赵伟良  齐林明  姜磊  

（浙江工业职业技术学院,浙江 绍兴  312000）

摘要：随着国内旅游业的强劲复苏，如何有效评估旅游业高质量发展一直是旅游行政管理部门关心的热点问题。本文尝试在长三角一体化大发展背景下，结合绍兴市旅游业政策导向和发展动态，构建旅游业高质量发展评价体系，并运用熵权法求解，以期为绍兴市旅游业未来发展提供精准评估与策略指导。

关键词：长三角一体化；高质量发展；指标体系；熵权法

2022年，党的二十大报告中明确提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。其中，旅游业的高质量发展扮演着重要角色，旨在弥合人民对美好生活的日益增长需求与经济社会发展不平衡不充分之间的核心矛盾，从而成为实现国家整体高质量发展蓝图的重要一环^[1]。旅游业的高质量发展犹如一部强劲的引擎，以其独特的经济动能与社会价值，有力地拉动着地方经济的蓬勃增长。它不仅孵化出数量庞大的就业机会池，切实提升了城乡各阶层居民的收入水平，而且在推动乡村振兴战略、促进区域经济均衡发展以及实现精神文化层面的共同富裕等方面发挥了不可替代的作用。浙江省人民政府深入贯彻习近平总书记亲临浙江考察时的重要讲话精神及党的二十大关于文化旅游和文化事业发展的重要决策，全力擘画全省文化旅游新格局。以创新理念引领产业升级，以融合发展塑造产业生态，力求在新时代背景下，将文化旅游产业打造成为驱动经济社会全面跃升、彰显高质量发展内涵与实践逻辑的两大支柱产业之一。绍兴市委市政府积极响应中央号召，将文化旅游产业列为全市两项重点扶持特色产业之一，力求以文旅融合创新为支点，撬动经济社会全面发展，生动诠释新时代下高质量发展的内在要求和实践路径。

一、文献梳理

“高质量发展”一词是在党的十九大报告中首次提出，此后迅速成为学术界的研究热点。在国内学术界，“旅游业高质量发展”作为一个具有鲜明时代特征的研究专题，引起了广泛的关注。众多研究着重探讨旅游业高质量发展的内在建构、量化评价指标体系的构建以及关键影响因素的解析。例如，胡静^[2]等人从理论层面对旅游产业高质量发展的本质特征与推进策略进行了深入剖析；张朝枝和杨继荣^[3]则立足可持续发展视角，对旅游产业如何实现高质量发展提出了独到见解；舒波^[4]等人借助TOPSIS方法和聚类分析技术，对省级旅游产业的高质量发展状况进行实证评价；杨萌和胡道华^[5]则利用TOPSIS方法对中部六省旅游高质量发展趋势进行系统评价；而柯颖^[6]等人则采用组合赋权与TOPSIS相结合的方法，对旅游产业的高质量发展水平进行精准评估。

在国外学术界，尽管未见直接对应“旅游业高质量发展”的特定表述，但相关的研究内容涵盖了旅游环境保护、可持续旅游、旅游产业升级、旅游绩效优化等多个维度，实质上反映了对旅游业向更高品质、更可持续方向发展的追求。例如，Monikaw^[7]开创性地提出利用消费者主观感知来评估旅游产品的质量；Mira^[8]团队设计了包含经济绩效、资源开发、人力资本、市场营销及产品服务在内的五维度旅游服务质量评价框架；Wenqi Ruan^[8]等建立了旅游生态环境安全性的评价指标体系；Anna V. Mikhailenko^[10]等则从文化遗产可见度的角度对旅游资源价值进行了科学评判；Sérgio J Teixeira^[11]等专家运用信息熵原理结合模糊层次分析法，对旅游业的竞争力进行了精确计量与评估。

通过文献梳理，不难发现国内外关于旅游产业质量评估的理论研究与实践经验已经积累了一定的深度与广度，然而针对旅游业迈向高质量发展阶段的具体评价体系构建及其应用尚处于初级探索阶段。现有的研究成果大多集中于宏观层次上的综合评价探讨，而对于地区级细化视角下的高质量旅游产业发展评价则相对较少。在此背景下，我们创新性地从长三角区域一体化发展战略的高度出发，聚焦绍兴市旅游产业的质量提升与发展转型问题，开展针对性的高质量发展评价研究，以期为地方旅游业的精细化管理和高质量发展路径提供科学依据和实践指导。

二、绍兴市旅游业高质量发展概况

绍兴，位于中国东南沿海的浙江省，是一座具有2500多年建城历史的文化名城，被誉为“东方威尼斯”和“水乡泽国”。其深厚的历史文化底蕴、独特的自然景观以及丰富的非物质文化遗产，为旅游业的发展提供了得天独厚的条件。近年来，绍兴市积极响应国家推动旅游业高质量发展的号召，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，持续优化旅游产业结构，提升旅游服务质量，强化旅游品牌建设，推动旅游业实现高质量发展。

1.旅游资源的深度挖掘与保护利用

(1)文化遗产的活化传承。绍兴拥有众多国家级、省级文物保护单位，如鲁迅故里、兰亭、沈园、大禹陵等，是绍兴旅游业的核心资源。绍兴市通过举办各类文化活动，如书法节、黄酒节、社戏表演等，将静态的文化遗产转化为生动的旅游体验，实现了文化遗产的活化传承。同时，加大对文化遗产保护力度，实施科学合理的修缮与管理，确保历史文化遗产的原真性与完整性。

(2)自然生态资源的绿色开发。绍兴市拥有鉴湖、会稽山、东湖等优质的自然景观，以及丰富的湿地资源。在开发过程中，坚持生态优先，推进绿色发展，通过建设生态旅游示范区、打造湿地公园、推广低碳旅游等方式，实现自然生态资源的可持续利用，使游客在享受美景的同时，也能感受到人与自然和谐共生的美好。

2.旅游产品的创新升级与业态融合

(1)产品创新。绍兴市积极开发特色旅游线路，如“跟着课本游绍兴”、“水乡风情游”、“酒文化之旅”等，满足不同游客群体的需求。同时，结合数字化技术，推出虚拟现实、增强现实等高科技互动体验项目，让游客在沉浸式体验中深度感知绍兴的魅力。此外，大力发展乡村旅游、工业旅游、研学旅游等新业态，丰富旅游产品体系，提升旅游吸引力。

(2)业态融合。绍兴市积极推动“旅游+”模式，实现旅游业与其他产业的深度融合。如“旅游+农业”，打造集观光、采摘、农事体验于一体的休闲农业园区；“旅游+文创”，通过开发具有绍兴特色的旅游商品、举办文化创意活动，提升旅游购物消费；“旅游+体育”，举办马拉松、骑行、皮划艇等赛事活动，打造运动休闲旅游目的地。这种业态融合不仅拓宽了旅游业的发展空间，也带动了相关产业的转型升级。

3.旅游服务设施的完善与服务质量的提升

(1)服务设施。绍兴市持续加大旅游基础设施投入，优化交通网络，提升景区接待能力，完善旅游咨询服务、标识系统、公共卫生间等配套设施。同时，积极推进智慧旅游建设，运用大数据、云计算、人工智能等技术，打造集信息查询、在线预订、智能导览等功能于一体的智慧旅游服务平台，提升游客出行便利度。

(2)服务质量。绍兴市高度重视旅游服务质量提升，通过加强旅游行业培训、制定实施服务质量标准、开展旅游服务质量评价等工作，全面提升旅游从业人员的服务水平。同时，建立健全旅游投诉处理机制，维护游客合法权益，营造良好的旅游消费环境。

2.4、旅游品牌的塑造与营销推广

绍兴市立足自身资源优势，精心策划旅游品牌形象，提出了“千年古城·魅力绍兴”的旅游主题口号，凸显绍兴的历史文化韵味与现代都市活力。在营销推广方面，运用线上线下相结合的方式，通过参加国内外旅游交易会、举办旅游节庆活动、合作影视作品拍摄、借助社交媒体和短视频平台等进行广泛宣传，提高绍兴旅游的知名度和影响力。同时，积极开展区域旅游合作，融入长三角一体化、杭绍甬同城化等发展战略，共同打造精品旅游线路，吸引更多的国内外游客。

绍兴市旅游业在高质量发展道路上，坚持深挖文化内涵，创新旅游产品，优化服务体系，强化品牌建设，取得了显著成效。未来，绍兴将继续秉持新发展理念，以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，推动旅游业迈向更高层次、更高质量的发展，为构建全域、全时、全业、全民的现代旅游业体系，为实现经济社会可持续发展做出更大贡献。

尽管绍兴市在旅游业高质量发展道路上已取得诸多令人瞩目的成就，然而，对其发展质量进行科学、系统评价的研究工作仍处于相对薄弱状态。我们亟待构建一套既能精准契合绍兴市独特地域特征与产业发展实际，又能充分借鉴国际先进理念与经验的评价指标体系，以全面衡量其在长三角一体化进程中的旅游业高质量发展水平。

三、旅游业高质量发展评价指标体系构建

1.指标选取

我们依据2020年上海华夏经济发展研究院与上海社会科学院智库研究中心联合发布的全国首份《长三角高质量发展指数报告》，该报告确立了衡量高质量发展的五大维度，即：创新驱动、协调联动、对外开放、绿色发展以及共享繁荣。同时参照江苏省开发区高质量发展评价体系所涵盖的五个关键领域，包括产出效率、产业结构升级、科技创新能力、国际合作交流以及绿色生态建设。在构建绍兴市旅游业高质量发展评价体系的过程中，我们严格遵守科学性、动态适应性、目标导向性、综合性及操作可行性等基本原则。据此，我们构建了一套包含五个一级指标和十五个二级指标的评价架构：一级指标分别为创新发展、高效发展、绿色发展、开放发展、共享发展；二级指标则具体细分为网络科技、文旅融合、人才培养、价值创造、游客价值、交通便利、环境保护、城市绿化、碳排放量、旅游外汇、入境游客、外商投资、产业结构、城乡均衡、分配公平等多方面内容。详尽的指标体系如下表1所示。

2.数据来源

我们运用多元化的数据获取策略，其中包括查阅官方发布的《绍兴统计年鉴》以及实施有针对性的网络数据爬取技术，系统性地搜集了绍兴市2020年至2023年间各项评价指标的具体数值数据集。针对存在定量数据缺失的情况，我们采用了稳健的统计填补方法——基于SPSS软件执行的平均值插补法进行处理，以保持数据连续性和一致性。而在面对定性属性数据时，则采纳了偏大型柯西隶属度函数这一量化手段进行转化计算，具体的计算公式如下：

四、绍兴市旅游业高质量发展评价结果

依据2023年版《绍兴统计年鉴》所载翔实数据，并借助熵权法计算，我们精确求得了评价绍兴市旅游业高质量发展的各项指标权重。如下表1所示，该市旅游业高质发展评价指标体系权重分配呈现出显著的均衡性特征。五大类别指标权重依序递减，分别为：绿色发展理念占据主导地位，其权重值达0.2387；紧随其后的是高效发展维度（权重0.2094），与之相埒的则是创新发展的贡献度（权重0.2069）；共享发展因素以权重0.1726位列第三；而开放发展则以微弱差距（权重0.1724）殿后，共同构成了一个结构合理且互为支撑的高质量发展评价框架。此权重分布格局不仅揭示了绍兴市旅游业在不同发展面向上的相对重要性，也为后续深度剖析其高质量发展路径提供了量化依据，具有较高的实践指导价值与研究意义。

表1  2023年绍兴市旅游业高质量发展评价指标体系

接下来，我们利用综合评价模型，对绍兴市旅游业的高质量发展状态进行严谨的量化评估。为增强分析的参照性和对比性，我们同时计算了2023年度浙江省内其余10个地级城市的综合指数，从而构建起一幅全省旅游业高质量发展态势的全景图谱。

表2  2023年浙江省各城市旅游业高质量发展指数排名表

通过对上表数据的深入解读，不难发现浙江省内11个地级城市的旅游业均展现出较为理想的高质量发展态势，其中尤以经济繁荣地区的表现更为突出，印证了经济发展与旅游产业质量提升之间显著的正相关性。值得关注的是，绍兴市在此次评估中位居中上游区间，这一成绩很可能得益于近年来当地政府部门在文化旅游深度融合、乡村振兴战略实施、高端人才引育以及积极的招商引资政策等方面的系列举措。这些政策导向不仅激发了本地旅游业的创新活力，优化了产业结构，还有效提升了服务质量和游客体验，从而有力推动了绍兴市旅游业迈入高质量发展的快车道。

五、对策与建议

我们构建了一套旅游业高质量发展评价指标体系，围绕创新发展、高效发展、绿色发展、开放发展和共享发展五大核心维度，精心设计了涵盖全局的15项评价指标。运用熵权法与综合评价法对旅游业高质量发展状况进行了严谨的实证剖析，旨在为绍兴市乃至更多地区提升旅游业高质量发展水平提供一些参考依据和实践建议。

1.坚持政府引领

政府在旅游业高质量发展中起着关键引领作用，通过精准政策引导，强化全局战略统筹。立足于地方旅游资源的独特属性与整体发展战略，精心编制科学合理的旅游业发展规划，确保发展目标明确、重点任务突出，涵盖资源保护、产品创新、基础设施升级、智慧旅游建设等多元领域。同时，建立健全法规制度、监管服务、市场环境等多重保障机制，确保旅游业沿着正确、可持续的道路稳步前行，实现经济、社会、生态效益的和谐统一。

2.坚持绿色底线

坚定践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，将绿色开发置于旅游业高质量发展的基石地位。在开发过程中，应强调环境保护与风险防范，建立健全生态治理体系，确保开发活动既尊重自然又保护生态。同时，注重地域特色的塑造与保持，避免同质化倾向，通过深挖内涵、精雕细琢，实现绍兴丰富旅游资源的深层次开发与增值利用。

3.坚持文旅融合

坚持文旅融合战略，积极推动文化与旅游深度交织，以“跟着课本游绍兴”项目为典范，生动再现书本知识与实景体验的完美结合。深度挖掘地方特色，创新打造“会展旅游+黄酒文化”、“商贸旅游+古桥文化”、“工贸旅游+纺织文化”、“工业旅游+浙东唐诗文化”等多元融合项目，将绍兴丰富的历史文化底蕴、特色产业优势与旅游活动紧密结合。此举旨在拓宽旅游资源开发维度，丰富旅游产品内涵，实现文化传承与旅游消费的双重价值，为游客提供富含知识性、趣味性与文化韵味的深度旅游体验，有力推动绍兴文化旅游产业高质量发展。

4.坚持产业协同

将产业协同视为旅游业高质量发展的基石，着力构建完善的政策扶持体系与产业配套设施，为市场提供高品质、多元化的旅游产品。各级政府需积极推动旅游业与一、二、三产业的深度融合与联动发展，大力拓展“旅游+康养”、“旅游+工业”、“旅游+农业”等跨界融合项目，拓宽旅游资源开发的广度边界，打造全方位、立体化的旅游产业链条。

5.坚持数智赋能

把握业态创新作为旅游业高质量发展的引擎，坚定迈向智慧旅游的发展轨道。通过旅游产品的数字化、智能化改造，革新传统旅游业态，创新服务模式与消费体验，促使旅游业从依赖资源禀赋转向创新驱动，实现行业的快速转型升级。在此过程中，充分运用现代信息技术手段，提升旅游服务效率，满足游客个性化、便捷化的需求，塑造旅游业面向未来的竞争优势。

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基金项目：绍兴市哲学社会科学研究“十四五”规划2023年度重点课题（项目编号：145307） 2022年浙江省教育厅一般科研项目（项目编号：Y202248529）