张晚冰 广东青年职业学院

基金项目：广东青年职业学院2020-2022年度学院科研基金项目“影响我国跨境电商零售出口的政策研究”（YB202003）；2020年度广东省普通高校青年创新人才项目“疫情防控常态化下促进我国跨境电商零售出口的政策研究“（2020WQNCX167）；2021年广东省高职院校高水平专业群建设项目“国际经济与贸易专业群”（GSPZYQ2020112）。

摘要：积极发展跨境电商业务，大力打造广东省的新经济增长点，推动粤港澳大湾区的繁荣建设，是广东省近些年的发展方向和亮点，也是广东省湾区经济发展的重要引擎。本文站在RCEP的视角，探讨广东省跨境电商的发展机遇和挑战，提出跨境电商的发展优化途径。

关键词：RCEP；广东省；跨境电商；发展机遇；挑战

我国已于2020年11月与亚太地区日韩澳新等14个国家正式签署了世界上最大合作规模的贸易协议“区域全面经济伙伴关系协定”（简称RCEP），该协议内容覆盖了经济体量与贸易总额占据全世界总量30%左右的区域，可以说RCEP的签署标志着全世界最大自贸区正式扬帆起航，这也为当前深受新冠肺炎疫情影响的全球经济注入了新生力量。

一、RCEP与跨境电商

RCEP其中包括有20个章节内容，囊括有服务贸易、货物贸易、投资、电子商务、政府采购等多方面全方位的市场准入承诺制度，“电子商务”章节是第一次在亚太地区内促成的范围最广、最全面、水平颇高的多边国家电子商务规则成果，具体内容有五个小节十七条之多，主要阐明了各国缔约方之间开展电子商务的重要合作内容，明确了其协议适用范围，大力促进国际无纸化贸易、电子认证及电子签名；明确要求缔约方要为电子商务的发展创设良好的有利环境，维护好电子商务用户的个人信息，为所有线上消费群体提供更好的保护措施，而且还就非应邀商业电子信息增强了监管合作；缔约方通过了WTO会议决定，维持住不对电子商务征收关税的做法，与此同时约定了缔约方要切实保证内容的公开透明及网络安全问题[1]。在第四节“促进跨境电子商务”板块中，主要就计算机设施的位置、以电子化方式跨境传输信息提出相应的措施和方向，为跨境电子商务构建起监管政策的空间。

由此不难看出，RCEP的达成对我国整个跨境电商的发展，特别是对具有地理优势的广东省来说更是提供了良好的政策保障。RCEP的正式生效，让亚太地区15国区域内90%以上的货物贸易获得了零关税、低成本、通关方便的利好条件，这将会更好地促进所有缔约国跨境电商的发展。

二、近年广东省跨境电子商务的发展现状分析

（一）国家政策助力广东省跨境电商发展迅猛

    近些年，广东省积极响应国家对本区域跨境电商综合实验区的发展规划需求，根据政策引导大力推动跨境电商产业的前行。从2020年广东省政策发布分析，该区域将要加大复制推广，参照前四批综合试验区的成熟经验和做法，努力推进产业发展转型，实现产业升级以及电商品牌建设工作，大力推动广东省跨境电商产业的全面性综合发展。

（二）综合试验区电子商务引领趋势明显

2020年，中央国务院颁布了《关于同于在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合实验区的批复》一文，这预示着全国跨境电子商务的规模越来越大，我国建立起上百个跨境电商综合试验区，而广东省的跨境电商综合试验区数量上升为13个之多，主要集中在沿海区域，其中包括有广州、深圳、东莞、佛山、汕头等地，位列全国第一[2]。

通过广东省商务厅相关数据可知，2019年底统计的广东省6个主要市级区域的跨境电商综合试验区建成线上服务平台，共有300余家备案企业，线下跨境电商产业园25处，并完成制度创新68项。与此同时，该6个跨境电商综合试验区的贸易进出口经济总额达1079.6亿元，占据广东省整体份额的97.4%，由此不难看出，广东省以其强劲的势头引领着我国跨境电商的发展。

（三）广东省具备优质的电商服务基础

通过《2018年中国电子商务发展指数报告》可知，广东省在该年的电子商务发展指数为65.6，连续四年稳居全国榜首，紧随其后的是浙江和北京两大地区，而此份报告的评分标准是根据综合电商基础环境、电商物流环境、人力资源能力等多维度而设定的。由此可知，广东省在全国具备优质的电商服务基础，这些均为本地区的跨境电商发展创造了良好的机会。

（四）广东省是跨境电商投融资的主要地区

根据2019年我国跨境电商行业投融资的官方统计显示，全年全国跨境电商共计融资项目29个，从区域划分中可知大部分投融资以沿海地区为主，广东省全国融资率最高达到9个，浙江8个次之，其他福建、上海、北京等地则要逊色不少。

（五）广东省跨境电商贸易总额比例高，成为行业领跑人

从整体分析来看，近几年广东省跨境电商产业在行业政策、产业基础及示范区的带领下，其跨境电商零售市场进出口贸易总额呈逐年上升趋势，2019年广东省跨境电商零售进出口总产值1107.9亿元，同比增长四成以上，妥妥的成为我国跨境电商的行业领跑人。2020年全球遭受新冠疫情影响，广东省以“物流畅通无阻、通关方便快捷、监管实施有效”打开了跨境电商便利化的全新局面，形成了广东省各项业务均衡发展的跨境电商中枢地区，仅在2020年的第一季度，广东省跨境电商零售产业进出口总产值已达到130.9亿元之多。

从2019年我国进出口结构分析，广东省跨境电商出口比例占总进出口量的67%，而进口比例占总进出口量的仅为33%；再从进出口模式上分析，同年广东省进口跨境电商主要采用的保税模式，占据总进口量的64.1%，而出口跨境电商则以直邮模式为主，占据总出口量的96.7%之高。值得我们关注的是，2019年广东省跨境电商零售进出口总额达到持续爆发式增长，以致于占据全国跨境电商零售进出口总额的近60%，稳居全国第一的位置。

三、RCEP对广东省跨境电商发展带来的机遇

目前，全世界最大自贸区的构建无疑来说对我国的经济市场大有益处，尤其是广东省作为全国跨境电商的领头人，RCEP的正式签署对于其外贸企业来说，具备以下几点好处：

（一）促成广东省更为统一完善的规则体制

针对我国进出口外贸企业来讲，其在贸易出口上最大的难点就是各国国际贸易的标准差异明显，使得贸易协定规则多变，如原产地规则、投资政策及服务贸易政策等均存在此类问题。RCEP达成之后，在协议所规定的区域内其规则将会进一步统一和规范化，这将在很大程度上帮助广东省外贸出口企业有效降低经营风险和不确定因素。

（二）完善区域内的供应链及价值资源

国家贸易的核心最终还是市场资源的不断整合。RCEP达成之后，该区域内的15个国家的各项资源及商品流动、先进的技术合作、服务、资本及人才的合作都会变得越发顺畅方便，能够最大化创造出国际市场价值、实现资源的优化整合，这是全国跨境电商产业的巨大契机，更是给广东省这一火热跨境电商地区创设了极大的发展平台。如我国跨境电商企业构建海外仓、进驻东南亚市场、实现国际化人才的聘用等。

（三）广东省与东盟市场的关系更加紧密

鉴于广东省在地理位置上与东盟各国接近，具备先天的地理优势，因此也就为后续的贸易往来提供了更大的便利条件。现在，广东省已是我国最强的跨境电商产业综合试验区；未来，广东省跨境电商等各个方面都会走向成熟化发展，预计近两年内广东省的在跨境电商产业的整个贸易链、技术及人才的往来需求都会显著提高。同时，广东省专业批发市场的最大优势就是产品的种类丰富、满足各群体消费者的需求；而在RCEP达成之下，完全可考虑在海外构建更多具备本土特色化的电商产业园，大力促进广东省跨境电商企业“抱团出海”，从原来的跨境电商“经营者”转型升级为行业“组织者”，实现飞跃式的巨变发展。

四、RCEP对广东省跨境电商发展带来的挑战

（一）目前跨境电商法律体制还不完善

完善的法律法规有利于推动市场经济的正常有序开展，然而法律的缺失也必然会使得监管不力、纠纷、犯罪等问题的产生。RCEP达成后我国的跨境电商将会飞速发展，这与当前相关政策法规的缺失产生了巨大的反差，造成许多跨境电商产生各种各样的纠纷，从而成为了阻碍广东省跨境电商产业发展的利害因素之一。

我国跨境电商领域的法规政策主要包括以下层面：首先是海关监管层面，存在不能提前核查邮寄信息、监管信息水平滞后等问题；其次在商品检验防疫方面，鉴于国内外商品外包装、产品执行标准存在差异，或会造成检验防疫工作的不过关；第三在网络交易层面，一些跨境电商平台存在诱导欺骗消费者的恶劣行为，且还有些电商无法正常提供进口商品发票，自营商户的商品质量也难以得到保证，此外还缺少有效的跨境电商消费者维权制度[3]。

（二）跨境物流体制的不健全

B2B模式下的跨境电商，通常要求跨境电商出口企业在进行交易时提供单证，根据传统国际物流模式办理清关，对交易过程的时效要求不高。但是跨境零售商品则不一样，通常跨境电商进口企业要经过转运公司、国际快递、邮政等物流操作，对大部分的中小型跨境电商企业而言，国际快递这类物流成本较高，同时配送周期还长，物流信息更新不及时，经常导致商品无法追踪、丢失损坏等问题的发生。

同时，广东省跨境物流整体机制也还不够健全，使得相应的行业政策、基础配套、设备技术、海关税收、运输服务等部门之间协调性不足，对RCEP的跨境物流体系的转型发展形成制约性影响；物流服务质量低、效率差，这与发达国家相比还是存在很大差距的[4]。此外，物流企业还存在数量多、规模小、内部复杂、配套不全等系列问题。

（三）跨境支付风险依旧仍在

跨境电商模式下，跨境支付依旧存在欺诈消费者风险，针对第三方跨境支付来说，不同的支付平台有不同优势和风险问题，在业务范围及保证金缴纳上，不同国家也并未统一化管理，假设第三方机构违规经营，或是发生信息泄密、系统故障等问题，都会直接威胁到消费者的资金安全，这也使得我国跨境支付在安全性、便捷性等方面更具挑战难度。

（四）电商品牌化建设缓慢

鉴于广东省跨境电商产业的迅猛发展，一些传统型外贸也开始转型做跨境电商业务，而在企业初次涉足跨境电商时，通常也会选择一些销售热门、利润点较高的产品，比如某些电子产品、配件、服装等，这也就使得电商领域的产品同质化问题突出，甚至于产生恶性的市场竞争。RCEP是有利于外贸企业进行海外投资、创建自有品牌的。然而如前所述，广东省以批发商品为主市场，重视以量取胜，这就使得很多本地区的跨境电商企业都较为缺乏品牌建设意识及品牌创造能力。

（五）跨境电商专业人才匮乏

随着RCEP的达成及全世界最大自贸区的建立，后续将需要大量的信息、科技、跨境电商专业人才。据了解，目前在跨境电商领域的大多是单向知识能力的人才，而RCEP的跨境电商将开展更多更大的海外业务，跨境电商企业则更青睐于具备电商专业知识、外贸相关业务、外语沟通能力的复合应用型人才。对与RCEP区域内东盟小国的合作来说，我国跨境电商人才还应掌握一定的小语种。但是，据了解每年广东省跨境电商人才的缺口都不低于30万。

五、广东省跨境电商发展的应对策略

（一）国家及地方要完善跨境电商的政策法规

首先，要进一步优化广东省海关监管法律法规，政府及相关部门要强化广东省跨境电商进出口申报、商品分类、税收、物流、收付款、质量监督等方面的法规制定，积极创新以电商B2B发展为主、B2C发展为辅的本地区电商海关监管体制[5]。其次，要进一步完善检验防疫监管体制，构建跨境电商监管系统，构建事前备案、事中监测、事后追溯的监管模式，形成质量及风险跟踪机制。再次，落实跨境支付结算的法律体系，尤其是第三方支付的跨境支付监管问题。最后，构建网络交易平台信用评价体系、跨境电商消费维权制度等，为企业及消费者提供流程简单的投诉处理平台，并给予相应的法律咨询服务业务。

（二）强化跨境物流的配套建设

RCEP的跨境电商需要强有力的物流体系作为重要支撑。目前，要大力推动现有的大型仓储物流基础，投放足够的资金用于构建跨境电商物流服务体系，优选一批国外物流公司、仓储中心、转运公司等进行相关业务对接，推动第三方跨境物流企业的快速专业化发展，为跨境电商提供相应的清关、物流及仓储服务。尤其要针对RCEP区域内的跨境物流建立高效合作。再有，实力强大的广东省跨境电商企业可扩大区域内建仓，实现大宗运输及海外仓储，搭建形成统一调拨分配的系统配送平台，以此更好地减少物流成本、提高配送效率，促进企业达成连锁经营模式。此外，广东省还应强化与粤港澳地区的合作沟通，借助港澳中转基地减少通关时间和成本，促进跨境电商利润的最大化。

（三）构建跨境电商信用支付管理系统

首先，国家相关部门、外管局、境内外合作银行以及第三方支付公司等应借助信息技术相互结合，共同组建一个安全、便捷的网络支付环境。这不但可有效增强针对广东省跨境电商企业的监督管理、消费者网上跨境支付交易的实时监测，也便于最终构建形成跨境电商信用支付管理系统，以规范跨境电商企业及个人的行为。其次得益于RCEP，今后中国的商品定会迈向产业链的上游，这将利好于广东省的优势产业，因此构建完善的人民币跨境支付系统、广东自贸区跨境支付体系、进一步规范第三方跨境支付平台将为其提供重要保障。国家应大力鼓励各大银行、第三方支付机构积极展开跨境电子支付业务，建议商业银行尽快探索形成因地制宜的跨境电商贷款及保险等相关金融支持政策体系。

（四）打造跨境电商企业的标杆品牌

首先，要大力推动广东省传统企业积极拓展跨境电商业务，发挥出地区的产业集群优势和品牌特点，广东省政府可引导一部分有资质和实力的传统企业与综合性跨境电商企业垂直发展，突出打造国际知名、业内领先、实力强大、品牌效应强的跨境电商标杆企业。其次，要致力于创造具有核心竞争力的产品，强化企业科技研发，脱离同质化发展的桎梏，专项发展具备高附加值商品，如汽车、家居此类大型商品。在RCEP区域内，跨境电商企业只有不断增强商品的独特性、差异化，才能吸引更多的消费者，增加跨境出口量。此外，跨境电商企业还应重视做好品牌营销、产品服务，优选区域内的高知名度跨境电商媒介合作，努力打造属于自己的本土品牌。

（五）大力培养跨境电商专业人才

RCEP之下，全国跨境电商产业都迫切需求大量的高素养、高技能的跨境电商专业人才。首先我们要依托于高等教育学校，培养一大批切实符合当前跨境电商产业发展的优秀人才。作为高校，也应主动根据市场形势，积极调整目前的电商人才培养方案，开办特色专业教学班，尤其是要将电商与外贸专业相互整合，让学生学习现代跨境电商新形势的知识内容，培养更多具备电商优势的人才。其次，是要深化校企合作模式，高校与企业共同办学，引导高校按照企业需求来培养电商专业人才，安排学生到岗实践锻炼，增强电商理论基础的同时，提高学生的实践操作能力；还可通过订单式培养，为企业不断输送电商储备人才。这样，学生在毕业之后就能直接聘用上岗、减少企业人力资源成本，促使校企双方达成互助共赢。

六、总结

RCEP的跨境电商政策给我国的国际贸易带来巨大的机遇和挑战，将更有利于促进我国跨境电商产业的快速发展，未来我国的商品在全球将更具影响力和竞争力。在此新形势下，我们还需不断优化改进现有的跨境电商产业模式，大力提升贸易便利化水平。

参考文献：

[1]谢育玲.跨境电商背景下广东省对外贸易的机遇与挑战[J].商业经济,2016(07):76-78.

[2]梁漠凌,陈枫,陈友东,等.广东省跨境电商发展现状、问题及对策[J].佛山科学技术学院学报（社会科学版）,2020,38(06):74-80.

[3]朱婧.广东省跨境电商发展存在的问题与对策分析[J].中国集体经济,2019(21):24-25.

[4]黄晓凰.RCEP签署对我国跨境电商发展的影响分析[J].商业经济,2021(04):75-77.

[5]沈洁.RCEP协定生效面临的问题与风险防范[J]. 区域经济评论,2021(03):122-129.