赖华强¹ 黄雅晴²

1. 南京理工大学紫金学院经济管理学院  江苏南京  210046

2.南京财经大学法学院  江苏南京  210046 

基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究基金项目（2018SJA2106）

摘要：众创空间作为面向“大众创业，万众创新”而出现的新时代下新型创业孵化的平台，正在创业孵化领域里扮演越来越重要的角色，然而由于众创空间尚处在发展初期，有关众创空间绩效指标体系的建构也在摸索之中，将平衡计分卡引入众创空间的绩效评价体系构建，从财务、孵化、内部运营、学习与成长四个维度构建适合南京市的众创空间绩效评价体系，并对XZ高新区X众创空间进行实证分析。

关键词：众创空间；绩效评价；平衡计分卡

一、相关概念和基础理论

（一）众创空间的概念

众创空间是我国现阶段创新创业发展的必然结果，在国外，众创空间往往被称为创客空间，孟国力（2016）指出， 我国的众创空间是孵化的必然产物，他是融合了商业、法律和政策咨询等各领域的创新创业新生态；卓晓宁（2015）则重点针对众创空间的发展背景进行了研究，他指出众创空间必须要面对科学技术创新模式下孵化器运作的新特点和需求，并要依赖于专业化、资本化和信息化等途径持续提供与时俱进的新模式；黄世芳（2016）则基于微生态环境的视角研究了众创空间存在的逻辑原理，认为众创空间可以促进城市是创新机制的不断健全和完善。

（二）绩效评价与平衡计分卡

绩效评价是指组织依照预先确定的标准和一定的评价模式，他主要基于被评价者的工作内容、工作业绩、工作表现和工作成果等方面进行考评。目前，企业普遍使用的绩效评价工具主要包括目标管理法、关键绩效指标法、经济增加值和平衡计分卡。

美国的卡普兰和诺顿所创造的平衡记分卡，是一种科学而实用的绩效考评工具，因为平衡记分卡摆脱了传统过度依赖财务性指标的绩效考评工具的弊端，提出绩效考评不仅仅要关注组织财务性指标，更应该关注客户性指标、内部运营性指标以及学习与成长性指标，只有从这四个方面充分考量，才能将企业的发展愿景、发展战略和目标达成有机结合，才能从根本上保障组织的发展愿景和发展战略的实现，从而促进组织具备较高的竞争力和发展质量，达到组织发展各方面的综合平衡。

二、南京市众创空间绩效评价现状分析

南京市众创空间主要集中在栖霞、江宁、秦淮、玄武、鼓楼、建邺和雨花台这七个地区，地理分布比较集中。2017年，南京市科委公布众创空间绩效评价结果，优秀等级37家，良好等级72家，另外有18家被判定不合格。南京市众创空间倾向于选择高校周边及产业园区，在这些地方拥有大量的创新创业资源以及科技型人才。2018年2月，南京市政府依据《中共南京市委、南京市人民政府印发〈关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施〉的通知》，制定《南京市科技创新创业载体绩效评价实施办法》，进一步完善科技创业孵化链条的绩效考核和奖励制度，规范各类科技创新创业载体的绩效评价工作。其评价考核的科技创新创业载体指由第三方机构运营，鼓励和支持科创研发、成果转化等各类科技型企业的创新创业孵化载体，主要包括众创空间、科技园、科创实验室、科技企业加速器和科技企业孵化器等载体。

三、南京市众创空间绩效评价指标体系的构建

（一）南京市众创空间绩效评价体系的设计原则

1.整体性原则

整体性要求我们必须考虑所有影响众创空间发展的因素，科学的选择每一个影响众创空间发展的指标，同时还要考虑到指标与指标之间的重复性，内外兼顾，不能只考虑一个或几个因素，要全面考虑。

2.目标导向原则

众创空间的绩效评价指标要能够引导众创空间将创新资源向优势项目聚集，并以此来变革和创新企业的经营模式、战略规划等。

3.可操作性原则

指标构建的根本目的在于实践，在于衡量众创空间运行绩效的好坏。在选择最重要、最本质的指标进行评价的基础上，确保指标的可获得性，也要保证绩效评价方法的简便易行。

4.动态适应原则

因为创新创业人员的构成、企业的类型都在发生不断的变化，所以就要根据客观条件和实际情况做出适时的调整，使得指标能够对绩效做出充分的评价。

（二）基于平衡计分卡的逻辑框架

传统的平衡计分卡有四个层面，分别是财务性指标、客户性指标、内部运营性指标、学习与成长性指标，在运用平衡计分卡时应该依据全面性、目标导向性、可操作性以及动态适应性等原则，反映众创空间在不同方面的综合能力。此外，由于一些评价指标的数值在短期内难以获得，所以将客户层面修改为孵化层面，更加符合众创看的行业特征。

1.财务维度

众创空间作为一个企业，以盈利为首要目的。财务指标是选取指标时首先要注意的，因为它是绩效评价体系的出发点和落脚点，不仅能够体现众创空间的运营、盈利、偿债等能力，也能反映众创空间的发展水平。

2.孵化维度

将传统的客户层面转化为孵化层面，孵化维度主要是研究众创空间满足在孵企业需求的程度,主要考察在孵企业孵化效率、研发效率等情况，以促进众创空间的进一步发展，达到共赢的局面。

3.内部运营维度

内部运营维度是众创空间正常运行并提供服务的基础，主要包括资源聚集、投资融资、持续发展等方面服务。通过不断加强内部运营的管理，能够优化资源配置，实现在孵企业与投资者的价值。

4.学习与成长维度

众创空间的可持续发展能力是学习与成长维度的核心，管理人员和员工通过不断的学习，以提高众创空间的竞争优势，降低在孵企业的创业风险。把人力资本、信息资本等指标作为衡量的关键，实现企业的变革与发展。

（三）绩效评价指标体系设计

通过对南京市众创空间内部运营人员及相应领域专家的深度访谈，确立了四个目标层：财务性指标、孵化性指标、内部运营性指标、学习与成长性指标；并进一步的分解成准则性指标，准则层下再次细化成具体指标（见表1）。对各项指标隶属度和效度分析后最终确立了13个准则层，26个指标层。

表1 众创空间绩效评价指标体系

（四）指标含义解释

财务性指标的具体评价主要包括盈利能力、偿债能力和营运能力，在此基础上，量化指标包括成本费用利润率、资产报酬率、资产负债率、营收账款周转率等。

盈利能力表现众创空间一定时期内的收益数额水平，指标选择成本费用利润率和资产报酬率两项，成本费用利润率=利润总额/成本费用总额*100%；资产报酬率=（净利润+利息费用+所得税）/平均资产总额*100%。

偿债能力表现众创空间以其自身资产偿还长期债务与短期债务的能力，指标选择与一般企业的衡量标准相同，包括流动比率、速动比率、资产负债率三项。流动比率=流动资产合计/流动负债合计*100%；速动比率=速动资产/流动负债*100%；资产负债率=负债总额/资产总额*100%。

营运能力表现众创空间以其资产获取利润的能力，指标选择应收账款周转率和总资产周转率两项，应收账款周转率=当期销售净收入/应收账款平均余额*100%；总资产周转率=营业收入净额/平均资产总额*100%。

孵化性指标指的是对众创空间的孵化、研发和孵化企业所获荣誉的考核与评价，具体量化指标包括入驻初创企业数量、毕业企业数量、研发成果转化率等。

孵化能力体现在众创空间吸引初创企业，孵化初创企业以及帮助企业产品市场化的能力，指标包括众创空间现期入驻初创企业数量、众创空间已毕业企业数量、众创空间已成功商业化运营企业数量。

研发效率体现众创空间对科技研发的重视度及自主创新能力，指标包括研发投入比和研发成果转化率两个指标，研发投入比=现阶段孵化企业研发投入总额/该阶段孵化企业营业收入总额*100%；研发成果转化率=成功转化成果数量/总成果数量*100%。

内部运营性指标的业绩评价指标集中体现在基础服务、融资服务、资源集聚、拓展服务、持续发展五个方面，具体量化指标包括基础设施建设投入、获得融资企业数量、海外人才引进数量等。

基础服务体现众创空间的硬性服务能力，指标包括众创空间对办公、宽带等基础设施的建设投入及众创空间的物理场地面积两项。

融资服务体现众创空间的金融支持体系，指标包括获得天使投资、股权或债券等方式融资的在孵企业数量和众创空间为在孵企业申请的政策补助、科技基金及直接投入的总额两项。

资源集聚表明众创空间的软增值服务能力，指标包括众创空间组织开展的各类投资路演、创业论坛、创业训练等活动数量、众创空间为在孵企业聘任的导师数量、众创空间为在孵企业提供各类专业服务的中介机构数量（包括资产评价机构等）三项。

拓展服务体现为众创空间正在建设并需要进一步优化的服务，指标包括高层次人才引进数量和国际合作水平。

持续发展表现众创空间自身的运营效率及运营成效，指标包括运营管理及各项制度的执行情况和众创空间获得各级政府部门（教育部、商务部、科技部等）支持的项目及荣誉数量两项。

学习与成长性指标的业绩评价指标集中体现在人力资本、信息资本二个方面，具体量化指标包括众创空间员工本科以上所占比例、信息反馈与处理效率二项。

人力资本指标以员工学历为衡量尺度，选择员工本科以上占比作为评价指标，众创空间员工本科以上所占比例=本科以上员工数/员工总数*100%

信息资本指标指的是组织内部信息的对称程度自己组织内部所有人员的信息处理水平和能力，可以用信息处理质量反馈效率来具体刻画，信息处理质量及反馈效率=已处理和反馈信息数/应处理与反馈信息数*100%

四、南京市XZ高新区X众创空间运行绩效实证研究

通过对XZ高新区众创空间的多次调研，以XZ高新区的X众创空间为实证研究对象，收集X众创空间的定量指标及定性指标信息，运用专家打分法，根据理想状态与实际情况进行比较，得出合适的分数，并将最终得分与众创空间绩效评价等级表进行对照，对X众创空间所处等级进行评定，X众创空间等级为优秀，并与实际情况相符。

五、结论

相较于现有的众创空间绩效评价体系，笔者构建的体系更为综合全面地评价了众创空间不同维度的发展：既服务于双创政策，致力于初创企业的孵化服务，又通过市场化机制实现自身盈利和可持续发展，同时承担拉动就业、推动经济发展转型的社会责任。目前南京市众创空间建设正处于质的提升阶段，进一步推进众创空间市场化、专业化、集聚化需要加强政府规划引导，完善对众创空间的顶层设计，同时优化创新创业环境，激发创新主体活力，强化企业、科研机构和高校的协同创新，充分发挥市场配置资源的决定性作用。系统全面的绩效评价体系不仅可以为政府工作提供参考，对众创空间管理人员进行调整和优化众创空间的策略选择也起到重要指导作用。

参考文献：

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[5]刘旭,叶玲娟.创新创业视域下地方众创空间评价指标体系构建及实证研究[J].创新与创业教育,2018(06):46-49.

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