李冰晶   包头市委党校

摘要：党的十八大以来，面对国际国内错综复杂的形势，以习近平同志为总书记的党中央审时度势，从我国经济发展的阶段性特征出发，在2014年作出我国经济发展进入新常态的战略判断，这是中央从我国经济发展阶段性特征出发做出的最高级别的战略判断，具有重大而深远的意义。本文梳理了新常态国内外的演进脉络，并对新常态的基本内涵予以分析，以期为其提供一定的理论支持。

关键词：经济新常态、演进脉络、内涵

一、国外“新常态”的演进脉络和基本内涵

“新常态”并非中国首创，而是西方人首先提出的，是从英文“New Normal”一词翻译而来。一般认为，“新常态”是2004年，美国人罗杰·麦克纳米提出来的。2004年，美国互联网泡沫破裂，同年，罗杰·麦克纳米出版了题为《新常态—大风险时代的无限可能》的书，主要讲转型。作者认为，今天是一个无法预知的时代，即使经济恢复了，也无法再回到过去的辉煌状态，作者把这一时代叫作“新常态”。

之后，2009年，美国太平洋投资管理总裁埃里安用“新常态”‛这个词描述2008—2009年经济危机、大衰退之后经济恢复缓慢而痛苦的过程，从此，新常态一词在经济领域流行开来，如表1所示。

表1   国外“新常态”的提出和演进脉络

总之，国外的“新常态”本意是让人们对国际金融危机后的经济和金融恢复不要抱过高期望，主基调可用“悲观”、“无奈”来概括。

二、中国“新常态”的演进脉络和基本内涵

（一）中国“新常态”的演进脉络

在中国，“新常态”这种提法也并非新词。从2013开始，面对中国经济增速的持续下滑，并且出现了明显不同于以往的风险表现，国内很多经济学者就试图从理论和未来宏观政策层面，用“新常态”一词概括和论述中国经济的新阶段。其中比较有代表性的有两位，一位是第一财经研究院副院长徐以升，出版的题为《中国经济新常态：从涨潮到退潮》的书，另一位是国务院发展研究中心的研究员刘世锦出版的题为《在改革中形成增长新常态》的书，如表2所示。

表2  中国“新常态”：学者提出和演进脉络

但是，这种经济的下滑、风险的凸显以及红利的转换，究竟是后危机时期中国经济危机短期的不稳定表现，还是意味着中国经济进入到一个新的阶段，在学术界的争论和分歧一直很大。

在这种情况下，习近平站在决策者的角度，以“新常态”来描述中国经济的特征，并将之上升到经济战略的高度，势必对中国未来宏观政策的选择具有方向性和决定性的影响。

表3  中国“新常态”：2014年新一届中央领导提出和演进脉络

 自2013年4月开始，我国就初步确立了中央政治局对经济形势的季度分析制度。经过深入调研分析，在2013年上半年政治局讨论经济形势会上，习近平总书记正式提出中国经济处于“三期叠加”阶段的重大判断。2014年2月，中央政治局在讨论2013年《政府工作报告》稿的会议上，明确强调今后一个时期我国仍具备保持中高速增长的良好基础，从政治高度正式承认中国经济潜在增速已经下降，中国经济发展不再也不能追求“超高速”增长。紧接着，2014年5月习近平总书记在河南调研时，第一次正式提出新常态的重要判断，并指出，中国发展仍处于重要战略机遇期，要增强信心，从当前经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态；为进一步统一思想认识，在2014年第二季度政治局经济形势分析会上，习近平总书记对“三期叠加”进行了全面系统分析，并指出要主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间。之后，为回应国际国内的广泛关切，在2014年11月召开的APEC北京峰会上，习近平总书记进一步从速度、结构和动力三个方面阐述了“新常态”的基本特征。为进一步提高全党认识，回答在新常态下实际经济工作中存在的疑惑，习近平总书记在2014年中央经济工作会议上，突出分析了新常态的本质内涵和九大趋势，并强调我国经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的，并且指出“认识新常态、适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”如表3所示。

所以说，中国经济新常态重大思想的提出，是建立在深入调研和分析的基础上，并且经历了一个逐步稳固和深入的过程。

（二）中国“新常态”的基本内涵

要理解中国经济的内涵，需要把握好三个方面：

一是，中国经济社会发展语境下的新常态，既有与国际新常态相同、相通的一面，也有不同、独特的一面。

中国语境下的新常态与西方语境下的新常态相同和相通之处在于，其一，都表现为降低增长速度；其二，中国降速的因素部分受到国际降速的影响。而不同之处在于，相比于国外对新常态下经济发展所持有的悲观、消极态度，中国对新常态下的经济发展持有的更多是乐观、积极的态度，欧美的新常态意味着低增长高失业率、经济难以重振，而中国的新常态是中国经济面临转型升级遇到的新情况、新特征，但中国仍然具备后发优势。

二是，从字面上看，“新常态”有着双重的特质：“新”和“常”

“新”意味着和过去不一样，表明新常态是在旧常态的基础上发展起来的一种更高层次的经济运行状态，同时，这种由旧向新的转化是一种趋势性的、不可逆的转变；“常态”指的是一个相对正常的状态，所谓正常状态，就不会是短暂的、突发的临时状态，而是稳定、持续的长期状态，表明中国经济会在新的平台上继续平稳的向前发展，而要实现平稳健康发展，不仅需要增长速度，更需要发展质量，这是中国经济新常态内涵的本质所在。

三是，新常态是动态不是静态，不能自然形成

新常态不是静态的，更不是自然形成的，追求质量的经济发展新阶段不是不用费力就能够自动实现的，相反，可能比仅仅追求高速度更困难、要花更大的气力。因为新常态不只是增长速度新，更重要的是结构新、质量优，因此难度更大，需要更多的投入和努力才有可能达到。

参考文献

[1]刘世锦.在改革中形成增长新常态[M]. 北京：中信出版社，2014

[2]韩康.经济新常态:新观察、新思考[J]. 国家行政学院学报. 2015（2）

[3]袁志刚.中国经济增长:制度、结构、福社[M]. 复旦大学出版社，2006