夏陈云   浙江财经大学东方学院法政分院

摘要：随着各国经济发展中出现了各种矛盾，经济发展权不再是国际法规范的对象，同样也是国内法需要研究的重点内容。基于经济法的视角，能够更好地分析我国经济发展权在实现过程中存在的一些重点问题，有利于问题的解决和法律制度的完善。

关键词：经济法；经济发展权；主要矛盾

一、基于经济法视角分析经济发展权的必要性

如今无论是发达国家，还是发展中国家都在积极寻求发展。对于发展中国家来说，寻求怎样的一条发展道路，采取怎样的发展措施，对发展质量都产生了很大的影响。目前，很多学科领域都对发展问题进行了研究，“发展法学”是几年比较热门的针对发展问题开展的研究领域，但是在实际运用中仍然存在一些缺陷。经济发展问题所依据的根本法律时经济法，因此应当重视从经济法的视角来开展对经济发展问题的探究。

目前很多国家都在向工业化、信息化、城市现代化等道路发展，在这一过程中，人民的权利和国家的权力之间难免会出现一些矛盾，影响了发展的速度，因此应当从法律的层面对这些问题加以明确，使得原本繁琐的发展体系简单化。

经济发展权的主体可以是个人，也可以是集体或者某个组织，其能够享有经济、社会、生态等各个方面发展的成果，同时也可以积极参与到这些方面的发展当中。目前国际法当中对人权的相关规定中，涉及到发展权的知识。在国际上有很多法律文件都对发展权提出了规范，比如《联合国宪章》。尽管如此，很多学者也认识到了一国经济发展权的问题，仅仅凭国际法是无法得到合理解决的，仍然需要国内法来保障，因此《经济法》在发展权规制问题中的地位也逐渐凸显。

根据不同国家的发展理论，每个国家可以依据自己的国情，选择适合自己的发展道路，经济发展就是众多发展道路中重要的一条，它可以保障国民经济水平的提升，对于国际经济秩序的构建也起到很大的帮助，而这一权利的行使离不开经济法的保障。

在经济法的完善过程中，有的学者将发展的价值理念融入到了经济法研究当中，并且也取得了一定的成果。但是针对经济发展权问题的研究，仍然存在问题，尤其是08年经济危机出现之后，如何发展的问题成为了各国主要研究内容。如何实现各种发展方式之间的转变，确立明确的发展目标，规范各个主体的权利，都需要依靠经济法来规范和提供法律的保障，因此针对发展权这一问题的研究，必须要从经济法的视角来讨论。

经济发展权能否得到充分地实现，对经济发展提供了很大的帮助；而经济发展权同时又需要法律为其提供保障，对其进行规制。经济法对发展问题的调整，能够对经济的发展权和发展利益产生很大的影响，从经济法的视角来考虑发展的问题，能够结合本国实情，解决国际法所不能解决的问题，使经济发展问题能够有效的得到国内法的规制，促进经济发展的同时，也能够完善我国的法律体系。

通过以上的论述，可以看出从经济法视角来分析经济发展权的重要性，笔者在本篇文章中，主要从经济法的角度来思考各个主体之间的权利及相互的联系，探讨不同主体的权利与经济发展之间的关系，并且对经济发展权中的问题进行分析。

二、从经济法角度对经济发展权定位

通常情况下，发展权包括了很多方面，有政治方面，也有经济方面等等。在众多的发展权当中，经济发展权问题尤为重要，其对其它发展权的实现起到了保障的作用。笔者认为，经济发展权对我国社会、法律制度的健全起到很大的帮助，同时也有助于国内、国际经济秩序的稳定，对经济结构的转型与调整起到很大的帮助，有利于各项发展政策的有效落实。一国的经济发展权对该国经济产生很大影响，因此针对这一权利的定位必须从国内法的角度加以规制。

经济发展权是经济发展过程中主体所享有的权利，其具有较强的综合性，是基于各种权利之上，具有更高的位阶。因此，主体的经济发展权不能等同于其普通的经济权利，同时也不能与这些权利相脱离。

在对经济发展权进行定位之前，首先要明确经济发展权的具体内容以及各种内省。经济发展权因为建立在各种权利的基础之上，因此有着丰富的内容，类型也呈现多样化的发展趋势，以下具体分析我国经济发展权的具体类型：

（一）国家发展权和国民发展权、

上述两种发展权的类型是以主体的不同进行划分。在国民的发展权中，根据不同的主体又可以划分为企业的发展权、个体的发展权等等。从国际层面分析，经济发展权是每一个国家都享有的；从国内的层面分析，企业的经济发展权，以及个体的经济发展权是发展权的主要组成部分，应当由经济法重点规制与保障。

（二）整体发展权和个体发展权

根据整体与局部之间的关系，可以将发展权分为上述的两种类型。整体的发展权对整体的权益产生很大影响，同时也对个体发展权益有所设计。要使我国经济又好又快的发展，必须是这两种发展类型相互协调配合，形成共同发展的趋势。经过对我国多年经济发展经验的总结，在重视整体发展的同时，也需要保证个体的发展权能够得到有效的形式，解决个体与整体之间的矛盾，提高效率的同时注重公平的实现，以此才能保证经济持续稳定的发展。

（三）促进发展权和自我发展权

政府和市场是经济发展的两大调控主体，政府为了保证国家利益不受损害，采取宏观调控的方式参与市场经济的运作，市场为了促进自身的发展，也运用了自主调节的方式。市场的自主调节又称为自我发展，而国家的宏观调控是促进发展。国家可以通过法律的制定，来行使促进发展权，同时各个企业通过行使法律中自己的权利，实现自我发展权。

上述所列的各种经济发展权都是一项综合性的权利，具有更高的位阶，对经济的发展起到调整的作用。对每种类型开展更深入的研究，有利于我国经济法理论体系的完善与调整。

三、经济法对经济发展权的各项保护

一国需要针对目前本国的国情，对经济发展采取适当的调整，改变原有的发展方式，完善各种结构体系，运用国家宏观调控和市场自主调节共同稳定市场经济发展秩序。我国的经济法对国家的宏观调控，以及市场的自主规制进行了法律规定，必须明确各项主体的权利，权利行使的各种程序，才能够保证经济发展权不再是一纸空文，能够得到真正的落实。同时，一个国家的国民也能够享受经济发展带来的成果，同样也可以参与到经济发展当中，同时也有权利消除在经济发展中所遇到的各种阻碍。

法律上人人平等，无论何种发展主体，其权利都需要得到法律的保障，同时也要接受法律的规制，单凭国际法的调整是远远不够的，必须要要采取国内法，结合本国国情，对本国容易出现的经济问题进行法律的规制。但是，在目前经济发展过程中，国民相比于国家处于比较劣势的地位，其发展权也容易受到损害，因此经济法在完善的时候应将国民经济发展权的保障作为规制的重点。

经济发展权类型多样化，层级也各不相同，因此法律应当从不同方面对其进行规制。在对国家经济发展权进行规制的时候，需要考虑到国家采取的具体宏观调控的手段，相关税收政策的制定、货币发行量问题都会对国民的经济发展权行使产生一定的影响。从国家层面分析，税收的制定、货币的发行都关乎到国家经济发展权的形式，因此针对这一部分应当重点规制。如果保护规制力度不足，这些权利容易受到第三方的干涉，为经济的发展带来阻碍。

就货币的发行权来说，在国际上一国货币发行权的法律规定，很可能影响到他国的发展，导致汇率的变动；在国内则会影响到物价的变动，容易禅僧通货膨胀的问题，导致市场无法常规化运作。无论是国家，还是企业和个人，其经济的发展都离不开货币的发行，因此法律应当对货币发行权严格规制，避免滥用货币发行权现象的出现。

同时，为了保证国民的经济发展权能够得到有效的形式，经济法对于税收的征订部分也需要严格规范。为了保证税率的制定更加符合经济的发展，体现其公平性，重复征税的现象一定要得到有效的遏制。前不久国家扩大了增值税的范围，以此来解决在营业税征收上出现的重复征税问题，而这一制度的开展也需要法律为其提供保障。除此以外，在我国的十二五规划当中，也谈到了分配结构的合理性，调整居民收入分配体系，缩小居民收入的差距，降低居民的税收负担。税收对企业、个人都会产生很大的影响，因此必须要利用法律的工具对其进行规范化限制，完善各种税收制度。

四、重点解决经济发展权行使中的主要矛盾

根据《发展权利宣言》当中的有关规定，国家可以根据本国的国情，制定相应的发展政策，促进利益的公平化分配，调动人民群众的积极性。由此可见，国内的各种主体都有权利享受发展带来的成果，同时也为发展贡献自己的一份力。因此，在经济法的完善过程中，应当将市场的公平化分配，个主体公平参与市场运作的权利作为重点内容。分析我国目前经济发展的形式，公民的参与和发展都存在不公平的因素，阻碍了经济持续健康地发展。

在1979年时，联合国人权委员会就强调每个人都有平等的发发展机会。由此可见，市场经济中的不同主体应当公平地参与参与市场竞争，享受市场发展为其带来的成果。如果在市场经济中存在着众多不同平的因素，各个主体参与市场运作的机会都不平等，那么更不用提经济发展权的实现。

从竞争和参与的公平性角度出发，任何市场主体都要在市场运作中坚持公平性原则，不能够进行不正当竞争和垄断的行为，这样的行为与我国经济法当中的相关规定互相违背，无法保证市场经济秩序。

尽管认识到公平性的重要性，但是在实际生活中不公平的现象仍然屡屡发生，究其原因是我国《反不正当竞争法》的相关规定存在漏洞，让一些主体有机可乘。从市场准入层面分析，不同主体能否进入市场，其权利是否能够得到保证，法律规定存在不合理之处。尽管我国出台了各种政策性文件，鼓励民营企业的成长，推定非公有制经济的持续发展，但是民营企业和国有企业在市场准入的时候，仍然存在着差异。尽管国家想带动这部分非公有制经济的发展，但是因为各种各样的因素，要想使民营企业能够和国企公平地竞争，可以说是一件不可能的事情。由此也可以看出，我国虽然有各种法律文件、政策规定，但是并没有具体落实到位。随着经济的发展，我国出现了一些小微企业融资困难的问题，这都体现了民营企业发展权行使问题的重要性。

除此以外，我国在分配制度中也存在很大的问题，公平性无法得到保障。随着经济发展速度的不断价款，我国出现了分配结构不合理、差距过大、分配不公平等等问题，严重阻碍我国经济飞速发展，同时也会社会带来了不稳定因素。经济法主要分配问题做出了相关的规定，而最为专门的法律，经济法应当完善自身，保证各个主体分配权利的有效实现，解决生活中出现的各种分配问题。

在分配结构调整方面，我国居民收入的比例在国民收入比例中偏低，劳动报酬在初次分配的过程中也相对较低，而这些都是影响居民经济发展权形式的重要因素，应当从经济法角度重点解决。目前，我国的财政收入增长速度很快，但是GDP的增长速度则小了很多，居民的人均收入在下降，这不利于市场经济的稳定，也就会对市场的经济发展权带来一系列的问题。针对这一问题，需要通过税法、金融法等各种法律进行相互配合，共同调整。

同时，我国收分配不均匀的现象除了存在于社会个体当中，同样也存在于不同地区当中。城乡差距过大不利于社会的稳定，因此分配的公平性和平等性也就称为当下人们关系的热点问题，其除了影响各个主体发展权的有效行使，同时也对一国政治经济的发展起到很大的影响，需要依靠法律来进行规范和调整。

五、结束语

在经济飞速发展的今天，各个主体的经济发展权能否得到有效的形式，是社会各界共同关注的一个热点问题，同时也为经济法提供了一个新的研究方向。从经济法的视角对经济发展权展开研究，可以为发展权的形式提供更多的参考方向，同时也有利于经济法自身的不断完善，保障各主体经济发展权的有效行使。

参考文献

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