张艳丽   日照市统计局

摘要：本文通过对日照市服务业发展现状的调查分析，总结全市服务业总体发展特点，分析存在的问题，并从实际出发，对加快服务业发展进程，提出相关建议。

关键词：服务业；发展；特点；趋势

近年来，市委、市政府立足日照区位和自然资源优势，把加快服务业发展作为实现全市经济“转调创”的一项重大举措来抓，研究制定出台了一系列扶持服务业发展的政策措施，全市服务业转型升级步伐明显加快，但服务业发展仍面临一些困难问题与不足。

一、服务业总体发展特点

从历年来服务业发展情况看，全市服务业发展的特点是：总量增速高于全市整体经济发展水平，占GDP比重呈曲折上升趋势。按发展阶段来看，可划分为三个时期：

平稳起步阶段（1989年-2002年）。服务业增加值由1989年的6.44亿元增长到2002年的98.53亿元，13年间增长了8.6倍，年均递增18.0%，高于GDP增速4.8个百分点。服务业增加值占GDP的比重，也由1989年的22.4%提高到2002年的41.1%，提高了18.7个百分点。同时，在2002年，服务业占GDP比重达到近年来的最高点。三次产业顺序从“一、二、三”调整为“三、二、一”。

调整巩固阶段（2003年-2005年）。这一时期，沿海临港工业快速发展，全市服务业虽仍保持了每年14.5%的增长速度，但增速仍低于同期的工业增速，也低于全市GDP的增速，服务业比重有所下降，由2003年的40.0%下降到2005年的36.4%，降低了3.6个百分点。三次产业结构顺序也回调为“二、三、一”。

转型升级阶段（2006年至今）。这一时期，传统服务业稳步发展，计算机软件、租赁和商务服务业等新兴行业异军突起，产业结构不断优化。服务业增加值由2006年的183.90亿元增加到2015年的717.14亿元，年均增长12.8%，超过同期GDP增速0.6个百分点。三次产业顺序继续保持“二、三、一”，服务业占比2010年以来逐步回升。

二、服务业分行业发展特点分析

从服务业行业内部结构和与全省17市比较两方面分析可以看出，日照市服务业发展还存在传统行业占比较高、现代服务业拉动力较强、比重较发达地区差距较大等特点。

（一）传统服务业依然占有较高比重。2015年，交通运输仓储及邮政业、批发零售业、住宿餐饮业、非营利性服务业等传统服务业增加值占全部服务业比重达60%。受国内外需求疲软、贸易融资风险加剧、港口经济发展放缓的影响，全市重点商贸批发企业业务量大幅度下降、交通运输发展持续放缓，对全市服务业发展造成较大的冲击，今年以来，虽然各行业下降的势头趋缓，但从前三季度看，批发和零售业、交通运输业、住宿和餐饮业、非营利性服务业四个行业增加值均低于服务业增加值9%的增速。

（二）以电子商务平台为代表的现代服务业成为经济发展的主力军。与传统服务业相对应，现代服务业增加值占比为40%。近年来，尤其是今年以来，以现代信息技术服务业为首的现代服务业发展迅猛，前三季度，规模以上其他营利性服务业增加值对服务业增长的贡献率为35.4%，拉动服务业增长2.9个百分点，成为拉动服务业增长的重要力量。

（三）与全省其他地市相比，全市服务业整体情况不容乐观。2015年，受进出口总值急速下跌、贸易融资风险加大等影响，全市服务业增加值增速列全省第16位，低于全省服务业平均增速2.2个百分点，服务业对经济增长贡献率仅为37.4%，服务业拉动全年GDP增长2.8个百分点，远低于第二产业拉动的4.4个百分点。从服务业增加值占生产总值的比重情况看，全市占比虽列全省第7位，但比重低于全省2.4个百分点，与济南、青岛等服务业发达地区更是有较大差距。

三、规模以上服务业发展特点分析

经分析，规模以上服务业企业发展，具有单位规模相对小、数量少，信息技术产业等行业发展迅猛等特点。

（一）服务业龙头企业带动作用不强，规模以上企业数量偏少。全市服务业行业中，除一些具有垄断性质的国营企业外，全市规模以上服务业企业的基本状况是层次低、规模小、分布散、竞争力弱。截止2015年底，全市142家规上服务业企业中，大型企业仅有3家，中型企业22家，其他企业均属小、微型单位，发展动力明显不足。

（二）行业单位数量差别大。截止到2016年1-10月，全市规模以上服务业企业共计160家，作为传统行业的交通运输、仓储和邮政业企业共91家，占全市规模以上服务业企业数量的比重达56.9%；而作为新兴行业的信息传输、软件和信息技术服务业与科学研究和技术服务业企业数量少，占比低，这两行业各有14家规上企业，占全市规模以上服务业企业数量的比重仅为8.8%。这两个行业与全省比较，也具有同样特点。2016年1-10月，全市道路运输业企业55家，占规模以上服务业企业的34.4%，比全省高8.3个百分点；而其他营利性服务业22家，占比13.8%，比全省低13.4个百分点。

四、日照服务业发展趋势及对策建议

日照服务业发展面临巨大优势与潜力，正视问题与差距，明确目标与方向，日照服务业将迎来新的快速发展时期。“十三五”时期将迎来日照市建立地级市30周年，三十而立，日照也将迎来大发展、大繁荣的关键时期。要实现“十三五”人均GDP赶超全省平均水平的目标，服务业必须保持高速发展，通过扩总量、提效益、上水平，确保实现五年之内占经济总量比重和人均服务业增加值赶超全省平均水平。

（一）加强顶层制度设计，深化体制机制改革。结合制约全市服务业发展中的重点难点问题，及时组织力量对服务业领域的发展现状、存在问题、发展方向、主要目标、重点任务和政策措施进行深入研究。尽快完善日照市服务业发展规划，科学筹划服务业发展大格局，确立服务业的目标定位和发展重点，形成符合日照市情市况、立足自身优势的服务业发展规划。

（二）整合各类园区资源，推进集群化发展。园区是服务业发展的重要载体，要借助国家级和省级开发区的优势，立足日照市自身实际，合理规划各类园区，促进各类园区之间的合理分工，错位发展。整合各类园区投融资平台和基础设施等各类公共资源，建立共同管理、协调发展、分工有序的综合发展运营平台，提高各类园区总体运营效率。依托全市现有的工业园区、科技园区、文化创意产业园区，充分协调、利用园区资源，走服务业产业集群化发展之路，着力培育和发展现代服务业集聚区，以此来盘整服务业存量，扩大增量。

（三）调整优化产业结构，扶持龙头企业发展。加快传统产业结构调整，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，运用现代信息技术和经营服务方式着重改造商贸流通、交通运输等行业，提高技术水平、提高质量和经营效益，增强服务业整体素质和竞争力，推进经济持续健康发展。

（四）培育新的经济增长点，大力发展旅游文化产业。借助日照境内海、山、古、林、泉的优势，牢固树立“旅游富市”的意识，加快全市旅游品牌建设；要坚持精品项目的带动，合理编制全市旅游总体规划，改造传统旅游项目，推进乡村旅游升级改造，努力建设与国际通行规则相衔接的旅游服务业标准体系。

（五）加强人才队伍建设，提升企业创新能力。企业提高技术创新能力，塑造企业文化，提高服务竞争力，节约成本，提高组织管理效率都离不开专业人才和科学技术的支撑。要重视服务业人才队伍的建设，为行业发展提供内在动力；要推进招才引智和招科引技，发挥国家级引智区作用,加强对创业创新人才、科研院所的争引力度，营造利于人才发挥所能的大环境，为各类人才的创新活动创造更多机会；要依托我市现有高校、科研院所、职业学校，培养和引进一批具有专业知识、创新意识以及适应服务业发展需求的高素质技能型人才。

（六）扩大对外开放，优化发展环境。积极引导各类资金投入。扩大服务业对外开放。支持利用外资发展交通、旅游、金融保险、科技信息、现代物流等现代服务业。进一步加大对服务业知名企业和品牌的引进力度，促进本地优势企业与国内外知名大企业开展合作。优化发展环境，特别是政务环境，减轻企业负担。持续推进行政审批制度改革，取消和下放一批行政审批事项，减项目、减程序、减费用，有效释放市场活力。