刘文秋 黑河市住房公积金管理中心

摘要:供给侧结构性改革，是习近平总书记在第十一次会议中提出的推动当前经济发展中存在的一些结构性问题的改革，对于加快我国经济的发展起到了关键作用。然而供给侧结构性改革是对于过去我国以市场需求为核心的市场结构的一次新突破和尝试，还需要不断探索和改进。本文对在我国进行供给侧结构性改革的时代背景进行了分析、总结了供给侧结构性改革实施中存在的问题，并就供给侧结构性改革如何在我国更好的实行进行了探讨。

关键词:供给侧结构性改革；经济结构；经济改革

从2012年开始，我国的经济增长速度持续降低，到2014年我国的经济形势面临着更加严峻的挑战。中央也借此契机在全国范围内实现顺应当下经济发展模式的经济转型与升级。在这样的背景下，中央提出了“供给侧结构性改革”。然而中国的“需求式”经济发展结构已经存在较长时间，而“供给式”模式作为一个新概念，没有过去的实践经验总结作为蓝本，没有系统且深入的理论基础作为依据，所以要使供给侧结构性对我国的经济发展发挥更好的作用，还需要不断探索与总结。

一、供给侧结构性改革在我国提出的背景

（一）企业的生产成本较过去不断上涨

企业的生产成本中包括了自然资源的成本、环境的成本以及劳动成本等因素。就劳动成本而言，从2012年至今，随着我国老龄化的加快，使得社会劳动成本不断提高，企业雇佣劳动力的成本也大幅度上涨。而在自然资源的成本上，由于近年来我国对于环境的保护力度加强，这对一些高能耗及高污染的企业来说，自然资源的使用成本也就随之增加。面临这一系列的成本涨幅，大部分企业会通过引进新兴技术进行改善，以提高劳动生产率来弥补劳动成本的上涨。然而技术改革为企业带来效益的结果存在偶然性，如技术改革对于企业发展没有起到推动作用，则企业在劳动技术上投入的成本就会变为负担。一部分企业会通过提高产品价格的方式降低生产成本压力，这样的方式导致产品在因为价格在市场中竞争力缺乏而“滞销”,从而带来经济的停滞，不利于市场的发展。

（二）产品的供需结构较为混乱

随着经济的飞速发展，我国居民的贫富差距逐渐增大，同时也导致了我国居民在消费结构与消费方式上的不合理。过大的贫富差距会产生富人“有钱花不出”而经济能力较差的居民则主要侧重于生活刚需性支出，甚至大部分居民会选择将钱存入银行。在这样的环境下我国就需要对供给侧结构性进行改革，来顺应市场的灵活性，刺激居民消费，变被动市场为主动。

（三）过高的杠杆率

 从改革开放之后我国将大量的资本投入从过去以农业为主的第一产业向以制造业为主的第二产业进行转移，对整体的劳动生产率起到了提高作用，而经济发展的骤然加速也导致了经济发展的不平衡以及不能持续发展的问题。虽然现在我国的债务还在可控状态，但是与2008年对比债务资金已经有了大幅度的增加，这对于企业的技术创新、稳定发展以及在全球产业链中的竞争力提高都有较大影响。且部分地区债务压力较大，资不抵债，债务风险较大。在这样的情况下政府必须对地方政府进行约束，去除经济发展中的杠杆现象。

二、当下供给侧结构性改革实施中的问题

（一）在市场中供应环节不能与需求匹配

随着近年来我国国民生产水平的不断提高，居民财富增多。而市场中的供给有效性问题也越发突出。从2012年至今，我国的居民消费能力不断在提高，然而市场中仍有企业模式市场需求“埋头生产”，导致库存积压，生产的产品不能顺应居民的需求，导致初级消费产品已经饱和，中低端的产品生产过剩，而高端产品又供应不足，进而供需脱节。据调查显示，当前我国大部分居民会选择到国外进行化妆品、零食以及婴幼儿产品的抢购，而中国居民在全球的奢侈品消费中也体现了较强的消费能力。这也与我国当下的市场结构存在较强的联系。因此如果在供给侧结构中不重视消费者的需求，也会导致企业生产与市场脱节，企业不能更好的获取利益，消费者的需求也得不到满足。

（二）“僵尸企业”的滞留

在全国的大部分地区，众多的传统产业在市场上已经相对的饱和，普遍的企业都需要面临生产成本的日益上升而客户群体却日益减少的现状，产品由于过时和老化而经营困难，而漠视市场需求的大量生产使得产品在市场上供过于求，导致产品经营困难，企业入不敷出，进而导致部分企业因此进入停产状态。而部分这样的“僵尸企业”还存在生产成本较高的问题，导致社会资源的浪费。因此供给侧结构要更加有效的运行就需要将这些“僵尸企业”及时的清理。

（三）人才的供应不能满足市场的需求

人才资源是市场各个生产要素中最重要的因素，而我国目前在高端人才领域的人才资源相对缺乏，这对于当下科技产业的发展以及产业效率的提高都有一定的制约作用。而要加强我国的市场竞争力，在激烈的市场竞争中获得竞争优势就必须要加大人才的培养，培养更多符合当下市场需求的专业性人才，才能够让供给侧结构更加完善。

（四）过去的服务环境存在的遗留问题

近年来，随着人们素质的提高，服务效能也成为了当下市场中的重要竞争力。人民群众对于政务环境的期待值也较高，然而在目前社会的期待值与当下的环境还是存在一定的出入。在政务环境以及干部作风上还存在一些较为突出的问题。所以需要把政策供给水平的提高也作为改革重点。

三、供给侧结构性改革有效性策略探索

（一）做好产业的转型升级

在供给侧结构性改革中的重点及难点是产业的转型和升级。在产业的转型和发展中要围绕供给侧体改革中的需求来进行，针对不同的行业需求以及企业的实际状况，采取一些较有针对性的措施来进行改革。强化现有的优秀产业和主导产业，将过去的传统产业进行改造和升级以及对某些“僵尸产业”进行取缔，提高科学技术的发展，增强新兴产业在市场中的竞争力，在市场的技术创新中起到引导和推动作用，提高市场的竞争力以及在市场中的抗风险能力。

例如，目前我国的服装纺织产业、冶金减产产业、轻工视频等都存利润薄且在市场中竞争激烈的情况，这些企业处在入不敷出或者“求生存”的边缘。针对这些产业，需要合理的引导他们以市场为导向，与当下的先进技术与理念结合在一起。尽可能的节约能源消耗、人力消耗而创造更大的生产效率。可以通过一些列合资、产权流转以及股权置换的方式，对僵尸产业进行及时的淘汰，或者将国内现有的一些过剩产业向外输出，在改善我国资源过剩的情况下做到资源的输出。同时要积极的发展互联网、新能源、生物技术等高端产业，他们是国家在国际市场中的核心竞争力，而在我国起步又较晚，在这样的情况下，更应该加快推动力，可以通过建设综合性创业园区，将这部分资源市场化和集成化。提供一个众筹、互帮、众穿创的新型产业模式。

（二）重视制度在改革中的牵引作用

制度的开放程度对生产过程的开放程度起着决定性作用。而制度上的创新也决定着供给侧结构性改革的有效性。所以从简政放权中入手，围绕市场在资源的优化配置中的决定性作用方向进行努力，在财税、金融、市场价格等方面进行突破。进一步的发现企业在市场中的优势。

例如可以找准各个地区不同的地方优势，创新和学习目前已取得不错效果的行业经验和成果，做好“引进来”与“走出去”的工作，让企业的优势也转换为我国对外开放，在市场中占有竞争力的优势。且可以合理且有效利用当前的政策支持，在沿海及经济较发达城市进行试点研究，为供给侧结构性的改革做好理论实践基础。

（三）重视居民的消费升级问题

研究表明，对发展中国家来说，储蓄投资等行业是主要生产力，而消费和服务业则是第二生产力。随着目前我国经济水平的提高，居民的消费需求也在持续的增长，我国已经逐渐进入以消费来推动经济发展的经济形势。目前消费对于我国的经济增长贡献率已经超过了50%，因而我们更应该抓住消费结构转变而带来的利益，同时利用好市场的主导作用和政策的推动作用，在顺应消费结构升级的同时也要保证产品的质量，将当下的生产性服务同生活性服务有效的结合。特别是在互联网发达的当下，更应该将产业与互联网有机结合起来，互相推动。

结束语

贯彻落实供给侧结构性政策是一件需要长期探索的事情。而随着改革的进一步深化，以及不断地探索和总结，供给侧结构性这个符合当下国情及现状的改革策略也会更加符合我国的经济结构。这其中还需要不断地进行摸索、创新并与政府举措一同，将供给侧结构性在经济结构中的作用发挥到最大化。

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