碳行业融资压力。部门协同方面，雄安新区五部门印发《金融支持雄安新区绿色低碳高质量发展的指导意见》，显示区域差异化金融支持策略的成熟。

（2）市场规模快速增长

河北省绿色金融市场规模呈现持续快速增长态势，成为区域绿色转型的重要资金支撑。截至2024年三季度末，河北省全省绿色贷款余额1.1万亿元，同比增长31.6%，保持强劲增长势头，凸显资金向绿色领域的集中倾斜。

（3）资金投向聚焦碳减排领域

河北省绿色金融资金投放围绕“双碳”目标，绿色资金主要流向清洁能源领域、基础设施绿色升级等具有显著环境效益的领域。通过资金注入能源结构转型相关项目，助力能源结构从化石能源向清洁能源转型。资金投向基础设施绿色升级，提升基础设施环境适应性，通过节能降碳、污染治理产生直接环境效益，形成良性循环。

（4）产品创新持续深化

河北省绿色金融产品创新呈现“多元拓展、精准适配”的深化态势，金融机构围绕区域绿色转型需求积极完善产品体系，匹配产业转型资金需求；同时积极创新绿色金融产品体系，不断丰富绿色金融服务模式。碳减排支持工具引导金融机构向绿色降碳领域投入低成本资金，有效降低企业转型成本。

2.经济高质量发展现状

（1）经济发展稳中向好

河北省2024年全年地区生产总值47526.9亿元，按不变价格计算，比上年增长5.4%；2024年全年居民人均可支配收入34665元，比上年增长5.4%，主要经济指标显示出经济增长质量的提升。

（2）产业结构持续优化

尽管面临传统产业转型压力，河北省产业结构调整仍取得积极进展。2024年第三产业增加值比重比2023年提高1.0个百分点，超过第二产业16.9个百分点，产业结构持续巩固拓展。新质生产力稳步发展，规模以上工业战略性新兴产业增加值增速比2023年加快6.2个百分点，高新技术产业增加值增长11.2%，占规模以上工业比重为22.3%。

（3）创新驱动能力增强

河北省通过强化科技创新投入与机制建设，持续推动经济增长动力向创新驱动转型。在研发投入层面，加大科技创新投入，企业作为创新主体的技术研发能力显著提升。以科技创新推动京津冀高质量协同发展，高质量建设京津冀协同创新共同体，有效承接京津科技溢出效应和产业转移，促进跨区域技术合作与成果共享，增强河北省自主创新能力。联合京津共建高水平创新平台，共同开展关键核心技术攻关和成果落地，配套转化机制不断完善，吸引更多京津优势创新资源向河北流动，为经济高质量发展注入创新动能。

4（4）区域协调格局优化

河北省以京津冀协同发展战略为核心抓手，推动区域发展格局持续优化。作为疏解北京非首都功能的关键承载地，雄安新区在基础设施、公共服务配套等领域实现跨越式发展。同时，新区通过政策引导与平台搭建，吸引绿色低碳、新一代信息技术与高端装备等领域的高新企业与创新资源加速集聚，形成初步的产业集群效应，不仅推动自身产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，更带动河北省与京津在产业分工、资源配置上的协同联动，进一步优化区域整体发展格局。

3.现存问题

（1）绿色金融产品结构单一：当前河北省绿色金融产品仍以绿色信贷为主，绿色债券、绿色保险、绿色基金等其他产品发展相对滞后，产品多样性不足。绿色债券、绿色保险等产品市场规模较小，发行主体有限，中小微绿色企业的非信贷融资渠道狭窄。绿色金融产品服务创新不足，产品同质化严重，难以适配区域绿色转型差异化需求，制约资源精准配置。

（2）绿色金融资金供给与需求不匹配：在绿色金融工具中，单一的产品工具难以满足不同企业在额度、期限等方面的的差异化需求。从供给端角度来看，对企业资质要求较高，新兴产业企业因规模、抵押物、信用积累等问题，面临融资难的情况，进一步加剧绿色金融的供需失衡。

（3）绿色金融区域发展不平衡：雄安新区、唐山市等经济基础好、政策倾斜度高的区域，依托自身优势聚集大量绿色项目与资金，绿色金融发展迅速；而河北省北部等经济相对薄弱地区，绿色产业基础薄弱、项目储备不足、产品类型单一，金融机构参与意愿低，绿色信贷投放规模小，绿色资金难以有效流入。

（4）产业结构转型优化空间大：河北省传统产业占比高，钢铁等传统高耗能产业面临着高耗能、高排放的困境，制约转型进程，转型升级任务艰巨。战略性新兴产业整体规模较小，尚未形成支撑经济增长的核心动能，在产业规模、技术创新、市场竞争力等方面与发达地区存在差距。​

（5）科技创新对经济增长的驱动力不足：河北省在研发投入强度、高新技术企业数量等方面相对落后。科技成果转化率偏低，科技研发与产业发展需求结合不紧密，高端创新人才储备不足、流失现象突出，难以支撑产业向价值链高端攀升，未能充分发挥科技创新对高质量发展的支撑作用。

4.问题成因

（1）政策支持与执行监管不完善：虽然河北省出台了众多绿色金融支持政策，政策框架初步建立，但缺乏针对不同产业、区域的差异化支持细则，且配套激励措施力度有限，难以充分调动金融机构与企业的积极性。在实际执行中，存在政策落实不到位的情况。绿色项目的认定机制、资金流向监控机制不完善，相关监管体系不够健全，导致政策效能难以充分释放。

（2）产业基础与路径依赖：河北省长期以来的经济发展模式以资源型产业为核心，长期以钢铁等重工业为经济支柱，形成高耗能、高排放的产业路径依赖，产业结构重型化特征明显。历史形成的重化工业结构具有较强惯性，企业在转型升级过程中面临技术、资金、人才等多方面困难，转型难度大。同时，新兴绿色产业基础薄弱，企业规模小、技术成熟度低，缺乏优质绿色项目储备，导致经济结构调整步伐缓慢。

（3）体制机制障碍：环保、产业、金融等各部门政策衔接松散，缺乏有效协同，容易产生执行壁垒；考核机制侧重短期经济指标，绿色转型成效考核权重相对偏低，弱化主体参与动力。同时受制于市场机制不完善，绿色金融产品定价不能充分反映环境效益，市场化交易平台建设滞后，导致社会资本流入不畅，且缺乏风险分担机制，金融机构对绿色项目放贷持谨慎态度，使得绿色领域资金供给不足，制约转型进程。

（4）创新资源与要素支撑不足：科技创新基础相对薄弱，政府对绿色金融产品技术研发创新的资金投入不足，企业研发投入强度偏低，高校和科研机构的科研实力有限，科技成果转化率低，制约创新基础积累。人才发展环境有待进一步优化，配套保障政策不完善，对高端创新人才吸引力不足。缺乏完善的科技创新激励机制，削弱了企业和科研人员开展创新活动的积极性，未能形成“资金-人才-技术”协同驱动的发展格局。

（5）信息不对称问题突出：金融机构难以通过统一平台全面准确获取企业的环境信息、绿色项目的技术可行性及碳减排效益等关键数据，导致项目风险评估成本高。企业对绿色金融产品服务的申请条件、审批流程等认知不足，阻碍了绿色金融资源的有效配置。​

三、路径研究

1.政策引领

（1）完善跨部门协同治理机制

建立省级绿色金融工作联席会议制度，定期统筹环保、金融、产业等部门协同解决绿色金融发展关键问题，统一钢铁、新能源等领域绿色项目认定标准，避免因标准碎片化导致金融机构放贷顾虑。同时，搭建省级绿色金融综合服务平台，为金融机构决策与政策执行提供数据支撑，形成“标准统一、数据互通、协同治理”的整体格局，提升绿色金融政策的执行效能。

（2）实施差异化政策支持策略

立足河北省的现实情况，按“产业分类施策、区域精准适配”的思路整合政策资源。对钢铁等传统高耗能产业，侧重通过碳减排支持工具、财政政策工具支持等降低企业的绿色转型成本；对新一代信息技术等新兴产业，强化资金支持，鼓励绿色债券、绿色基金等工具创新。实施区域政策试点，将试点权限赋予唐山市、石家庄市等基础较好的城市，探索发展的前沿模式；为河北省北部等薄弱区域定制政策，适配生态保护、绿色农业需求等本地化需求，通过政策整合破解“一刀切”困境，缩小区域发展差距。

（3）优化绿色发展考核激励体系

以“正向激励+反向约束”机制为考核导向，重塑市场主体行为。将绿色金融规模、产业碳减排成效等绿色金融发展指标与新兴绿色产业增速等产业转型成效指标纳入地方政府与金融机构考核体系，提升绿色发展指标权重。对绿色转型成效显著的企业和积极开展绿色金融业务的机构，在税收优惠、信贷资源分配等方面给予支持；对偏离绿色发展导向的主体，实施信贷限额、评优限制等约束。通过考核激励与约束的协同发力，打破“重短期效益、轻绿色转型”的惯性，激活政府、金融机构、企业参与绿色发展的内生动力。

2.市场激活

（1）构建多元化绿色金融产品矩阵

加快推进绿色金融产品创新，以适配不同主体的融资需求与风险偏好为目标，整合绿色债券、绿色基金、绿色保险及碳金融工具，形成多层次产品体系。通过产品间协同互补，打破单一信贷依赖，引导社会资本流向传统产业转型、中小微绿色企业等领域，提升绿色金融资源配置效能。

（2）搭建高效的绿色金融对接平台

以破解信息不对称、提升资源匹配效率为核心，构建“省级统筹+区域联动”的绿色金融对接平台体系。省级层面建立标准化绿色项目库，筛选优质项目并动态更新，向金融机构与社会资本精准推送信息，实现“项目-资金”的精准匹配；同时，定期组织线下对接会，促进金融机构与企业面对面磋商，形成线上线下的双渠道模式，实现绿色资源高效流转与优化配置。

（3）提升金融服务精准度

金融产品服务创新必须紧密围绕实体经济的需求，要强化需求导向，提升金融服务精准度。为生物医药、高端装备、新一代信息技术等产业领域提供全生命周期的综合性金融解决方案；针对传统高耗能产业转型的长期资金需求，定制适配项目周期的信贷方案。同时，建立企业需求动态调研机制，确保金融资源精准对接实体经济的绿色转型需求，避免资金错配与低效投放。

（4）完善市场化风险分担机制

构建“政府引导+多元参与+风险共担”机制，降低绿色项目风险。设立省级绿色金融风险补偿基金，联合金融机构、保险机构、第三方担保机构共同参与绿色金融风险分担体系，避免风险集中于单一主体。推动保险机构开发绿色保险产品，覆盖项目建设运营中的环境风险与信用风险。多元主体协同发力，增强金融机构与社会资本参与绿色项目的信心，保障绿色金融市场可持续运行。

3.产业发展

（1）赋能传统产业绿色低碳转型

以传统产业低碳转型为核心目标，针对钢铁等重点高耗能产业，通过绿色信贷、绿色基金等工具支持设备更新与工艺改造，推动高耗能环节节能降碳。通过财政补贴、税收优惠等措施，鼓励企业引进节能减排技术，推动传统产业绿色转型。联动科研机构为企业提供绿色转型方案，引导金融资源向低碳技术应用倾斜，助力传统产业突破绿色升级瓶颈。

（2）培育壮大新兴绿色产业集群

以产业集聚效应推动绿色经济提质增效，构建新型发展模式。聚焦新能源、高端装备、生物医药、新一代信息技术等产业领域，通过绿色基金、供应链金融等工具，为产业集群提供全生命周期资金支持；依托绿色产业园区，优化基础设施与配套服务，吸引上下游企业集聚。推动形成产业链协同发展的绿色产业集群，加速新兴绿色产业规模化发展，培育经济高质量发展新引擎。

（3）赋能现代农业与乡村振兴

推动绿色金融与乡村振兴战略深度融合，支持生态农业、乡村旅游、人居环境整治等项目。结合乡村振兴战略，开发绿色金融产品支持乡村旅游基础设施，为乡村全面振兴注入绿色动能。构建生态与产业协同发展路径，通过绿色金融引导资金流向生态友好型农业项目，推动绿色农产品产业化。同时，联动农业产业化龙头企业，通过供应链金融带动小农户融入绿色农业产业链，推动绿色农产品品牌化建设，实现生态效益向经济效益转化，持续注入绿色发展动能。

4.区域协同

（1）实施分区域绿色金融发展策略

基于河北省各地市资源禀赋与产业基础的差异，绿色金融发展要打破“一刀切”的惯性，应实施差异化、精准化的区域发展策略。将唐山市等绿色金融基础扎实、产业转型需求迫切的地区列为先行试点区，探索碳金融等前沿模式；在河北省北部区域，围绕乡村绿色发展、生态保护，开发适配性绿色金融产品。通过精准匹配，避免同质化发展与资源错配，助力各区域依托自身优势实现绿色转型。

（2）深化京津冀绿色金融协同发展

依托京津冀协同发展战略，推动三地绿色金融政策协同与市场互通。参与制定京津冀统一的绿色项目认定标准与绿色信用评价体系，避免跨区域融资中的标准冲突；联合搭建京津冀绿色金融交易平台，推动绿色信贷资产跨区域流通。同时，共建跨区域风险防控机制，形成协同发展格局，借力京津资源加速绿色转型，服务区域绿色发展整体目标。

（3）推动薄弱区域绿色金融能力建设

针对河北省北部等绿色金融基础薄弱区域，加强金融基础设施建设与专业能力培育。在薄弱区域重点城市设立绿色金融服务中心，提供政策咨询、项目对接等一站式服务；联合京津高校与金融机构开展专项培训，提升地方政府、企业、金融机构对绿色金融的认知与运用能力，逐步缩小区域绿色金融发展差距。

5.科技支撑

（1）支持绿色科技创新与转化

设立绿色科技创新专项贷款，支持高校、科研院所与企业开展低碳技术、环保技术研发，提供资金保障，降低科技创新初期的资金压力。搭建绿色技术成果交易与对接平台，整合技术供给方、需求企业及金融机构资源，打通实验室技术向产业化应用转化的关键环节，推动形成创新活力充分释放、转化效率持续提升的良性局面，强化绿色科技对经济高质量发展的推动作用。

（2）建设创新协同平台

立足绿色科技资源整合与高效利用，构建产学研用深度融合的创新协同平台体系。依托河北省重点高校、科研院所与龙头企业，联合组建绿色技术创新联盟，聚焦低碳转型等关键领域开展联合攻关，推动创新资源共享与优势互补。平台提供技术研发、人才培养与融资对接等综合功能，同时联动金融机构开发适配创新项目的融资服务，促进科技成果与产业需求、资金供给精准对接，提升绿色科技创新的整体效能与转化效率。

（3）运用金融科技提升绿色金融服务效能

以数字化手段破解绿色金融服务中的信息不对称、流程效率低等痛点，推动服务模式向智能化、精准化升级。借助大数据技术整合企业环境信用、碳排放数据等信息，构建多维度绿色信用评价模型，为金融机构精准识别优质绿色项目、防控信贷风险提供数据支撑；运用人工智能优化绿色信贷审批流程，缩短业务办理周期，降低企业融资时间成本。运用金融科技，提升绿色金融的效率、透明度和风险管理水平，进而增强绿色金融服务实体经济绿色转型的效率与质量。

（4）加强绿色金融人才培养与能力建设

以构建专业化、复合型绿色金融人才队伍为目标，推动省内高校优化金融、环境科学等相关专业课程设置，增设绿色金融等特色模块，培养具备跨学科知识储备的后备人才。鼓励金融机构、科研院所与企业联合开展培训，提升从业人员对绿色项目评估、风险管控的实战能力。同时，依托京津冀协同发展机制，搭建区域绿色金融人才交流平台，促进三地人才互访、经验共享，逐步提升从业人员的整体专业素养，为绿色金融持续健康发展提供坚实的人才支撑。

6.风险防控

（1）建立绿色项目全周期环境风险评估机制

在绿色项目立项环节，联合环保机构与第三方评估机构，对项目的环境影响与风险进行全面评估，将评估结果作为金融机构授信决策的重要依据，为金融资源投放提供科学依据。建设运营环节，依托环境监测技术实时跟踪项目的生态指标，对项目风险等级与金融支持策略进行动态调整，一旦发生风险事故，立即协同多部门制定方案，降低风险对项目推进及金融资产安全的冲击。通过全流程风险评估管控，确保绿色项目契合生态要求，为绿色金融赋能经济高质量发展提供安全保障。

（2）加强绿色金融信用风险管控

依托企业环境信用数据、经营状况信息等，建立动态信用评价模型，精准识别绿色信贷、绿色债券等业务中的信用风险点，为金融机构制定授信方案提供科学支撑。完善信用风险预警机制，对企业还款能力、环境合规情况等进行实时监测，预判风险隐患。同时，健全失信惩戒与风险补偿机制，减少信用风险对绿色金融业务的冲击，为绿色金融稳定支持经济高质量发展筑牢信用防线。

（3）防范绿色金融系统性风险

建立绿色金融风险监测指标体系，实时跟踪跨机构、跨区域风险传导态势，提前识别风险累积苗头。加强绿色金融监管协同，构建跨部门风险监测与处置机制，定期开展绿色金融风险排查，防范虚假绿色项目、资金挪用等问题。推动金融机构加强绿色金融风险内控建设，提升风险识别与管理能力。同时，强化宏观审慎管理，避免风险跨市场、跨行业扩散，为绿色金融支持经济高质量发展营造安全稳定的环境。

四、结语

绿色金融推动河北省经济高质量发展，需立足河北省发展的实际情况，以政策引领定方向、市场激活强核心、产业发展筑根基、区域协同聚合力、科技支撑赋动能、风险防控守底线，构建多维度的系统性路径。通过破解绿色金融产品结构单一、产业转型升级任务重、区域绿色发展协同性不足等问题，可实现绿色金融与经济高质量发展深度融合，为河北省实现“双碳”目标筑牢支撑，也为同类型区域提供可借鉴的参考路径。

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[注]2025年度河北省高等学校科学研究项目《绿色金融推动河北省经济高质量发展路径研究》的研究成果，项目编号：ZC2025409