陈丽云  吴爽   陈颖君 海南经贸职业技术学院

基金项目：海南省对外经济贸易合作研究基地 海南省哲学社会科学规划立项课题，“海南转口贸易发展的瓶颈与具体措施研究”，课题编号：HNSK(JD)16-20

摘要：转口贸易作为一种由第三国（中间商）以获得买卖价差为目的进行的贸易方式，是国际贸易分工的必然结果。本文通过对海南转口贸易的发展现状进行分析，探讨影响海南转口贸易发展的因素，并结合海南转口贸易的特点、海南区域位置和转口贸易的国内外环境分析，明确海南转口贸易发展中的优势、劣势、机遇和挑战，提出海南发展转口贸易的建议，旨在促进海南转口贸易的良性发展。

关键词：转口贸易；海南自贸区（港）；SWOT分析；区位优势

转口贸易是世界经济活动中一种特殊存在的贸易方式，又称中转贸易或再输出贸易，是第三国（中间商）以获得买卖价差为目的进行的一种国际贸易，进出口货物通过第三国（中间商）转手进行，而不是在生产国与消费国之间直接进行。在当前国际经济环境下，不同国家的进出口贸易商对商品信息了解的不对等性，商品市场价格时有波动，自由贸易区（港）以及各国的保税监管场所货物吞吐量不断加大，货物流通速度加快等外部环境更为优化的情形下，转口贸易业务有望不断发展，特别是贸易更为便利的自由贸易区（港）为中转地的转口贸易将继续保持发展优势。海南自贸区（港）的建设也为海南转口贸易提供了发展契机。

一、海南转口贸易发展现状

海南转口贸易经过数年的发展，取得了长足的进步，但贸易总额仍然较小。转口贸易的具体做法一般分为再出口贸易和离岸转手买卖两种。前者指交易的货物先由出口国运往中转国的海关特殊监管场（保税监管区域）暂存，未经加工便销往境外消费国；后者指货物直接从生产国运往消费国，由中转国分别同生产国和消费国发生交易，但生产国与消费国之间不发生交易关系。在国际收支申报中，这两类转口贸易分别申报在“海关特殊监管区域及保税监管场所进出境物流货物”和“离岸转手买卖”项下。在我国海关的进出口相关数据统计中，只对前者进行相关统计。

海口海关公布的外贸数据“海南外贸企业进出口贸易方式统计表”中显示，2017年海南“保税监管场所进出境货物”进出口额合计220.09亿元人民币，同比增长179.30%，占全国“保税监管场所进出境货物”进出口额的2.07%；2018年海南“保税监管场所进出境货物”进出口额合计216.00亿元人民币，同比下降1.86%，占全国“保税监管场所进出境货物” 进出口额的1.86%。

海南的“保税监管场所进出境货物”进出口额合计虽然较少，占全国“保税监管场所进出境货物”进出口额的比重小，但因为海南进出口贸易总额小，海南“保税监管场所进出境货物”在海南外贸企业进出口贸易方式中所占比重较大。2017年，海南“保税监管场所进出境货物”在进出口贸易方式中的比重达到31.34%，全国比重仅为3.82%；2018年海南“保税监管场所进出境货物”在进出口贸易方式中的比重为25.44%，全国比重为4.17%。由此可见，转口贸易是海南进出口贸易方式中的一种重要的贸易方式。

二、海南转口贸易影响因素SWOT分析

海南自贸区（港）建设为海南转口贸易发展提供了便利的渠道和广阔的市场前景，同时，海南转口贸易发展也面临着不可避免的机遇和挑战。

（一）优势分析

转口贸易对中间商所在的第三国而言应具备两个重要的条件：一是自然条件。转口贸易的中转国港口吨位应足够大、吞吐能力足够强，地理位置应处于各国之间的交通要冲或国际航线上；二是人为条件。转口贸易中转国应在中转地采取更优惠的关税政策及特殊的进出口贸易政策，降低中转流通成本；同时，中转地的基础设施、交通、金融和信息等服务系统完善，以便于转口贸易的进行。

1.区位优势。2013年底，中央提出建设21世纪“海上丝绸之路”的战略构想。海南扼海上丝绸之路之要冲，在新的海上丝绸之路建设中，海南作为新海上丝绸之路的桥头堡，区位优势十分明显，不可或缺。从地理位置看，海南位于中国最南端，海洋面积广阔，港口条件优越；海南地处于经马六甲海峡到日本的航线上，是这条国际航线的中转和枢纽之一；同时，海南是我国距离东南亚最近的沿海省份，也是中国“一带一路”倡议的战略支点，外向型经济发展势头较好。2018年海南省进出口总值合计848.96亿元人民币，同比增长20.80%；其中，进口551.29亿元，增长35.4%；出口297.67亿元，增长0.7%，对欧洲进出口158.6亿元人民币，同比增长47.09%；对亚洲进出口408.50亿元人民币，同比增长3.1%；对非洲进出口22.65亿元人民币，同比增长79.69%。对非洲、香港、中东等地区的外贸出口分别增长108.3%、30.1%和28.2%。

2.政策优势。在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上习近平主席宣布党中央支持海南自贸区（港）建设的决定，支持海南全面深化改革开放。海南作为我国最大经济特区，地理位置的独特性使海南在中国特色自贸港建设过程中具有成为改革开放试验田的独特优势，如在港航集疏运的税收、进出口报关和清关等方面先行先试，享有充分的改革自主权。2019年海南洋浦保税港区在货物进出境管理上对可自由进出口的货物试行“一线放开、二线高效管住”的管理制度，提升口岸服务水平，促进贸易便利化。海南省洋浦经济开发区还将创建国家离岸贸易试验区，探索推进贸易自由化及投资便利化政策，建设国内外货源中心。

（二）劣势分析

海南经过30年的发展，虽然已经初步具备了建立自由贸易区（港）的经济基础，但与我国其他省市相比，海南经济发展仍然相对落后，产业少、规模小，经济总量小；海南因自身货运量小，目前的海运国际航线少，物流成本较高；配套的基础设施建设如港口、航空、道路、通讯和电力等设施的建设有待进一步完善；另外，相关人才的缺乏也制约了海南转口贸易的发展。

转口贸易的发展依赖优惠的贸易政策以及配套的高效服务，除了海关、检验检疫等进出口监管服务部门的高效运作，还要求中介、金融机构、物流等行业提供的良好市场服务，营造良好营商环境，以吸引更多世界级企业入驻。海南自由贸易区（港）建设从政策落地到实施还需要一个过程，就目前海南的营商环境而言，还有很大的提升空间。

（三）机会分析

在海南自贸区（港）建设背景下，海南转口贸易迎来较好的发展契机。《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布后，海南对建设海南自由贸易试验区、探索中国特色自由贸易港建设作出了详细部署。其中包括加强与香港在经贸、金融等方面的合作；与广西、广东三省区政府签署协议合力推进北部湾城市群发展；根据海南未来发展需要在全球范围内大力招商引进高端产业等。海南有利的贸易政策及投资环境，外商投资增速明显加快。2017年全年，海南省实际利用外资总额23.06亿美元，比上年增长4.1%。其中，外商直接投资23.06亿美元，增长8.2%；利用外资新设项目数90个，比上年增加2个。2018年内海南全省共签署战略框架协议、投资合作协议230个，已注册的项目公司有106家，已运营或开工建设的项目达到54个，取得较好的招商成绩。在人才引入方面，海南已经发布《百万人才进海南行动计划(2018—2025年)》，积极“广揽”国内外人才。海南政府相关行政管理人员在“体制机制改革、开放型经济、营商环境、激活创新创业要素”等方面不断学习先进经验及做法，并推出系列举措，深华商事制度改革。

（四）威胁分析

海南自贸区（港）的优惠政策给海南转口贸易的发展带来机遇同时也面临着较大挑战。

自由贸易港意味着在港区内可以实现货物自由流动、国际资金自由流动、人员自由流动以及投资自由化。海南贸易规模小、起步晚，目前的配套服务和基础设施和管理水平都难于满足自由贸易港建设要求。尽管海南的转口贸易发展有自身特别的优势，但海南的自身市场小、货物流量小，与内地其他贸易发达地区相比，海南的经济发展与对外开放水平长期都处在比较低的水平，尤其与相邻的广东省相比，差距较大。在国际航运、港口设施、国际金融及贸易便利化等方面海南与国际上其他自由贸易港相比更是在差距甚远，政府在推行积极、自由的贸易政策，打造便利的营商环境方面还任重而道远。

三、海南转口贸易发展的建议

目前,海南自贸区（港）建设仍处于探索阶段,现有开放层次不高,基础设施建设和管理水平有待加强,金融业、物流业、服务业等配套产业发展滞后,服务自贸区（港）建设的外向型人才不足。习近平主席在海南建省30周年4.13讲话中提到的“不以转口贸易和加工制造为重点”并不是不鼓励海南发展转口贸易和加工贸易，而是强调海南经济要全面发展，打造更高层次、更高水平的开放型经济。海南应借助建设自贸区（港）的契机，努力培育各项转口贸易要素的成长，使其形成发展转口贸易的比较优势，助力海南自贸区（港）建设。

（一）优化港口建设，发展国际航运

在支持海南全面深化改革开放的指导意见中提到：要大力实施一批重大基础设施工程，推进海口机场改扩建工程，开展海南其他新机场建设前期工作，加密海南直达全球主要客源地的国际航线，优化整合港口资源，支持海口港、洋浦港做优做强，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要开放门户。

海南发展国际航运必须加强配套的港口基础设施建设,拓宽深水航道、建立大吨级集装箱泊位，保证大吨位级集装箱船通航；与国内、国际性大港建立密切联系，开通直航航线，降低运输成本；同时，还要加强与其他重要港口的航运联系，将自身的货物需求与其他重要大港直接对接；深挖自身和周边货源运输需求，把散杂货整合，做好自身的运载货物供给。要通过优化国际航线设计和政策扶持不断降低运输成本，提高竞争力。当地政府还要努力将配套产业链做大，发展海南临港产业。

（二）借鉴其他地区成功转口贸易经验

每个自由贸易港的发展历程都有不同的特点，与其形成的经贸制度以及自由港的定位息息相关，但又有其相似性，即转口贸易在自由贸易港发展历程中都占有十分重要的地位。以香港和新加坡转口贸易发展经验为例，借鉴其他地区成功转口贸易经验，有助于加快海南自贸区（港）建设。

对外贸易是香港发展最早的经济行业之一,在香港的经济支柱产业中起着主导作用。第一次鸦片战争之后，清政府被迫将香港岛割让给英国，并且被迫开放通商口岸。英国正式控制香港岛后，港英当局通过修马路、驻海堤、建码头等基础设施建设，同时西方的一批资本家进入香港建起洋行和工厂,香港经济日趋活跃。香港通过实行自由经济政策, 实行简单税率和低税制, 让香港形成一个独立的关税区,香港的自由社会、经济制度使香港逐渐发展成为了重要的国际贸易中心，快速发展为中国华南与各国之间的转口贸易港。

新加坡自由贸易港在积累基础资源时期，转口贸易促进了新加坡经济贸易快速增长。作为英国的转口贸易港，在这一时期，新加坡实行自由贸易政策，除烟、酒等极个别商品，大多数商品可自由免税进出口。在转口贸易过程中新加坡不断完善基础设施建设；同时，修造船业、机械、电器制造修理、以热带产品加工为主的轻工业等行业快速发展，为新加坡的工业发展奠定基础。

（三）挖掘转口贸易机会

近年来，伴随我国保税监管区域的仓储功能日趋完善，以境内保税监管区域作为中转站进行买卖的转口贸易呈现快速发展态势。海南自贸区（港）建设必将使其保税监管以及仓储功能更为完善，在其背景下，应积极挖掘转口贸易机会。

以境内保税监管区域作为中转站进行买卖的转口贸易的具体做法是：企业以境内保税监管区域为中转站，先将从境外生产国进口货物存入境内保税区仓库，之后转卖给境外消费国，或者购买境内保税区产品，转卖给境外消费国。境内企业所购买的商品价格在国内外市场时有波动，境内企业将货物进口寄存在保税监管区仓储，在权衡国内外市场价格后再决定处理货物的方式。如国际市场价格高于国内市场价格，则将货物转卖出口；如国内市场价格高于国际市场价格，境内企业自行报关进口，销售至国内，由转口贸易变为一般贸易进口。进口货物存放在保税监管区，境内企业（中间商）把更多精力放在挖掘市场机会上，创造了贸易机会，于是以境内保税区为中转的转口贸易随之快速发展起来。

（四）出台对应贸易政策

从国际经验看,自由贸易港不仅具备优越的地理位置、良好的交通及硬件设施、开展转口贸易业务的便利条件、较高的商品集散能力，还包括当地政府部门高效优质的服务以及宽松的贸易政策。

为加快海南自贸区（港）的建设,海南应结合自身情况积极探讨并出台对应贸易政策；开展自贸区（港）建设的相关贸易便利化讨论,促进货物进出口通关作业效率及管理水平提高。在推动海南自由贸易区发展的同时采取循序渐进的方式不断通过相关贸易政策推进中国特色自由贸易港建设，对应的贸易政策也将促进海南转口贸易的发展。

参考文献：

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