张娜  廊坊职业技术学院

基金项目:廊坊市哲学社会科学2020年度立项课题“廊坊市优化经济布局 实现高质量发展研究”的研究成果（课题编号：2020017），课题组成员：张娜、修嘉琦、李然、孙丽丽。

摘要：廊坊市的地理位置非常优越，借力京津冀协同发展、北京大兴国际机场和雄安新区建设的契机，廊坊市迎来了前所未有的发展机遇。未来廊坊市的经济发展要以高质量、高规格为目标，不断优化其经济布局，重点发展创新型的高新技术产业和现代服务业，加快传统产业转型升级和新旧动能转换，深化各项体制机制改革，提高政府的服务能力和办事效率。基于此，本研究详细分析了廊坊市的区位特点和经济概况，总结了廊坊市高质量发展的路径，以期能为廊坊市的发展提供借鉴，提升廊坊市的综合竞争力。

关键词：廊坊市；区位特点；经济布局；高质量发展

改革开放以来，我国取得了举世瞩目的发展成就，1979-2012年，我国保持了10%左右的经济增长速度。廊坊市也不例外，其经济规模由小到大，经济速度由慢到快，成为河北省经济发展的排头兵。按照经济规律，一国的经济不可能永远保持高速增长。目前我国已经进入发展的新阶段，经济发展速度降低，发展质量亟待提高。廊坊市在经济发展过程中也出现了一些压力与挑战，亟需调整经济发展的目标，放弃速度为先的经济战略，打造高质量发展之路。

一、廊坊市的区位特点

廊坊市是河北省中部的一个地级市，地处京津冀三省市的交界处，有得天独厚的地理优势。廊坊有“京津走廊、黄金地带”的美誉，廊坊市距离北京、天津两个直辖市非常近，廊坊距离北京主城区约40公里，距离天津主城区约50公里，可以让廊坊尽享京津辐射的优势。廊坊市距离雄安新区约80公里，未来也要融入雄安新区高规格的发展规划中。廊坊市交通非常便利，驾车一小时左右可以到达北京大兴国际机场、首都国际机场、天津滨海国际机场。廊坊境内有25条国家级和省级公路、7条高速公路和6条铁路干线，路网密度很高，甚至达到发达国家的水平。随着京津冀一体化进程的推进、大兴国际机场的通航和雄安新区的建设，廊坊境内的交通会更加便利。如京唐城际铁路计划在廊坊境内设置燕郊站、大厂站、香河站，正在修建的天津到石家庄的高速公路会经过廊坊境内，大兴国际机场北线高速主线主体工程完工，北京地铁延伸至大兴国际机场，北京地铁平谷线计划在廊坊市燕郊镇设置站点，北京到雄安的铁路会经停廊坊市的固安县和霸州市，廊坊到香河的城际铁路也在推进中。

二、廊坊市的经济概况

廊坊市经历了凤凰涅槃般地发展，十几年的时间廊坊市从一个京郊小城发展为一个区域性的中心城市，经济发展质量在稳步提升，经济发展潜力十足。2018年廊坊市的地区生产总值达到3108.2亿元，同比增长6.5%，人均地区生产总值为64906元，同比增长4.1%，在河北省位居前列。固定资产投资同比增长7%左右，一般公共预算收入为362亿元，同比增长9.2%。三次产业结构更加合理，为6:39:55，第三产业发展势头良好，远高于第二产业的占比；单位生产总值能耗持续下降，下降了3.5%以上；研发经费支出不断提高，占生产总值的比重达到了1.43%。廊坊市2018年的城乡居民可支配收入大大提高，城镇居民人均可支配收入达40435元，农村居民人均可支配收入达16865元，比2017年分别增长7.9%和8.9%。2018年廊坊市财政支出为505.6亿元，占一般公共预算支出的81.5%，主要用于改善民生。城镇居民人均消费性支出26061元，农村居民人均消费性支出13185元，比2017年分别增长了6.9%和8.0%。居民消费价格指数比2017年上涨了2.5%，同时人民的消费结构也在不断升级，由传统消费转向新兴消费，由商品消费转向服务消费，从注重商品的价格到注重商品的品质，从注重功能式消费到注重体验式消费。廊坊市2018年末户籍人口达到479.5万，比2018年初增加5.4万，人口增长速度较快，充分显示了廊坊对周边地区的人口吸引能力。

廊坊市下辖安次区、广阳区两个市辖区、三河市、霸州市两个县级市和大厂、香河、固安、永清、文安、大城六个县。廊坊北三县（香河、三河、大厂）与北京市通州区协同发展已经达成共识，进入实质性建设阶段，在交通、产业、生态、公共服务方面已经取得了阶段性进展。北三县是廊坊发展最快的三个县，由于临近北京通州区，一度被称为河北的经济特区和北京的后花园，未来北三县要不断推进与通州区“四统一”的要求，为疏解首都功能做好保障。伴随着国家雄安新区的建立，廊坊的南三县（霸州、文安、大城）与雄安新区毗邻，也为廊坊市区域经济高质量发展提供了很好的契机，未来廊坊市要顺应雄安新区发展要求，以创新为引领，不断进行产业结构的转型升级，严格配合雄安新区的各项管控政策，淘汰落后、高耗能、高污染的产业，打造绿色经济、创新经济，实现廊坊地区的跨越式发展。2019年北京市大兴国际机场的通航，也为廊坊市的发展带来了更多的优势，廊坊市区及中部永清、固安县将直接受益。廊坊临空经济区占地100平方公里，其特殊定位将为廊坊吸引大批企业入驻，目前廊坊已经与一些企业签订了合作项目，集中在航空物流、航空科技、跨境电商、综合物流、生物医药、现代服务业等领域。按照经济规律预测，大型机场的客运量每增加100万人，将会带动地方经济增长0.5%，创造直接就业岗位1000个。以大兴国际机场7200万人的客运量计算，有望直接解决72万人的就业问题，这将使廊坊部分地区的劳动力直接受益。廊坊目前有9个省级开发区，是海内外投资者理想的投资区域，廊坊一度被评为中国二十佳投资区之一。总之，廊坊市相对于河北其他地级市而言，具有强劲的发展潜力，经济发展步入高质量发展阶段，能够有效推动区域发展水平的稳步提升。

三、廊坊市经济高质量发展的路径

（一）培育壮大高新技术产业和现代服务业，聚焦创新发展

廊坊市要继续深入调整经济结构，弃重就轻，要不断壮大发展高新技术产业，培育新的产业形态，重点发展战略性新兴产业和现代服务业，提升大数据、云计算、移动互联网、人工智能等产业的首位度，重点打造大数据、高端制造、新材料新能源、新型显示、电子商务、文化创意六大产业集群，力争创造更大的产值，创造更高端的就业职位，吸引更多优秀的人才流入，提高整个城市的科技创新能力。各级政府部门要采取多种措施，多渠道引进外部投资，激发市场活力，提升经济实力。未来要进一步加强与京津地区的合作，继续引进京津地区的高端优质项目，2018年廊坊市引进京津项目200多个。目前，廊坊市经济技术开发区的大数据产业园区发展迅速，香河县的机器人产业活力十足，大厂的影视文化创意产业欣欣向荣，固安的新型显示产业集群、康得复合材料、廊坊电子商务及结算中心等项目正在建设当中，重点推进华为廊坊云数据中心、华大基因生命科技创新中心、河钢集团廊坊产业创新发展基地、中国核电工程公司研发基地、中国移动（廊坊）数据中心等重点项目的落地及建设。对于生命健康、量子通信等未来前沿的产业，要提前布局，与国内外一流科研机构开展合作，进行技术研发，抢占先机，促进成果转化。对于创新性龙头企业，要发挥其领军作用和示范效应，带动产业链上下游企业的发展。对于科技型中小企业，由于其规模大小不一，发展潜力大，抗风险能力不强，因此需要继续发挥其核心优势，聚焦某个领域的创新，增强核心竞争力。同时要依托京津科技创新的优势加快廊坊市创新型研发机构的发展，围绕着创新目标和高新技术产业的布局，建立各类研发平台，为各产业提供技术支撑和信息咨询服务，提升市域整体的创新水平。对于廊坊的服务业发展，未来要推动金融科技、高端研发、物流服务、质量服务、商务会展、信息服务等生产性服务业向高端服务业迈进，推动养老、旅游、娱乐、体育等生活性服务业向高品质拓展。

（二）加快传统产业转型升级，聚焦绿色发展

在京津冀协同发展、临空经济区建设和雄安新区建设的大背景下，廊坊市的传统产业必须加快转型升级的步伐，这是一场硬仗，是摆在企业面前刻不容缓的问题。在生态环境不断恶化、各项资源约束加大的情况下，廊坊市的传统产业必须摆脱以往粗放、分散型的发展模式，淘汰高耗能、高污染、高排放的产业，走生态保护、环境友好型的绿色发展之路。2018年廊坊市空气质量一级天数34天，二级以上天数为222天，城市空气质量达标率为62.2%。近几年虽然廊坊空气质量在稳步提高，但是距离优良还有一定差距。对于钢铁产业，廊坊市要紧紧根据国家和河北省的要求进行产业调整，退出钢铁产能，实现廊坊市域钢铁产能清零，确保空气质量。对于传统工业，加快企业转型上档升级速度，加快“千企转型”步伐，用科技创新来对企业实现技术改造升级，对廊坊市的家具、食品等传统产业进行改造，提高生产效率，打造高质量产品，使每个县域都有自己的优质品牌和特色产业，提高产业的整体竞争力。对于廊坊的农业，要发挥廊坊京津走廊的优势，依托京津广大的农产品市场和高品质的产品要求，研发或引进先进的农业技术，大力发展无公害粮食、蔬菜、食用菌、优质畜禽、中药材等特色农产品，使廊坊的传统农业模式转型为现代都市型农业，树立品牌意识，打造区域知名品牌，提高绿色优质农产品产量，推进农业与旅游、休闲娱乐、大健康产业等深度融合，发展绿色农业、观光农业、体验农业，在有条件的乡镇建立特色度假村、农家乐、采摘园等，成为大都市人们放松身心的理想场所。

（三）打造服务型政府，聚焦高效发展

廊坊市政府要不断改革，简政放权，出台政策，做好服务。政府相关部门要进一步深化各项制度改革，提升审批速度，利用信息化技术让更多的行政事项实现网上运行，不断拓展政府线上服务范围，使企业足不出户就可以办好事，降低企业的办事成本，大大提高企业的运行效率。据统计，2018年廊坊市277项行政许可事项实现网上运行，行政审批效率平均提高了75%，市场主体达到36.07万户，比2017年增长13.25%。此外，廊坊市还要不断学习先进的理念，借鉴先进地区的做法，与前海创新研究院、波士顿咨询公司等知名的智库合作，研究制定符合区域特点的人才、土地、财政、金融、科技等方面的政策，强化政策支持与创新支撑，为地区经济发展做好服务工作，全面提升廊坊的综合竞争力。比如：设置财政专项资金和市长特别奖励金等，对转型升级做出突出贡献的传统企业进行奖励，设立工业设计专项资金，建成河北省第一家市级工业设计创新中心。深化廊坊各区县经济技术开发区的体制机制改革，推动实力强大的经济技术开发区实行“一级财政、一级金库”管理体制，增强开发区发展活力。同时，政府还要出台政策引导民间投资以PPP等多种方式进入基础设施和各项公共事业建设，利用PPP模式来盘活存量公共资产。改革分配政策，注重知识的价值，提高科研人员的收入水平，支持其离岗创业、社会兼职获得的合法收入，激发科研人员的积极性、主动性、创造性。大力推进引才引智进廊工程，吸引高端人才来廊发展，增加廊坊创新创业活力。此外，廊坊市内有众多的民营企业，民营企业发展质量的好坏决定了廊坊市未来的竞争力，因此政府要变传统的管理者角色为服务者角色，不做民营企业发展的拦路虎，要做民营企业发展的铺路人。

四、结语

总之，在经济发展新常态的背景下，廊坊市已经转变了经济发展战略，注重高质量发展。廊坊市有巨大的发展潜力，在新形势新背景下，廊坊市要抓住时代机遇，练好内功，调整产业结构，做好经济布局等各项工作，不断积聚更优质的人才、科技等要素资源，加大创新力度，打造更多高新技术产业，加快对传统产业的改造，促使新旧动能及时转换，优化营商环境，激发企业活力，构建服务型政府，使廊坊走上创新、绿色、高效的高质量发展之路。

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