王梦遥    西藏民族大学

摘要：“一带一路”战略构想的提出，为西藏边贸经济的发展带来了新的契机，作为我国向东亚国家开放的重要通道，西藏在发展边境贸易方面有着明显的优势，但同时也存在一些问题。本文将指出西藏在发展边贸经济中存在的一些问题并试图提出相应的对策，希望西藏抓好这次机遇大力发展边境贸易，实现西藏经济的跨越式发展。

关键词：“一带一路”  西藏边贸  发展

一、“一带一路”倡议及对西藏的影响

2013年9月和10月，国家主席习近平在出访中亚和东南亚期间，分别提出了共建“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的倡议，简称“一带一路”。2015年3月28日，国家发改委，外交部，商务部在国务院的授权下联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，全面推进与实施“一带一路”的伟大倡议。在这一份名单中，西藏有幸成为其中一员。“一带一路”是中国与丝路沿线国家分享优质产能、互惠互利的倡议，它是共商项目投资、共建基础设施、共享合作成果，主要内容包括道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟通、人心相通等“五通”。

十八大以来，中央高度重视西藏的经济发展与稳定，高度重视藏区人民群众的生产生活水平的提高。“一带一路”构想的提出也惠及到了西藏的发展，为西藏提出了更加明确的发展方向和路径。具体来说有以下几点影响：首先有利于西藏地区的和平稳定。纵观近代历史，由于西藏特殊的地理位置，受到不少西方帝国主义的挑拨离间，使得西藏问题成为了敏感的话题并制约了西藏的发展。“一带一路”构想的提出旨在谋求中国与周边沿线国家睦邻友好，互惠互利，共同发展，这样不仅在经济上，在政治上也促进了中国与周边国家的友好关系，为西藏的和平稳定提供保障；其次为西藏与周边国家的经济发展带来了新的希望，由于地理原因，西藏的对外贸易主要针对印度，尼泊尔等国。近几年西藏与这几个国家的贸易往来逐渐增多，随着“一带一路”构想的提出，会对西藏的边境贸易带来新的突破；最后，“一带一路”构想的提出，会促进西藏地区自身的发展。

二、西藏发展边境贸易的客观优势

古代的茶马古道，使民间的贸易经过西藏延伸到不丹、尼泊尔、印度，更远到达西亚等地，为当时西藏的经济发展做出了巨大的贡献。如今的“一带一路”不仅为西藏，同时也为我国中西部地区的经济发展带来了巨大的契机。西藏在发展边境贸易上有着不容忽视的优势：

（一）优越的自然地理条件

西藏地处中国的西南边疆，国境线长约4000千米，它的南部、西南部分别与南亚的印度、尼泊尔、不丹和克什米尔等国家和地区接壤。西藏有7个地市，除了拉萨市和那曲地区，其他5个地区的21个县均分布在国境线边界，是我国西南边陲的重要门户。由于与众多国家毗邻，西藏开设有五个国家级口岸，分别是：樟木口岸、普兰口岸、吉隆口岸、日屋口岸、亚东口岸。

（二）毗邻国家市场需求量大

如我们所知，西藏在全国各省市中，属于不发达甚至落后地区，社会生产力水平偏低，社会供需不平衡，即基本生活用品短缺，但工业原料和部分农畜产品相对充足，这种局面促使了西藏进出口贸易的发展。与西藏毗邻的几个国家和地区均处于发展中国家行列，生产力水平普遍较低。其中印度的轻工业比较发达，与我国西藏形成了一定的互补性；尼泊尔王国是一个较典型的落后农业国，工业原料缺乏，工业经济不发达也与我国西藏形成了一定的互补性。

（三）国家的帮扶政策到位

国家历来高度重视西藏经济社会发展，在1980年3月召开的第一次西藏工作座谈会上，中央明确提出要加大对西藏的援助，并相应制定出对西藏的各种优惠政策；《西藏自治区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》中指出：加快边境口岸、边贸市场、传统贸易点的开放，积极推进电子口岸的建设。建设好亚东边贸口岸，形成国家西部地区重要的边境对外开放区。加快建设南亚陆路大通道，积极发展与南亚各国特别是与印度、尼泊尔的经贸往来，大力发展对外承包工程和劳务合作，开展境外加工贸易，带动产品、服务出口。

三、制约西藏边境贸易发展的主要瓶颈

（一）边境贸易国家结构单一

    西藏位于我国西南边陲，与其接壤的国家主要有尼泊尔，不丹，印度等。目前西藏开通了5个陆路口岸，分别是樟木口岸，普兰口岸，吉隆口岸，日屋口岸和亚东口岸。其中只有亚东口岸是进行中国西藏与印度之间的边贸往来，其余四个都是与尼泊尔之间的交流。随着2010年7月中尼之间多数商品执行“零关税”待遇，更加促进了中尼之间的边境贸易往来。继2011年双方贸易额达到9.45亿美元以来，2012年双方贸易额突破了10亿美元大关，达到了14.83亿美元；2013年双方贸易额达到19.42亿美元，年均增长速度43%。但因为历史和政治等原因，中国目前与不丹没有正式建交，与印度的边贸交流也是有一定限制的。这些因素造成了西藏边境贸易进出口国家单一的局势。

（二）边境口岸基础设施滞后，交通条件滞后

    近几年国家加大力度发展边境口岸，但由于自然环境和地理环境等因素的制约，口岸的通讯设施，能源供给，信息传播等方面条件还是比较差。目前西藏通往尼泊尔、印度的公路数量不多，加之地理和气候环境等因素的影响，使边境贸易受交通影响很大。例如2015年4与25 日，尼泊尔发生了8.1级地震，使中国为中尼边贸所建公共设施严重瘫毁，严重影响中尼之间的边境贸易。

（三）长期以来的边贸顺差

    据资料显示，1953年以来西藏边境贸易顺差情况远远大于逆差。边境贸易进口总额逐年大于出口总额，即贸易顺差越来越明显，且从2010年以来差距越来越大，2013年边境贸易出口总额达到进口总额的192.7倍。长期高额的边贸顺差虽然为我们带来了大量的外汇盈余，但对边境贸易良性循环和持续的发展带来很大的不利，同时也会使得西藏同边境国家及地区的政治经济关系受到影响。

    （四）经济环境较差，管理不规范

    由于西藏地域上的特殊性带来的边境防控的特殊性，使得西藏边民互市贸易时断时续，很不稳定。加之许多口岸处于建设之中，使得边贸市场交易地点不固定，同时由于管理人才缺乏，使得边境贸易的发展无法取得大的进步。

    四、当前西藏边境贸易发展的对策建议

近些年来，西藏的边境贸易增长幅度不断增大，西藏与周边国家的关系也基本稳定，为使西藏边境贸易获得更大的发展进步，我们应积极着手解决不利因素的影响，向有利方向努力。具体建议如下：

（一）加强与邻国之间的政治互信

    积极与邻国建立外交关系，向邻国表明我们的诚意，使他们理解加强两国的边贸交流是互惠互利、双赢的一件事，对两国的经济发展都有着积极的作用。例如我们国家提出的“一带一路”构想，就是主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，秉持共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体的目的，实现互通有无，互惠互利的目标。

（二）加大投入积极建设边境口岸基础设施

与国内其他边境口岸相比，西藏边境口岸基础设施比较简陋，这样的条件很难在短期内扩大比边贸规模，实现更大的发展。因此应该加大对口岸基础设施的建设，使主要口岸贸易条件不断完善。另外，便利的交通条件对发展西藏边境贸易也有很大的影响。随着青藏铁路，拉日铁路，拉林铁路的建成，使西藏的边境贸易发展得到了明显的提高。

（三）及时调整边境贸易顺差

西藏边贸长期保持高额的贸易顺差，这对边境贸易的良性循环是不利的，同时也意味着西藏经济的增长更依赖于外部的需求，对外依存度过高。在这样的情况下，我们应适当提升边贸商品的结构层次，大量发展自产产品，走特色产品出口之路。利用西藏丰富的自然资源，依托内地资金，技术等方面的帮助，生产出适应现代市场经济需求的产品，确保出口产品的西藏特色化，品牌化。同时加强与边境国家的文化和信息的交流，大力进口工农牧业生产及群众生活需要的产品。

（四）加大对边贸市场的软实力建设

二十一世纪最缺乏的就是人才，针对边贸市场和口岸管理人员缺失的现象，应该加强管理方面人才的培养，让有能力的人肯下到基层中去，这就要求政府调整好人力安排，转变工作作风，将重点向生产一线和基层倾斜，同时也要协调好口岸人力和财力的关系。

总之，“一带一路”构想，为西藏边境贸易发展带来跨越式发展的新机遇。随着这个伟大构想的进一步成熟，将会进一步促进西藏市场的繁荣，带动西藏旅游业，手工业等的发展，更为西藏边境贸易发展，拓宽市场渠道及全区经济社会持续发展带来新的希望。

参考文献

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