刘欢欢

（铜川市天然气有限公司，陕西 铜川 727000）

摘要：如今，基于新常态发展背景下，经济发展方向也发生了相应的转变，在增长速度上逐渐减缓，将重点放在了质量方面。在现代社会经济发展过程中，国有企业发挥着重要的推动作用，与经济增长质量之间有着非常密切的联系。目前，在经济新常态环境下，国有企业应转变传统的思想理念，明确目前管理工作中存在的问题，创新出满足新时代发展要求的管理路径。本文主要基于经济新常态背景下，深入探究了管理过程中存在的一些缺陷，然后制定出了一些有效的解决途径，希望能为相关人员提供合理的参考依据。

关键词：经济新常态；国有企业；管理；优化对策

国有企业在经营发展中，管理工作是保障企业高效发展的基础条件。如今，基于经济新常态背景下，我国经济体质不断创新改革，由传统的国有经济发展模式逐渐发展为多种经济发展模式相结合的经济发展体制。在此背景下，国有企业应转变传统的发展理念，对现有的管理方式进行创新与完善，有效解决目前管理工作中存在的问题。通过这种方式才能在更大程度上提升我国国有企业管理水平，最终实现国有企业的综合性发展。

一、经济发展新常态的概念分析

经济发展新常态是经济学的定义概念，主要是强调经济结构的稳定增长，而不是总量经济。经济常态是一个经济体运行的经常性状态或者是稳定性状态的简称。基于新常态背景下，我国经济发展从以往的高速增长转变为中高速增长阶段，经济发展速度更加的平缓稳定，在经济发展推动力上呈现出了明显的多样性，经济结构在进行不断改革与升级之后，另外获得了良好的发展前景。如今，基于经济发展新常态环境下，我国政府部门逐渐对简政放权引起重视，在这种工作状态与工作模式下，为市场注入了更多的活力，同时也为企业提供了更多的发展机会。然而，在新常态环境下开展经济建设工作，虽然使国有企业获得了良好的发展前景，但同时也迎来了更大的挑战。针对于国有企业而言，在现代社会经济快速发展的背景下，怎样更好的应对新形势发展要求，成为了国有企业目前所面临的重点问题，而新常态经济发展则要求国有企业不断进行创新。在经济新常态背景下，国有企业应转变传统的要素驱动发展模式，逐渐转变为创新驱动模式，而要想实现这一转变，国有企业首先需要对管理模式进行创新。加强管理创新工作，是促进国有企业各项工作创新的基础条件。

二、企业管理创新概念

针对于企业管理创新而言，在现有理论上还没有明确定义，战略管理创新是企业为应对内外部环境变化，对内部资源和能力进行重新配置，以实现长期发展目标的过程。这涉及到市场定位、竞争策略、业务模式的更新和优化。战略管理创新要求企业具备前瞻性的市场洞察能力和灵活的决策机制，确保企业在市场竞争中保持领先地位。组织管理创新主要涉及企业内部组织结构、管理模式和工作流程的优化。随着企业规模的扩大和市场需求的多样化，传统的组织结构和管理模式可能不再适应，需要通过扁平化管理、团队自主管理等方式，提高组织效率和灵活性。人力资源管理创新强调以人为本，关注员工的成长和发展。这包括构建有效的激励机制、提供持续的培训和发展机会、优化绩效评估体系等，以激发员工的创造力和潜能。

三、经济新常态下加强国有企业管理创新的重要性

1.有利于提升国有企业核心竞争力

如今，基于经济新常态发展背景下，国有企业在发展中所面临的竞争压力不断增加，企业要想在未来实现更加长远稳定的发展，就必须加强管理创新工作，在此基础上可以不断提升自身核心竞争力，将企业优势充分发挥出来。

2.有利于提升市场占有率

国有企业通过加强管理创新工作，能够以市场为核心，在此基础上开展有针对性的经营活动，在更大程度上提升产品服务质量，从而吸引更多的消费人群，使国有企业市场占有率不断提升。

四、国有企业管理创新原则

1.要满足市场经济运行规律

针对于现代国有企业而言，应围绕市场经济，保障国有企业各项活动都能满足市场经济发展规律。因此，国有企业管理工作创新，需要满足经济新常态环境发展要求，市场可以为管理创新提供重要的支持作用。创新要素需要严格按照市场经济原则，完成对各项要素的配置工作，使其可以满足市场发展规律。国有企业生产、销售、售后以及研发等各阶段管理工作中，在市场经济条件下都需要围绕实际状况，保障可以满足市场发展需求。

2.要满足企业实际状况

对于国有企业管理创新工作，需要根据不同行业、不同产品以及企业不同特点，在对企业发展问题明确的基础上，从实际角度出发，加强对管理创新路径的研究工作，通过这种方式不但可以推动企业发展，同时还能提升企业管理创新工作水平。国有企业在对生产能力以及管理制度进行研究的过程中，不可以直接照搬其他企业制度，同时也不能直接否决传统的管理模式，应严格按照当前市场经济发展状况，对国有企业管理方式进行适当创新。

五、国有企业管理中存在的问题

1.缺少完善的管理制度

在我国国民经济发展中，国有企业在其中发挥着非常重要的推动作用，与经济发展水平之间有着密切联系。但是，目前在国有企业管理工作中，仍然存在一定的问题，主要体现为管理制度不完善。管理制度是保障企业日常工作顺利开展的基础条件，在国有企业不断改革与创新的过程中，虽然也对管理制度进行了完善，但是在实施过程中仍然还存在一定的缺陷。结合目前的实际情况来看，国有企业在改革发展中，存在部分企业会直接照搬其他企业制度，在这之前并没有对自身实际情况充分考虑，同时企业在对一些问题做出处理时，缺少一些制度作为参考。另外，存在部分国有企业为了能更好的提升自身管理质量，在对管理制度进行明确的过程中，经常会出现直接搬运的现象，这将对国有企业管理工作开展产生非常严重的负面影响。

2.缺少完善的内部制约机制

基于市场经济发展环境下，部分国有企业在开展管理工作时，仍然缺少完善的内部制约机制，国有企业的管理中，完善的内部制约机制是确保企业高效、规范、安全运行的关键。然而，当前部分国有企业在内部制约机制方面确实存在一些问题和不足。首先，内部制约机制可以确保企业的决策权、执行权和监督权相互分离，形成有效的制衡。这种制衡可以防止权力滥用，保护企业的资产安全，提高经营效率。但在现实中，一些国有企业由于历史原因、管理体制等原因，内部制约机制并不完善。具体表现为:决策权过于集中，可能导致决策失误或权力滥用;执行权缺乏有效监督，可能引发操作风险;监督权独立性不足，难以发挥有效的监督作用。同时，存在部分国有企业缺少合理完善的财务管理机制，同时缺少必要的内部制约机制，这在一定程度上降低了国有企业财务管理职能，同时也影响到了会计工作水平，从而对国有企业发展形成了严重阻碍。

3.外部监管没有形成合力

监管制度不完善，现有的监管制度可能过于笼统，缺乏针对性和可操作性，或者存在漏洞，容易被不法分子利用。这导致监管制度不能有效地发挥作用，无法形成有效的合力。监管手段有限，国有企业的外部监管主要来自于政府、社会公众和媒体等。然而，由于信息不对称、监管手段有限等原因，外部监督的有效性常常受到制约。例如，一些企业的财务报表存在虚假记载、误导性陈述等问题，但外部审计机构往往难以及时发现。经常会发生每个部门都有权利履行职责，但是却不能明确真正负责的部门，而导致这种问题出现的主要原因，是因为受到了各个监督部门职能的限制，彼此之间没有形成系统的监督机制，从而达不到良好的监督效果。同时，结合现有的法律政策来看，其中也没有对监督职能做出明确的规定，造成国有企业外部监督职能不断弱化，即便已经明确国有企业在发展中存在违法行为，但是所采取的处罚措施也比较轻，所以对国有企业工作人员并没有产生有效的约束作用。从财务管理方面来看，国有企业思想方面缺少正确的风险意识，对国有企业管理工作开展产生了一定的负面影响。

4.内部监管体系执行效率不高

目前，国有企业在实施内部监管体系中，仍然存在执行效率不高的现象，主要体现在了以下几个方面：第一，内部监管体系没有得到全面落实。现如今，国有企业虽然已经制定了比较完善的内部监督体系，并划分为成了不同的体系。国有企业通过实施内部监督工作，主要是为了第一时间发现其中存在的风险问题，从而及时制定出有效的防范对策。但是，目前仍然存在很多企业没有认识到内部监督体现建设重要性，在内部缺少完善的监督考核机制，因此，国有企业在实施监督考核体系时，往往并没有产生实际效果，从而影响了监管工作的价值作用；第二，纪检监察机构作用得不到发挥。虽然在企业内部已经形成了纪检监察机构。当采取这种模式时，会影响到纪检监测机构职责的发挥。即便现在已经具备了三重一大制度，但是，当国有企业在面对一些重大事件时，纪检监察机构很难发挥一定的话语权。

六、经济常态下国有企业管理优化对策

1.加强现代化企业制度建设

对于国有企业而言，企业体制与财务管理工作之间有着非常密切的联系，制定什么样的企业制度，与之相对就应该采取什么样的财务管理制度。因此，基于经济常态下，要想对国有企业管理工作中存在的问题合理解决，就需要对产权以及权责内容优化工作引起高度重视，同时构建出完善的政企分开新型管理制度，通过这种方式，才能保障国有企业管理工作满足未来市场经济发展体制，在更大程度上提升国有企业工作人员积极性与主动性，保障国有企业各项管理工作可以得到全面落实。另外，国有企业还应该全面了解现代企业制度建设要求，产权清晰是企业制度建设的基石。企业应当明确界定各类产权，确保产权主体合法、权益清晰。同时，加强产权保护，建立健全的产权交易机制，促进产权的合理流动和优化配置。企业应建立科学、合理、高效的管理制度体系，确保企业运营有序、规范。这包括完善财务管理制度、人力资源管理制度、生产管理制度等，实现企业管理的系统化和标准化。监督机制的完善是保障企业制度有效执行的重要手段。企业应建立健全内部监督机制，如审计制度、纪律检查制度等，同时加强外部监督，如接受政府监管、社会监督等，确保企业运营的透明度和合规性。人才是企业发展的核心资源。企业应重视人才培养，建立健全人才培养机制，提升员工的专业性。

2.构建完善的国有企业资产进退机制

构建完善的国有企业资产进退机制是确保国有企业健康、稳定和可持续发展的关键。一个健全的资产进退机制能够帮助国有企业有效地进行资产配置、优化资本结构、降低运营风险，并提升整体经济效益。以下是构建完善的国有企业资产进退机制的建议，明确资产进退的目标和原则，国有企业应明确资产进退的总体目标和基本原则，确保资产进退活动与企业的发展战略、市场需求和宏观调控政策相一致。同时，要遵循市场化、法治化、透明化的原则，确保资产进退活动的合规性和公正性。完善资产评估和审计制度，建立健全的资产评估和审计制度，对国有企业资产进行全面、客观、公正的评估。评估应涵盖资产价值、运营效率、风险控制等多个方面，为决策层提供科学、准确的决策依据。规范资产交易和处置程序，制定规范的资产交易和处置程序，确保资产进退活动的公开、公平、公正。这包括建立透明的信息披露制度、设定合理的交易条件和程序、强化交易监管等。同时，要建立健全的资产处置决策机制，确保处置决策的科学性和合理性。加强风险管理和内部控制，在资产进退过程中，应加强风险管理和内部控制，确保资产安全、防范风险。这包括建立风险预警和应对机制、加强内部控制制度建设、提高员工的风险意识和内部控制意识等。

3.加强国有企业财务管理模式创新工作

预算管理是企业财务管理的核心环节，要强化预算编制、审批、执行、分析、考核等全过程管理。通过引入滚动预算、弹性预算等先进预算方法，提高预算的准确性和灵活性。同时，要加强预算执行情况的监控，确保预算目标的实现。财务信息化提升，利用现代信息技术手段，提升财务管理信息化水平。通过建立财务共享平台、财务数据库等，实现财务信息的实时共享和高效处理。提高财务数据处理的速度和准确性，为决策提供有力支持。绩效管理创新，创新绩效管理模式，将财务管理绩效与企业整体绩效相结合。通过建立财务管理绩效考核体系，明确各项财务指标的责任主体和考核标准。通过激励和约束机制，激发财务管理人员的积极性和创造力。加强财务风险管理体系建设，完善风险评估、预警、应对和监控机制。通过定期进行财务风险评估，及时发现潜在风险并采取相应措施进行防范。同时，要加强对财务风险的监控和报告，确保企业财务风险得到有效控制。监管机制改进，完善企业内部监管机制，加强内部审计和财务监督。通过建立内部审计机构、完善审计流程等方式，加强对企业财务管理的监督和检查。同时，要加强对外部监管机构的沟通和协调，确保企业财务管理符合相关法规和规范。

4.构建完善的财务监督体系

构建完善的财务监督体系，首先需要明确其监督目标。这包括确保企业财务活动的合法性、合规性，保障企业资产的安全与完整，提高财务管理效率，以及促进企业健康、可持续发展。适应现代化发展，随着经济的发展和社会的进步，国有企业的财务监督体系也需与时俱进，适应现代化发展的要求。这包括采用先进的监督手段和方法，如信息化技术、大数据分析等，以提高监督的效率和准确性。发挥监督职能，财务监督体系的核心在于发挥其监督职能。这包括对企业的财务活动进行全面、系统的监督，确保各项财务活动符合法律法规和企业规章制度的要求，防范和纠正财务违规行为。为提高财务监督的专业性和有效性，国有企业可以委托具有资质的会计代理事务所进行财务监督。这些事务所在财务管理和监督方面具有丰富的经验和专业知识，可以帮助企业更好地构建和完善财务监督体系。明确财务监督方式，财务监督的方式应多样化、全面化，包括定期审计、专项审计、内部审计、外部审计等多种方式。通过这些方式，可以全面了解和掌握企业的财务状况，及时发现和纠正财务问题。

七、经济发展新常态下国有企业管理创新路径

1.管理理念的创新

对于任何企业而言，要想提升自身核心竞争力，获得高质量发展，首先应树立先进的思想观念，这对于管理工作成效有着非常重要的推动作用。因此，在经济新常态背景下，建立科学的决策机制，加强决策前的调研和论证工作，完善决策程序和规则，确保决策的科学性和合理性。健全监督机制，建立完善的内部监督体系，包括财务监督、审计监督、纪检监察等，加强对权力运行的制约和监督。完善激励机制，建立公平、公正、透明的激励机制，包括薪酬激励、晋升激励等，激发员工的积极性和创造力。优化协调机制，加强部门之间的沟通与协调，建立有效的信息共享和协作平台，提高工作效率和资源利用率。实施策略与保障措施，加强制度建设，制定和完善相关管理制度和规定，确保内部机制的规范化和制度化。    2.管理战略创

在充分理解外部环境的基础上，企业需要制定一个明确的人力资源管理战略创新方案。这个方案应该包括目标设定、关键成功因素识别、资源分配和时间表规划。通过制定明确的行动方案，企业可以确保所有相关部门都明确自己的职责，并在实施战略创新时保持协同。创新战略的实施过程需要持续的监控和评估。企业应该建立一套有效的反馈机制，定期评估战略实施的效果，并根据需要调整策略。这种动态评估和调整的过程可以帮助企业及时发现问题，确保创新战略的顺利实施。传统的管理方式可能已经无法适应现代企业的需求。因此，企业需要探索新的管理方式，如采用更加灵活的团队结构、实施项目制管理或推动跨部门协作等。这些创新的管理方式有助于提高员工的参与度和工作满意度，从而增强企业的竞争力。

3.创新精准监督方法

基于经济新常态环境下，要应进一步提升监事会与纪检监管机构的价值作用，对现有的监督方法进行创新，保证可以满足一定的精准性。首先，加强监事会建设工作，实现权利方面的有效制衡。对于当地政府单位来说，应将自身的职责作用充分发挥出来，对国有企业现有的监管制度进行创新，同时在制度中应明确监管人员职责，保证国有企业在实施内部监管工作时，能够充分体现出监事会的作用同时，国有企业也应给予监事会更多的权利，同时，如果发现监事会人员在工作中存在失职行为时，需要引起高度重视。监事会在履行各项职责时，应对其进行严格监督与管理，如果在监管过程中发现监事会存在以权谋私或者是滥用职权等现象，一定要严格按照法律规定进行处理。而对于监事会中的每一位成员而言，需要在思想上确定监事会的具体职责与工作内容，保证各项工作在实施中可以满足一定的独立性与严格性，针对国有企业管理过程中所发现的一些问题，应在第一时间内制定出有效的解决措施，并对企业管理工作人员职责履行情况给与客观性的评价，国有企业在实施各项财务管理工作时，应对整个过程进行严格监督与管理，另外对于国有企业监管机构而言，应转变传统的思想观念，树立出严格的监管意识，在对实际情况全面了解的基础上，对现有的监管方法进行创新与完善，最后国有企业还应构建出完善的外部监督协同机制。进一步加强廉政工作建设，全面实施反腐工作。严格按照时代发展方向与要求，对国有企业现有的监督方法进行创新与完善，保证监督工作在实施过程中可以满足一定的精准性。特别是在面对一些重要岗位时，一定要保障监督工作的全面实施，在企业内部形成职工举报机制，对于职工反映的或者是岗位工作中经常出现的问题，一定要第一时间开展调查工作，并采取相应的处置措施，防止工作人员在岗位中做出违法乱纪现象。

八、结语
    综上所述，基础经济新常态发展环境下，对于国有企业而言，要想在未来实现更加长远稳定的发展，满足时代发展要求，就必须转变传统的思想观念，对现有的管理模式进行创新与完善，通过加强管理方式创新工作，可以帮助国有企业明确新的经济发展道路，转变传统的经营理念，在新的经济形势下，实现高质量发展，而不是将重点只放在产值增长方面，应将重点转向高质量的经济增长上。国有企业应对自身发展情况全面了解，构建出能提升企业管理质量的相关策略，同时，加强国有企业管理标准化建设的研究工作，在更大程度上提升企业管理人员专业性，这对于提升国有企业管理水平起到了重要的决定性作用。通过这种方式，国有企业在激烈的市场竞争中，才能不断提升自身核心竞争力，保持足够的发展动力，为其他各种经济性质企业发展有效引导，为其他经济性质企业发展明确方向，将国有企业的引导作用充分发挥出来。

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