董云鹤 九江学院校团

摘要：昌（南昌）九（九江）地区产业布局一体化发展能够更好配置江西省域经济发展资源，有效发挥南昌九江两地的区域经济发展优势，对江西省域经济整体发展实力的提高有重要作用。文章对昌九地区目前产业布局存在的主要不足进行了分析，并提出了在两地产业经济发展中，应当通过实施高于行政区域的产业空间发展规划、实施互联共通的网络化产业发展格局以及打造与城市经济发展相契合的园区经济等途径，实现昌九地区的产业经济一体化协同发展。

关键词：昌九地区；产业一体化；路径

区域经济发展中，可持续的产业经济发展始终是重要基础。当前各地区都在通过大力实施区域经济一体化策略，促进区域间的互联互通、资源优化配置。江西省适时提出的“昌（南昌）九（九江）一体化”发展战略，不仅成为江西省域经济发展的重要支撑，在整个国家长江中游城市群建设中也具有举足轻重的地位。因此，本文主要就如何通过产业布局一体化促进昌九一体化策略的实施进行分析。

一、昌九地区当前产业布局存在的主要问题

南昌和九江从地理区位上来看，紧邻长江黄金水道和京九铁路大动脉，交通运输十分便利。加之人力资本、自然资源禀赋等经济发展要素都较为丰富，所以昌九地区是江西省最具发展活力和增长潜力的地区，当前的产业发展基础也具有较强的活力和实力。但从区域经济一体化的视角来看，其产业布局依然存在一些亟待优化的地方。

第一，产业同质化现象明显。早在20世纪90年代，江西就在沿昌九高速公路规划实施昌九工业走廊。在当时GDP竞争的思想促动下，南昌和九江都各显神通的引进能快速促进本市经济发展的产业，以增加“财源”。通过各种政策叠加开展招商引资，吸引了大量具有实力的企业进驻该区域，产业门类遍及各行各业，十分齐全。但在激进的招商引资过程中，相应的产业规划布局未能一并跟上，各地都在选择能快速增加GDP的产业落户本地，这种情况直接导致两市之间的选择的产业存在明显的重复，产业叠加现象非常明显。两个地区的支柱产业大都集中在汽车、化工原料、纺织服装、新能源、航空、电子信息、机械装备等领域。

这种同质化的产业结构表现出明显的产业互补性差，经济发展难以发挥各自的比较优势，资源比较优势也无法得到充分发挥。而且受制于南昌作为江西省的政治、经济和文化中心的影响，经济集聚向中心城市南昌辐射，九江发展相对较慢，昌九两市均衡发展协调度不够，昌九双核模式还没有完全形成，因此也难以形成布局合理的区域产业格局。这种布局在过去一些年代是能增加当地的GDP收益，但在国际国内市场竞争日趋激烈的情势下，同质化的产品供给带来了市场产品产能过剩，本地产品在同一个市场竞争，各自获取的收益明显降低，市场萎缩、产能过剩的弊端的就日益凸显出来。

第二，产业关联度低。在前些年昌九两地的产业经济发展进程中，省、市、县（区）各个行政主体都争相通过建立工业园区，由于政府主导产业园区的建设，往往趋于经济社会发展的短期利益，盲目地进行招商引资，产业布局也只是把相同类别的产业划分到相同的产业园区中，对于新建或者是新迁入的企业，没有很好地与当地的传统产业相链接，产业与产业之间关联度低，辐射作用不强。这种不同级别的地方政府和上级政府部门为了追逐各自的地区经济利益，大力开展在招商引资和产业结构调整等方面的恶性竞争。

而且，对于不同类型的企业缺乏统筹兼顾的思想，重资本密集型企业，轻劳动密集企业现象普遍存在。正因为产业集群度低，对相关产业的带动作用有限，从而导致了产业与产业之间，产业与城市之间缺乏良性的互动，这也就制约了产业链的纵向延伸，阻碍了产业纵向分工朝着细化、深化和专业化的方向发展；其次，这也限制了产业链条的纵向延长、规模的扩张和关联产业和支援产业的不断发展，最终使得规模效应难以形成，从经济长期发展的角度来看，这就制约了产业结构的升级和经济发展方式的转变。

第三，产业布局空间分散。在昌九产业布局规划中，从产业布局的地域来看，由于受企业选址的影响，产业布局过于分散，聚集效应不明显。通常，产业布局往往会优先考虑区位因素，比如沿江、沿线等优先布局，这样产业适当集中的聚集效应难以发挥，产业带和产业轴难以形成，最终影响了产业规模和区域经济整体的发展。从过去昌九两市的产业分布来看，产业布局大多集中在沿江地带和沿交通线区域，区域内整体辐射不全，产业布局也没有很好地利用区位优势，存在产业孤立发展的情况。

从主要的产业门类来看，昌九地区产业布局主要集中于第二产业，工业产值所占比重相当之大，而农业和现代服务业所占比重相对较小，产业结构单一。而且，在昌九地区规模企业比较少，规模企业对区域经济的贡献度不大，没有像安徽芜湖那样产值过百亿的企业，工业产值大，创造利润高，且企业知名度也高的现代高新经济技术开发区。所以目前昌九两地有规模、有实力的龙头企业非常有限，尤其是九江，还没有一个真正意义的上市公司，这给产业发展引领作用大打折扣。

二、推进昌九产业布局一体化的政策建议

针对当前昌九地区产业经济发展存在的一些问题，应当从政府、企业等多个角度对其统筹规划，合理布局，强化政府引导，科学实施，不断提高昌九地区产业布局的规范化、科学化，从而促进昌九地区产业与城市发展相契合，为经济发展提供持久动力。

（一）实施高于行政区域的产业空间发展规划

如今的产业发展都突出强调产城融合，因此，昌九地区的产业发展也不例外，应当实现产业发展与城市发展目标相统一。这里，首要的就是要敢于打破行政区域、行政规划对经济发展的束缚，应当分层次、渐进式的实现经济区域的相对独立。同时，在昌九一体化发展中，不能仅仅突出产业发展，还必须突出强化城市的职能，发挥城市主体功能区的示范效应，打破区域产业布局壁垒，尊重市场经济发展的客观规律，让市场参与其中，产业布局尊重城市功能与定位，真正意义上达到“产、城、人”三者的均衡发展。

昌九产业一体化战略的实施应当充分利用好国家层面的各种战略措施。比如，国家出台实施的《长江中游城市群发展规划》，正是对中部地区加速实现区域经济一体化的重要举措。江西应当立足省情，全方位的对接融入这一战略规划，尤其是对环鄱阳湖城市群产业发展布局的优化改革，此举对于推进新型城镇化，努力实现江西在中部地区崛起的重大机会。而昌九一体化战略在环鄱阳湖经济圈中又扮演着重要的角色，分量不可低估。

具体而言，在昌九产业布局一体化中应当高瞻远瞩，无论是行政领域还是经济领域都应当在原则范围内实施大手笔改革。尤其是在昌九高速沿线的各地区，应打破地方政府的行政干预，着眼于以南昌、九江两地的国家级经济技术开发区为基础，构建基于昌九一体的大型国家级经济技术开发区，由省级政府层面统一规划调配。从而使分属两地行政区内的其它产业园区不受制于地缘上的属地关系，科学规划，统一布局，不论产业园区内还是区外，都能同等地享受到国家级经济技术开发区所拥有的各项优惠政策和制度扶持，以此来保证昌九产业布局规划一体化的科学实施。最后以此制度设计可以绕开产业规划、招商引资选择受制于各地行政壁垒限制的困局，那么就要在南昌和九江两个行政区之间构建一种良性的有序竞争和合作共赢的发展机制，进而有效解决地区经济封锁，实现昌九地区内经济长期健康稳定、有活力的发展局面。

（二）实施互联共通的网络化产业发展格局

昌九一体化除了科学的布局，合理地规划外，还要加强信息平台的建设。在当前大数据、“互联网+”的时代，信息平台建设发达，不仅能快速获得各类优质的经济发展资源，同时也能更好的与各级各部门、相邻省份等实施经济发展资源的优势互补。因此，通过互联互通的网络化产业布局，能够全方位、多渠道地与中部其他省份加强产业合作，为招商引资奠定基础。因此，实施昌九一体化必须要把产城融合落到实处，不断促进产业集群集约，创新发展体制，紧跟时代潮流，利用好一切可以利用的资源，借助互联网的巨大优势和操作的便捷性，构建基于产城联动的网络化产业布局结构。

此外，还要通过互联互通网络产业化发展促进昌九地区人力资本的高级化发展，要充分发挥“中国江西人才市场”的市场辐射和人才集聚效能，吸引人才，加快产业园区内人才流动，不断更换新鲜血液，实现人才储备和企业发展目标的有机统一。其次，要加快走廊内各类人才市场信息网络建设，构建网络完善、高效便捷的基础设施建设，不断加强与“长珠闽”地区人才市场的对接，互通有无，建立企业自己的经营管理人才信息库，优化企业经营管理人才的配置。不断创造有利于人才培养、人才创新的社会环境，加强企业人才选拔和人才管理模式，不断完善产业园区生活设施，为城市发展储备人才做保障。大力实施柔性引才战略，通过多种渠道，如：短期聘用、双向兼职、技术指导、学术交流、智力引进等形式，为实现网络化的产业布局结构提供后方保障。搭建更广阔的人才资源平台，实现互联共通的产城融合目标。

（三）打造与城市经济发展相契合的园区经济

昌九产业布局要实现一体化目标就必须处理好产业发展与新型城市化的关系。产业发展离不开城市区位和城市市场，城市发展也必须以产业的可持续发展为依托，产业与城市是相伴而生，共同发展的。

因此，在昌九产业布局一体化进程中，应当以园区经济促进，打造高水平的城市经济。一要以新型城市化来促进新型工业化，以城市经济带动产业经济的发展，达到产业和城市融合发展，产业发展目标与城市发展目标有机结合，避免产城分割，把城市功能植入产业园区，以产城融合的发展方式促进新型工业化城市的发展。二要以产业布局一体化促进昌九地区新型城镇化的进程，以产业合理有序地发展促进区域经济的良性发展，从而为环鄱阳湖经济圈提供示范效应。坚持产业转型升级与城市转型升级同步走、共促进，促使城市主体功能区的优化转变，转变经济开发区服务职能由“单一工业制造园区”模式向“生产、服务、消费”多点带动的“综合城市”转变，优化城市各项服务职能，为开发区转型升级和新型城镇化建设提供相应的城市公共服务职能，从而保证产城关系朝着持续、稳定、健康的方向发展。

所以，昌九地区拥有了较好的产业发展要素资源，也拥有诸多产业发展的优惠政策，着眼于昌九一体化未来的发展，两地必须紧跟国家发展步伐，把握发展时机，利用国家促进长江中游城市群发展的各类优惠政策，不断创造江西经济发展的机遇，整合经济发展资源，对内夯实产业经济发展基础，对外大力发展外向型经济，有效促进昌九地区和江西省域经济的可持续快速发展。

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