李瑞麒

（成都职业技术学院，四川 成都 610041）

摘要：世界贸易格局产生正在发生深刻变化，贸易调查、关税壁垒、出口限制、地缘风险等层出不穷。与此同时，国内面临资源约束、产能过剩和内需不足的挑战，依靠传统低成本、高污染、低附加值的生产加工模式难以为继。在国际国内两方面压力下，发展外贸新动能成为我国推动贸易结构向高附加值产品升级，形成可持续竞争力的战略目标。成都市作为西部跨境电商枢纽，在政策支持、产业培育、品牌塑造、区域协同、生态营造、人才孵化等多方面探索跨境电商发展路径，为全国跨境电商高质量发展提供“成都方案”。

关键词：外贸新动能，成都市，跨境电商，发展路径

一、外贸新动能的内涵

1.外贸面临转型挑战

中共二十大报告提出“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国”；2023年底召开的中央经济工作会议提出“要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口”；2024年7月的中央政治局会议强调“积极培育外贸发展新动能，拓展中间品贸易、绿色贸易”；2024年底的‌中央经济工作会议再次明确“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”。一系列的决策部署，彰显高层对外贸经济工作的高度重视。

外贸是我国开放型经济的重要组成部分，也是国内国际双循环的重要组成部分。据数据统计，2024年我国货物进出口总额达到43.85万亿元，连续8年保持全球货物贸易第一大国。其中出口贸易规模达到25.45万亿元，出口贸易额占到了我国GDP的18.86%，在我国经济结构中占据了举足轻重的地位。然而2018年以来，世界贸易格局产生了深刻变化，贸易调查、关税壁垒、出口限制、地缘风险等层出不穷，贸易保护主义抬头，国际贸易环境面临严峻挑战。同时，国内面临资源约束、产能过剩和内需不足的挑战，依靠传统低成本、高污染、低附加值的生产加工模式难以为继。

2.新动能带来新发展

在国际国内两方面压力下，发展外贸新动能成为我国推动贸易结构向高附加值产品升级，形成可持续竞争力的战略目标。培育外贸新动能的实质是通过数字技术赋能、绿色创新驱动和全球价值链重构，实现传统外贸从规模扩张向质量效益升级的转型突破。在此思想指导下，我国产业链正在经历数字化、智能化、绿色化转型，通过技术创新和业态升级重塑国际分工地位。利用数字技术改造贸易流程，例如通过跨境电商简化报关流程、提升通关效率，大幅降低物流仓储和时间成本。鼓励发展建设海外仓，缩短产品交付周期，应对全球供应链波动；利用人工智能技术改造工业生产，打破劳动密集型生产模式，提升产品技术含量形成“量质齐飞”格局；逐步淘汰高污染、高能耗生产模式，向低碳转型。工业智能化结合绿色技术创新，将环境成本与社会成本纳入贸易体系，‌突破传统贸易仅核算市场成本的局限‌，通过预防环境损害实现经济与生态平衡发展。

二、全国跨境电商发展趋势

1.交易总额增速高

从2019年到2024年，我国跨境电商贸易规模增长超过10倍。据海关总署统计，2024年我国跨境电商进出口约2.71万亿元，同比增长14%，占我国货物贸易进出口总值的6.2%。其中出口约2.15万亿元，同比增长16.9%，占货物贸易出口总值的8.5%；进口约5552.5亿元，同比增长4.1%，占货物贸易进口总值的3%。跨境电商主要出口目的国为美国、英国、德国，分别占比36.2%、11.7%、5.7%。在跨境电商出口商品品类上，消费品占比高达97.5%，主要为服饰鞋包及珠宝配饰、手机电脑等各类数码产品及配件、家居家纺及厨卫用具、家用办公电器及配件等。值得注意的是，2024年跨境电商进出口额增速比同年我国货物贸易增速高了9个百分点。这些数据说明跨境电商行业正在高速增长，成为引领我国外贸发展的新动能，这一趋势主要集中在高货值产品的对外输出方面，传统跨境电商更多以轻小件及低货值产品为主，但在2024年，更多的跨境电商产品逐步走向了品牌化、高价值、海外仓备货的发展逻辑。

2.区域发展不均衡

截至2024年年中，全国跨境电商主体已超12万家，跨境电商产业园区超1000个，建设海外仓超2500个、面积超3000万平方米，其中专注于服务跨境电商的海外仓超1800个，面积超2200万平方米。从备案的跨境电商企业数量上看，广东、浙江、山东、江苏、福建占据前五，这五个地区无一不是沿海省份。其中，2024年广东跨境电商进出口总额达7454亿元，接近全国总量的三分之一；浙江全省跨境电商全业态出口3586.8亿元，占全国跨境电商出口额接近17%。          

从商务部对全国100多个跨境电商综合试验区考评结果第一档城市来看，2021年东部地区占据9个席位，中部地区只有郑州上榜，西部地区则无城市上榜；2022年东部地区占8个，中部地区长沙上榜，西部地区只有成都上榜；2023年东部地区同样占据8个席位，中部地区郑州上榜，西部地区重庆上榜。可以看出，东部、中部、西部跨境电商发展极其不均衡。在三个区域内部，除东部地区外，不同地域之间跨境电商发展也极其不均衡，东部地区的上海、杭州、广州、深圳、宁波、青岛、义务等地跨境电商全面开花；中部地区则只有郑州、长沙表现突出；而在西部地区，2024年仅重庆、成都、西安三市跨境电商交易额就占据了西部总量的68%。

3.模式创新与竞争加剧

全球电商格局不断演变，除了亚马逊这一传统巨头外，Temu、TikTok Shop、Shein等中国跨境电商新兴出海平台迅速崛起，凭借创新的营销模式、强大的供应链控制能力以及独特的运营策略，借助我国优质产能，实现全球营收的快速增长。东南亚的Shopee、拉美的Mercado、俄罗斯的Ozon等本土平台也在稳步发展。各平台为提升竞争力，纷纷推出新的模式，如低价店、全托管模式等，通过降低平台费用、增强赋能来吸引商家入驻。

跨境平台的蓬勃发展叠加国内电商卖家向外寻求销售增长导致跨境电商赛道更加细分，曾经凭借早期入场优势就能轻松分得市场红利的蓝海格局已不复存在，取而代之的是一个创新速度与淘汰风险并存的竞争环境。市场上大量产品在核心功能、外观设计乃至详情描述上都呈现出高度相似性，这直接导致了市场竞争向价格层面集中。而产品同质化竞争的结果就是有限的优质流量资源被众多卖家争夺，流量获取难度提升、跨境电商获客成本持续走高、行业利润持续走低，中小卖家生存空间被不断压缩。这就对跨境电商卖家的运营能力提出了更高的要求，需要卖家在商品品类、运营模式、目标客群、服务场景上更加垂直深耕。此外AI技术在跨境电商领域的应用日益广泛且深入，智能化已渗透到选品、运营、客服的全流程环节。跨境电商卖家的竞争力高低，取决于其对 AI 工具的应用水平、能否构建起差异化的供应链体系以及对运营成本的控制能力。

三、成都市跨境电商与产业发展

1.跨境电商发展现状

地处西南腹地的成都市于2016年获批跨境电商综合试验区，从顶层设计上，成都以全球跨境电商服务资源中心、跨境贸易电商公共服务平台、跨境电子商务协会为核心组成“三驾马车”，确立了发展跨境电商产业公共服务体系，聚集跨境电商服务资源带动产业发展的定位。从2016年设立跨境综试区，到2023年成都跨境电商交易规模用了八年时间突破千亿，年均增速高达64.1%，成为西部地区唯一一个跨境电商交易规模超千亿元的城市。在“跨境电商+产业带”模式下，聚焦科技创新和制造业发展，依托川茶、川酒、川调料、家居家具、女鞋、服装、3C电子、先进材料等本地优势特色产业带‌，通过跨境电商赋能传统产业集群向国际化、智能化、数字化产业集群转型升级。

由于区位因素，沿海地区发展跨境电商有着天然优势，深处内陆的成都依靠双国际机场和国际铁路港构建起了出海新通道。2024年成都双机场货物吞吐量达到102.8万吨，排在上海、广州、深圳、北京之后位居第五。截至2025年3月，成都国际航空枢纽在飞国际地区客运航线52条、货运航线34条，航线网络布局不断优化，枢纽能级持续提升。成都国际航空枢纽将以欧洲、北美、东盟航线为重点，加快构建内畅外联的货运空中大通道，打造11小时“亚欧空中货运走廊”和5小时“亚太空中货运圈”。铁路方面，2024年中欧班列（成渝）面向欧亚大陆，开通了20条国际干线，全年开行量超过5700列，位居全国第一。依托“陆港枢纽+开放通道”的独特优势，构建起具有特色的铁路港经开区产业体系，全年出口额首次突破500亿元大关。

2.产业基础与特色

长久以来，“成都造”都被视为成都跨境电商发展的短板，跨境电商出口必须依靠特色产业作为支撑才能树立起名片，带动上下游产业链聚集，形成规模效应。成都的电子信息产业处于全国第一梯队，2023年营收规模超1.3万亿元，全球50%的iPad、英特尔半数芯片组在此生产，形成覆盖芯片、显示、软件的全链条生态，但是产业规模不等于跨境电商规模，特别是代工模式下的电子产品无法支撑起跨境电商零售需求。正因如此，2024年四川省商务厅面向省内生产实物产品的制造企业征集具有地方特色和竞争优势的的源头工厂清单，同年由商务厅、经济和信息化厅联合亚马逊全球开店共同主办“跨境电商四川制造源头供应对接活动”，加快传统贸易向数字贸易转型步伐，以数字化思维、品牌化战略开拓全球市场。

早在2025年，中国轻工业联合会和中国皮革协会授予成都“中国女鞋之都”称号，据统计，目前全市从事鞋类生产销售的企业超过1600家，出口量占全国女鞋的三分之一，是我国女鞋制造的主要产业带之一；同样的，川调料产业是成都的特色产业之一，火锅底料、辣椒酱、豆瓣酱等产品在海外拥有相当大的市场；成都崇州的川派家居家具产业群，2024年家具规上工业产值达135亿元，占四川省49%，构建起中国西部最完备的家具产业生态圈。以上特色产业集群构成了成都造品牌“出海”的底色，也支撑起成都“跨境电商+产业带”出口模式。

3.跨境电商发展瓶颈

在行业发展中，成都跨境电商的服务生态尚未形成闭环，与杭州的“电商平台+服务商+产业带”成熟生态相比，成都缺乏像阿里巴巴、京东这样的本土龙头平台企业引领，生态聚合效应较弱，难以形成资源高效流动的良性循环。

品牌国际化与市场认知度偏低，同样制约着“成都造”重构价值链。成都特色产业带的产品，如女鞋、家居用品等，虽然通过跨境电商进入全球市场，但多以贴牌或白牌形式销售，缺乏自主知识产权和品牌辨识度。在亚马逊、速卖通等主流平台上，成都女鞋的平均客单价仅为意大利同类品牌的三分之一，且用户复购率不足15%，远低于国际知名品牌30%以上的复购率水平。这种“重销售、轻品牌”的发展模式，使得企业长期陷入价格竞争的泥潭，难以分享跨境电商价值链的高端收益。同时，品牌建设所需的国际营销渠道、海外消费者洞察能力不足，多数企业仍依赖平台流量红利，缺乏独立站运营、社交媒体营销等自主获客能力。

此外，成都跨境电商专业人才短缺与结构失衡问题也较为突出。跨境电商行业需要既精通平台运营又熟悉跨境贸易规则的多语种复合型人才。跨境电商高端人才如独立站运营专家、国际合规专家等在成都缺口较大。本地高校的人才培养体系与行业需求存在脱节，缺乏与企业实际业务的深度结合。而且相比沿海城市，成都对跨境电商成熟人才的吸引力有限，薪资水平和职业发展平台的差距较大，本土企业在拓展欧洲、东南亚等新兴市场时，常因缺乏本地化运营人才而错失机遇。

四、成都市跨境电商发展路径

1.政策先行，配套到位

在国际外贸不断变化的新形式和国家培育外贸新动的政策背景下，成都跨境电商的顶层设计和政策也应不断优化调整，既要应对全球消费需求碎片化、贸易壁垒等挑战，也要借力国家“双循环”战略，将跨境电商打造为链接国内大市场与全球资源的重要纽带。契合成都市建圈强链计划，在28个重点产业链中培育发展适合跨境出海产业。强化跨境电商平台主体引培工作，招引全球跨境龙头企业在成都建设总部基地，培育优势企业做大做强，孵化中小企业数字化转型等。同时应推动成都优势跨境电商集群成势，布局跨境电商海外仓、服务资源等产业集群。

在金融服务方面，构建多元参与、精准滴灌的支撑体系，吸引各类社会资本对跨境电商企业开展股权投资，设立产业引导基金，发挥财政资金引导放大作用，引导和鼓励金融机构创新，推出适配跨境电商的金融产品和服务，为跨境电商企业提供了多元化的融资渠道。

在制度创新方面，进一步优化跨境电商出口海外仓监管模式和退税流程，加快建立“入仓即退税”模式，提高企业资金周转效率。同时重视小微企业在跨境电商零售中主体作用，在税收、监管等政策方面予以积极支持。

在主体转型的引导方面，需分类施策，引导生产型企业向工贸一体型企业转型；鼓励传统外贸企业拓展跨境B2C平台业务、独立站业务；引导专业批发市场商户“触网”，让更多市场主体从跨境旁观者变为跨境生态参与者。

在跨境市场拓展方面，欧美传统市场凭借成熟的消费体系、稳定的支付环境仍是成都跨境电商企业的重要基本盘，但近年来欧美跨境供应链审查趋严、平台规则频繁调整和关税壁垒高企，依赖单一市场的风险陡增。因此应鼓励企业将目光投向东南亚、中东、拉美等新兴市场，组织有条件的企业在海外布局。

2.产业培育，品牌塑造

成都作为西部产业重镇，拥有兼具地域特色与跨境电商市场竞争力的产业，如川茶、川酒、川调料、家居家具及女鞋服装等。在跨境电商重塑全球贸易链路的当下，推动这些优势产业带与跨境电商深度融合，既是激活传统产业动能的关键抓手，更是成都构建跨境电商核心竞争力的战略支点。通过跨境电商赋能，鼓励传统产业集群逐渐向国际化、智能化、数字化产业集群转型升级。持续征集跨境电商产业带源头工厂清单，建立特色产品库，分类加强培育跨境电商优势产业带。挖掘巴蜀文化、三国文化、熊猫文化等具备成都文化特色消费品的出海潜力，以跨境电商文创产品产业带的模式打造跨境电商贸易型集群，形成与一般消费品的差异化竞争优势。

将品牌塑造看着是成都跨境电商产业发展的关键环节，鼓励企业打造自主品牌，通过提升产品质量、创新设计、优化服务等方式，提高品牌的竞争力。积极培育和推广“成都造”品牌，通过举办各类跨境电商活动、参加国际展会等方式，提升品牌的知名度和影响力。支持企业建设跨境电商独立站，开展自主品牌商标注册、专利申请和产品国际认证。鼓励企业自主创新，从原始设备制造商（OEM）向原始品牌制造商（OBM）转型。 

3.区域协同，国际拓展

2025年5月，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组审议了《加快促进成都都市圈跨境电商高质量同城化发展行动方案》，成都、德阳、眉山、资阳四城集中优势产业资源抱团出海，共同培育国家级文化出口企业和“爆款品牌”。在此行动方案基础上，还应升级成都都市圈跨境电商同城化政策，建立“1小时通关圈”，实现成德眉资四地海关数据互联、监管互认制度。联合重庆等西部城市打造“西部跨境电商走廊”，共同开发中欧班列跨境电商专列，推动成渝两地共享海外仓资源。

在产业联动方面，以天府国际机场、双流国际机场及成都国际铁路港口岸为核心，不断强化口岸协同辐射功能。以成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带、成德临港经济产业带为支撑，形成产业协同发展格局。加快眉山国际铁路港建设进程，强化其作为区域物流枢纽的集聚效应和服务能级。

在强化全球物流通道布局方面，重点拓展成都连接欧美及RCEP成员国的航空运输通道，着力引进和培育专业化货运航空运营主体，构建全货机运输为主、临时包机为辅、客机腹舱为补充的立体航空货运体系。加速推进成都跨境电商航空货运枢纽设施建设，同步推进国际铁路运输效能升级工程，保障跨境电商专列常态化运营，创新多式联运服务模式。深化与国内外头部物流服务商、全球供应链核心企业的战略协作，围绕国际航空枢纽、铁路节点城市及关键贸易集散地。系统性布局公共海外仓储网络，打造集商品展销、订单履约、末端配送、逆向物流、售后服务于一体的跨境供应链综合服务平台。

成都市还应积极鼓励企业拓展国际市场，通过多种方式提升企业的国际竞争力。支持企业参加国际知名展会、跨境电商对接活动，帮助企业拓展海外销售渠道。例如，组织企业参加广交会、进博会、中国西部跨境电商博览会等国内外大型展会，为企业搭建与国际客户交流合作的平台。

4.生态营造，人才孵化

积极营造良好的跨境电商氛围才能吸引更多企业与人才参与到成都跨境电商行业的发展中来。鼓励国内外知名跨境电商企业、媒体、研究机构等每年在成都开展跨境电商相关大型交流活动，为企业提供学习交流的平台，营造开放、分享、包容的跨境电商创业氛围。同时支持跨境电商企业之间开展合作，通过联合采购、共享货源、共享物流资源、共同开发市场等方式，降低企业运营成本，提高企业竞争力。政府布局、协会牵头，主动完善跨境电商全链条服务生态，围绕跨境电商企业的核心需求，在成都自贸试验区、跨境电商综试区等地布局跨境服务综合体，集聚法律、财税、翻译、知识产权等第三方服务机构，贴近服务企业、解决难题。

人才是跨境电商发展的关键因素，成都可以采取本土培养筑基、外部引进提质的人才供给方案，让人才结构与产业需求精准匹配。在本土人才培养方面，需要解决高校人才培养与行业需求脱节的痛点，支持省内高校、职业院校和行业协会、跨境头部企业共建跨境电商人才实训基地，打造多层次、专业化、实战化的跨境电商人才培养体系。在人才引进方面，鼓励东部沿海城市的跨境电商团队扎根成都，打造“拎包入驻”的政策环境，给予相应人才政策和税收支持。人才的内迁还能带动产业链的内迁和本地供应链升级，通过设置专门的园区承接产业链转移，在集中提供跨境服务的同时，也能为本地带来更多的就业机会。

五、结语

当前，全球贸易格局正经历深刻调整，国际贸易摩擦的常态化与关税壁垒交织叠加，供应链的周期性波动更是对产业链稳定性带来严峻考验，这些不确定性因素持续冲击着传统外贸的增长惯性。与此同时，国内同量级城市在跨境电商领域的竞争日趋白热化，在这样的双重压力下，成都要实现外贸高质量发展的突围，亟需以更具前瞻性的开放姿态和更富活力的政策创新，打造一套基于自身优势、彰显地域特色的跨境电商生态体系，补齐跨境电商发展短板。​

在国家大力培育外贸新动能的背景下，作为西部陆海新通道的重要起点，成都更需精准把握机遇，发挥跨境电商在对外贸易中的引领作用，在区域协同与模式创新上精准发力，形成“成都集散、多城联动、辐射欧亚”的格局。积极探索“跨境电商+产业带”融合发展模式，巩固西部跨境电商枢纽地位，为全国跨境电商高质量发展探索“成都路径”、提供“成都方案”。

参考文献：

[1]童林林.跨境电商助力省域开放型经济高质量发展路径探究——以四川省为例[J].时代经贸,2025,22(6):14-17.

[2]段婕,朱家庚.跨境电商对我国制造业出口贸易的影响研究[J].生产力研究,2025(4):21-26.

[3]欧阳洁,李刚,窦皓,等.外贸新动能加快培育[N].人民日报,2025-04-14(001).

[4]彭讷.成都高新综合保税区外贸发展成绩亮眼[J].中国海关,2024(7):70.

[5]跨境电商成拉动外贸新动能[J].市场瞭望,2024(10):26.

[6]许庆琦.共谋跨境电商未来发展路径[J].中国网信,2024(11):47-49.

[7]成都市人民政府办公厅关于印发成都市推动跨境电商高质量发展三年行动计划（2023—2025年）的通知[J].成都市人民政府公报,2023(2):28-31.

基金项目：成都融入双循环发展新格局研究中心暨四川融入双循环新发展格局研究中心项目“培育外贸新动能背景下成都市跨境电商发展路径研究”（编号：SXH202513）成果。