郝戊  刘慧   内蒙古科技大学经济与管理学院

摘要：包头市在十三五规划中提出要打造区域性新型产融结合中心的区域定位，实际上包头市区域性新型产融结合中心的建设和推荐本市产融结合的发展是相辅相成的同一过程。文章从产融结合的基础理论入手，结合包头市产融结合的状况分析，主要从政府主导模式、本土钢铁企业、本土军工企业等方面对包头市的产融结合发展提出了针对性对策建议。

关键词：包头；区域性；产融结合

一、产融结合的经济内涵

产融结合（combination between industry and finance）是指产业部门和金融部门通过股权关系相互渗透,实现产业资本和金融资本的相互转化直接融合。目前实践中主要存在政府主导型、银行主导型和市场主导型三种主要的产融结合类型（详见表1）。

表1 主要产融结合类型实际运作过程中的各项对比分析

二、当前包头市产融结合的状况分析

当前包头市产融结合的状况呈现出三个主要特点；（1）参股企业绝大部分为民营企业，民营资本的扩张带动了产业资本金融投资行为的扩张。比如包头华资实业股份公司和包头明天科技股份有限公司参股的包商银行。（2）企业参股股金金额及股权比例小。自治区内最大参股比例的产融结合案例是新时代远景(北京)投资有限公司参股的新时代信托股份有限公司，参股比例在50％以上，其余都是50%以下的很小比例，包头市也是这种情况。（3）金融服务及创新不足，产业资本与金融资本结合松散。产融结合的出发点仅仅出于自身经营的需要，产业资本和金融资本的整合程度初级。典型的有包钢集团财务有限责任公司，虽然其成立填补了自治区没有真正意义上的企业财务公司的空白，能为包钢发展提供必要的金融支撑，但缺乏做专业金融的高度。

包头市开展了多层次的金融创新。2015年11月末，包头市积极与麦肯锡公司等机构对接，共同商研我市金融业发展战略，制定了全市金融“十三五”规划，拟设立产业引导基金、引进融资租赁、吸引险资投入、推进企业上市挂牌等多渠道融资。同时，率先在自治区试点开展“履约保险”工作，自业务开展以来，发放贷款1亿元，惠及企业100余户。

三、推进包头市产融结合发展的几点建议

（一）发挥政府主导模式

广泛参与国内外产融结合的交流合作能提高包头市构建区域性新型产融结合中心的舆论影响力。其中，发挥好包头金融协会作用，创建金融工作者学术交流和继续教育的平台；举办“金融大讲堂”，邀请国内外知名学者、专家、教授和金融领域专业人士，讲授相关产融结合的知识，是一个有效途径。将金融“十三五”规划任务分解到各有关单位、部门，确保各地区、部门密切配合、形成合力，切实把规划落到实处。但产融结合涉及的不仅是金融领域，还应该积极发动本土实体经济中各大企业的热情和主动性，二者共同去思考如何做到更好的产融结合。

（二）有效整合钢铁业的参股金融资本 

钢铁业是包头市经济发展的支柱产业，我国长期重视钢铁业的发展，粗钢产量连续多年跃居世界第一。但我国钢铁业长期处在恶性传统发展模式中，对国内钢铁业产融结合模式的研究表明，财务公司、银行、投资公司、证券公司是当前四种主要产融结合模式。不同结合模式对不同的财务会计指标影响不同。比如财务公司只是在投资收益中比总样本明显要好,银行在托宾值中明显好于总样本和其它模式;投资公司在投资收益好于其它模式，证券公司在相对业绩评价指标 （RPE）上好于投资公司。总体上不同结合模式带来的指标影响不同,不存在绝对好的结合模式,与创业投资公司结合的模式相对较好。

因此包钢集团的产融结合发展推进上也必须遵守产融结合的基本规律,产融结合,产业为本,金融为用,钢铁实体产业经营始终是产融结合战略的核心。同时，不应盲目扩张，产融结合一定要适度,程度并非越深越好,持股比例并非越高越好，要寻找到适合自身的最优区间。

（三）积极推进本土军工企业产融结合的发展

包头本土的军工企业可从以下方面着手推进产融结合的建设。1.结合自身优势做专业金融。这一规则的要义是立足本业，让金融为自身的优势和产品服务。2.寻求最优产融结合的规模及风险。包头市军工企业集团要控制好投资，不能盲目融资扩张，在实践中摸索到最优产融结合的规模及风险控制。3.国家绝对控股上市军工企业。产融结合下企业集团的多元化经营容易导致股权分散问题的发生。因此，在我国推进资本市场的自由开放建设，一定要保证政府对军工产业的绝对控制，这对业已上市的内蒙古第一机械制造(集团)公司（北方创业，600967）和内蒙古北方重工业集团有限公司（北方股份，600262）是基本要求。

（四）打牢包头市对外交通基础设施升级建设的硬实力

 经济新常态下国民经济的发展重点已经全面转移到全民消费的改革点上，消费是经济增长重要“引擎”，不仅是全国发展巨大潜力所在，也是包头市国民经济发展应该重点考量的着力点。国务院最高层面上，反复强调要“改善消费环境，让群众“愿”消费”。对包头市来说，未来经济发展消费层面的理想状况是，应让本土老百姓能在家门口消费到越来越多高品质的商品服务，同时也能以自身的区位优势吸引全国各地乃至国外游客来本土消费当地特色产品。而实现这一目标的最基本的要求是要有方便快捷四通八达的交通。

1.建设便捷的高铁网。除了当前西部高铁通道建的提出，还应学习京津冀城际铁路网的“中部核心城市形成1小时交通圈，实现包头与北京、哈尔滨、西安等临近大城市短时间的高铁对接，摆脱民间访传 “包头市是全国唯一一个没有高铁的城市”的帽子，方便市民走出去的同时，也实现了外来人群消费的引入。

2.抓住通用航空业的建设机会，融入全国通用机场网。在最新的国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见中提出“计划到2020年建成500座以上的通用机场”，这对改善当前包头的交通物流基础设施仍比较薄弱的现状是一个有利的机会。这些将有力的释放出包头与国内外主要城市对接的硬件设施改进中的极大的发展提升空间，为未来整个城市的转型发展奠定基础。

参考文献：

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