冯茂岚 吉林农业大学经济管理学院

摘要：2018年3月，特朗普签署了对华备忘录，表示美国贸易代表将对中国进口的商品加征关税^[1]，经中美两方多次协商失败，美方仍于2019年5月，将2000亿美元中国输美国商品的关税从10%上调至25%，期间中方也采取必要的反制措施，对美方出口在中方的大豆加征关税。吉林省素有“大豆之乡”的美誉，是我国大豆的主产区，贸易摩擦升温对吉林省的大豆产业产生了不小的影响。文章将结合吉林省大豆产业现状，分析贸易摩擦升温对吉林省大豆种植规模、供需状况和市场竞争方面的影响，最后将针对此次贸易摩擦，提出适宜吉林省大豆产业发展的相关对策。

关键词：贸易摩擦升温；大豆；影响；对策

中图分类号：F323.7；F752   文献识别码：A   文章编号：1673-5889（2020）05-0000-02

大豆素称“植物肉”，富含蛋白质，大豆磷酸脂等多种营养素，用途广泛，广受人民大众的喜爱。同时，大豆也为牲畜饲料提供优质的蛋白质原料。由此可见，大豆已然成为人们日常生活中必不可少的豆科植物。
   吉林省拥有得天独厚的地理位置和气候条件，种植大豆源于很早的时期，是我国大豆主产区之一，在我国大豆产业中拥有不可替代的地位。随着人们生活水平的日益增高，广大人民对大豆的需求量有增不减。自从国家实施粮食价格并轨制以来，吉林省大豆产量整体呈递减趋势。同时我国86%的大豆依赖于进口，其中主要进口国为美国、巴西、阿根廷。吉林省作为中国大豆的主产区，大豆贸易对于吉林省的经济发展至关重要。
    本文将详细阐述吉林省大豆供给、需求和市场现状，综合分析中美贸易摩擦升温对吉林省大豆产业种植规模、供需状况和市场竞争三个方面的影响，针对吉林省的大豆产业，提出应对贸易摩擦升温的对策。

一、吉林省大豆的发展现状

（一）大豆的种植规模

2000年以来，由于我国经济的持续发展，通货膨胀带来商品整体上行的动力，生物能源造成的供需炒作升级，吉林省大豆的产量逐年增加，大豆产业一直呈现欣欣向荣的景象。近15年间，种植规模一直维持在161.4千公顷到539.0千公顷之间，整体种植规模呈下降趋势，直到2016年实行大豆补贴政策，增加对种植大豆的农户给予补贴，调动了农户种植大豆的积极性，大豆种植规模才有所提升。近一年多来吉林省受国家政策与贸易摩擦的影响，播种面积日益增加。根据农业农村部当前发布的《大豆推行计划实施方案》，2019年吉林省大豆播种面积预计将达250千公顷左右，同比2016年将增加50千公顷左右。吉林省大豆种植面积扩大的原因主要由于中方向美方征收大豆关税，导致国内大豆进口不足，从而中央下达文件，增加国内的大豆产量，平衡供需。其中对吉林省的大豆补贴尤为突出，例如对吉林省双辽市给予350元/亩，公主岭给予580元/亩的补贴，以促进吉林省大豆产量的增加，同时在一定程度上也带动了吉林省的农业发展。

（二）大豆的供需状况

近20年以来，随着人们生活水平的提高和国家经济的蓬勃发展，我国大豆消费量不断增加，从2831万吨提高到1.11亿吨。2018年我国的大豆消费量已经达到了全球消费量的32%左右，而国内产量仅为420万吨左右，远远不够国内大豆的自给自足。作为大豆主产区的吉林省大豆产量平均也仅为45.4万吨左右，整个大豆市场呈现出“供不应求”的状况。吉林省生产的大豆一方面主要用于加工生产食用油和大豆的一些食用，而另一方面则是豆粕的消费，主要用于作为牲畜饲料的原料，但吉林省对豆粕的供应量非常有限。吉林省大豆的供需不足，将会影响吉林省的大豆价格，从而进一步影响国内的大豆消费。

（三）大豆市场的竞争状况

近年来，吉林省大豆产业的发展相对缓慢，没有利用吉林省大豆生产先天条件的比较优势，自从2008以后年吉林省的RCA值在国际竞争优势中不断减弱^[2]，导致目前吉林省大豆市场竞争力相对较弱。对于大豆产业来看，主要呈现在生产技术、大豆利润和转基因优势等方面。一方面当前多数农民的定位介于传统农民和新型农民之间，无知识、无技术、无正确的经营方法，严重缺乏生产组织化。另一方面主要受中美贸易摩擦升温的影响，直接导致了吉林省大豆市场的需求潜力较大，不管是在国内还是国外，大豆市场的竞争力将有所提高。

二、贸易摩擦升温对吉林省大豆的影响

美国为维持“美国优先”的第一经济大国的地位^[3]，多方面引起中美两国的贸易争端，使得中美两国的贸易争端断断续续，直到2018年达到了高潮，2019年5月美方再次加征关税，贸易摩擦进入了一个新的格局。贸易摩擦升温对吉林省在大豆生产、供需及大豆加工生产技术方面产生了不小的影响。

（一）生产方面：政府实施政策，鼓励农民生产
    贸易摩擦持续升温，给广大国民敲响了警钟，农业关系着广大名声，要维持国内市场的稳定，实现经济的持续增长，农业生产必须要做到自力更生。为此吉林省的大豆补贴从2018年的224元/亩提高到了2019年的265元/亩，目的为了按照效益优先的原则，通过调整大豆的补贴金额引导市场种植，从而鼓励农民生产，扩大大豆种植面积，提高大豆的产量，维持大豆价格的稳定，平衡大豆供需，同时也引进了大豆种植技术，提高大豆产量。

（二）供需方面：供不应求，预计大豆价格上升

自从我国向美国大豆的的进征关税提升到25%之后，使我国从美国进口大豆的成本提高到了700-800元/吨，进口大豆价格的提升使美国大豆在我国大豆市场上失去了竞争优势^[4]，虽然我国可以从巴西、阿根廷等南美回家进口大豆，但进口数量的总和并不能达到从美国进口大豆的数量，所以不能弥补国内大豆的紧缺。而吉林省作为大豆的主产区之一，所生产的大豆数量也不能弥补大豆需求的紧缺，主要因为近年来出台的粮食直补政策导致了吉林省大豆种植面积的急剧减少，从而大豆产量降低，此次贸易摩擦一爆发，立即就在吉林省造成了不小的影响，目前吉林省内部的大豆市场呈现出大豆供需不平衡的局面。同时贸易摩擦形势进一步严峻，使得2019年吉林省的大豆价格预计以稳中上涨为主。中方向美方进口大豆的减少，在短期内吉林省大豆仍然会维持供需不平衡情况。与此同时，大豆的副产品豆粕的价格也会随之上升，豆粕作为牲畜饲料的主要原料，是牲畜养殖的必要原料。吉林省作为牲畜养殖大省，贸易摩擦的升温势必会增加养殖户的养殖成本，从而降低养殖户的积极性，将会导致肉类食品的产量降低，价格提高。综合分析，若在短期内吉林省大豆供需不平衡稳定得不到解决，贸易摩擦升温将扰动吉林省市场秩序的稳定。

（三）可取代性：促使大豆加工企业的技术创新

大豆加工后可生产大豆油，为人们提供食用大豆油，但从贸易摩擦开始到目前持续升温后，吉林省的大豆价格有所提高，在近期大豆的价格将会继续增长。同时也会导致大豆的加工物——大豆油的价格小幅度上涨，而作为大豆油替代品的花生油和玉米油在短期内的消费量会增加。伴随着贸易摩擦的持续，花生油和大豆油的加工原料——花生和玉米的价格也会上涨，进一步使物价上涨。全面物价上涨将会引发吉林省市场的波动，所以如何解决这一问题至关重要。同时，贸易摩擦升温也会促使吉林省大豆加工企业的技术创新，提高大豆的利用率，降低大豆副产品的加工成本，稳定大豆副产品的价格，来对抗贸易摩擦持续带来的市场冲击。

贸易摩擦升温，对吉林省大豆产业的影响，利弊共存。是挑战，而吉林省拥有大豆的比较优势，更是一次机遇。

三、对策

（一）制定适时政策，鼓励农户生产

针对吉林省当前的经济状况，调整供需结构，平衡豆粕消费只能在短期内控制市场稳定，在长期发挥不了关键作用。按照当前的局势，贸易摩擦在短期内不会结束。要实现吉林省的经济增长，必须抓住这次机遇，应制定适时政策，充分调动吉林省农户种植的积极性，通过给农户开展大豆种植培训，传授大豆经营技巧。并引进国外先进的大豆种植技术，在省内普及，提高大豆亩产量。吉林省大豆产量低的最主要原因就是由于大豆的亩产量不高，而对比于美国，大豆的亩产量是吉林省的两倍，所以普及大豆的种植技术是长期内提升吉林省大豆出口和解决国内大豆产量不足的重要举措，同时满足了巨大的大豆需求，也加大吉林省大豆的对外出口，从而带动了吉林省大豆产业的发展，进一步促进吉林省的经济发展。

（二）调整供需结构，平衡豆粕消费

对于贸易摩擦的持续升温对吉林省大豆产业的影响，寻找大豆的替代品是可行的途径，例如花生和玉米等商品，来调节吉林省短期内大豆的供需不平衡。在利用豆粕加工的饲料中，也可以重新调整饲料配比降低饲料中的豆粕占比，此举措可在短期内有效控制大豆价格的上涨，也降低了肉类产品的成本，也有助于稳定肉类产品的价格，避免由于肉类产品价格上涨而引起的市场波动。同时吉林省也可通过省级电视台，广播等传播方式宣传降低大豆的消费，对大豆油应多食用低含量油的食用油，同时也提倡牛奶代替豆浆等方式在短期来平衡豆类食品的消费。

（三）顺应开放政策，调整大豆布局
   此次中美贸易摩擦带给了我们深刻的启示，明白了自给自足才是维持经济稳定的基石。而我国是人口大国，同时种植大豆的土地有限，所以加强与周边国家的良好合作是一种可取的方案。同时正是由于我国约86%的大豆都依赖于进口，而我国作为美国最大的大豆进口国，美国作为我国最大的大豆出口国，所以自从贸易摩擦爆发再到2019年的持续升温，导致了吉林省大豆局势的严峻。所以吉林省应顺应国家的开放政策，参与共建“一带一路”经济带，应加强与周边地区大豆产业的合作。调整大豆单一进口和种植布局，使大豆产业呈现多元化，稳定大豆产量，避免极端情况的出现，促进吉林省的经济持续稳定的增长，构建全方位的开放格局。

综合分析，因为中国和美国两国之间存在着核心矛盾，即“中国制造2025”，同时特朗普觉得中国对美国的承诺到目前还没有一份实质性的协议，也就是认为美国获取的利益太少，而且特朗普还要迎合美国内部强硬派的高昂情绪，不会短时间妥协。虽然中国表示不想贸易摩擦，但结合分析中美贸易摩擦在短期内并不会结束，对于中国来讲也不怕中美贸易摩擦。同时对于大豆主产区的吉林省，本次贸易摩擦的发展趋势仍是本省大豆产业密切关注的重要方面，这对于近期以及未来制定大豆产业的相关决策至关重要。由于中方进口大豆的途径并不单一，所以贸易摩擦对吉林省大豆市场的影响程度的可控的。长期来看，贸易摩擦升温会导致全球大豆格局的改变，美国会逐渐失去中国的大豆市场，而作为大豆主产区的吉林省来看，无疑为一个难遇的大豆机遇，从而吉林省应及时制定适合当前时期的大豆政策，调整目前大豆的供需布局，平衡豆粕消费，同时也应顺应开放政策，势必在一段时间内会促进吉林省大豆产业的发展，带动吉林省的经济增长。

参考文献：

[1]张屹,郭丹.中美贸易战摩擦形势分析[J].经贸合作,2019（7）. 

[2]宋咏梅,张伟峰,吕靖烨,文启湘.我国农产品出口的竞争优势分析[J].商贸流通,2015（8）.

[3]乔依德.中美贸易战可能的结果、成因及影响[J].信息安全与通信保密,2019（8）.

[4]王辽卫.中美贸易摩擦对我国大豆产业的影响分析[J].粮食市场,2018（10）.