臧文佩 孙若愚 中国农业大学

摘要：受欧债危机影响，全球经济呈现疲软态势，以美国为首的西方国家大行新贸易保护主义。我国作为出口大国，近几年以来不断受到新贸易壁垒的制约。尽管我国从政府层面以及企业自身都采取了一些应对措施，但是效果并不明显。因此，对新贸易壁垒进行研究，对于我国企业更好地“走出去”有着重要的现实的意义。

关键词：新贸易壁垒，特点，影响，措施

一、新贸易壁垒概述

（一）如何界定新贸易壁垒

新贸易壁垒不同于传统贸易壁垒，传统贸易壁垒指的是关税壁垒和传统的非关税壁垒，如高关税、配额、许可证、反倾销和反补贴等。而新贸易壁垒是指以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和蓝色壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。

（二）新贸易壁垒的特点

新贸易壁垒与传统贸易壁垒有着本质的区别，新贸易壁垒更多地考虑商品对于人类健康、安全以及环境的影响，着眼于商品数量和价格等商业利益以外的东西，体现的是社会利益和环境利益，采取的措施包括边境措施，也包括国内政策和法规。相比较而言，传统贸易壁垒主要是从商品数量和价格上实行限制，更多地体现在商品和商业利益上，措施是单一的边境措施。

1、双重性

其合理成分为：新贸易壁垒往往以保护人类生命、健康和保护生态环境为理由，这无可厚非，况且世贸组织协议也允许各成员方采取技术措施的必要性和合理性只以其不妨碍正常国际贸易或对其他成员方造成歧视为准；其不合理的一面为：新贸易壁垒又往往以保护消费者、劳工和环境为名，行贸易保护之实，从而对某些国家的产品进行有意刁难或歧视，这些负面的东西有时以至于混淆是非，给国际贸易带来不必要的障碍。

2、复杂性

新贸易壁垒涉及的多是技术法规、标准及国内政策法规，它比传统贸易壁垒中的关税、配额和许可证复杂得多，涉及品种广泛，评定程序复杂。

3、隐蔽性

传统贸易壁垒具有较为公开透明的数量限制和价格规范；而新贸易壁垒由于种类繁多，涉及的多是产品标准和产品以外的东西，这些纷繁复杂的措施不断改变，应对起来十分困难。

4、争议性

新贸易壁垒介于合理和不合理之间，又非常隐蔽和复杂，不同国家和地区间达成一致的标准难度非常大，容易引起争议，并且不易进行协调，以致成为国际贸易争端的主要内容。

 （三）新贸易壁垒的分类

新贸易壁垒有多种形式，其中运用频率最高的是技术壁垒、绿色壁垒和蓝色壁垒。

技术壁垒是发达国家运用最为频繁的一项壁垒。之所以使用最多，主要是因为技术措施具有合理性、复杂性、隐蔽性、灵活性等特点。发达国家往往通过严格、复杂的技术法规和技术标准、复杂的合格评定程序、严格的包装、标签规则等手段来制造技术壁垒，以限制中国产品的出口。

绿色壁垒又称环境壁垒，是进出口国家和拥有单独外贸管辖权的进出口地区的政府或非政府组织以保护自然环境、生态资源和人类及动植物的健康为由，而实施的限制或禁止进出口贸易的措施。在国际上，并没有“绿色壁垒”这个专有名词，而是“环境壁垒”。实际上，绿色壁垒真正成为一个流行的贸易壁垒是在二十世纪九十年代之后。大批发展中国家为了发展本国经济，不惜牺牲生态环境。大量的森林被砍伐，汽车(行情 专区)尾气超标，垃圾的不合理处理，二氧化碳气体的过分排放等等共同加剧了地球生态的破坏。绿色壁垒的具体措施一般包括绿色关税、绿色环境标志、绿色技术标准、绿色包装、绿色卫生检疫、绿色补贴等六种形式。

蓝色壁垒又称社会壁垒，是打着保障劳动者劳动环境与生存环境旗号的新贸易壁垒。在贸易自由化的进程当中，传统的关税壁垒与非关税壁垒开始逐步被规范或者削减，在这样的大背景下，蓝色壁垒逐渐成为了新兴的和主流的新贸易壁垒。而蓝色壁垒的典型代表之一就是由美国经济优先权委员会牵头，根据《国际劳工公约组织》、《联合国儿童福利公约》、《世界人权宣言》所制定的SA8000国际标准。SA8000标准对企业做了极为严格的要求：不得使用或者支持使用童工；不得使用或支持使用强迫性劳动，也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金”或寄存身份证件；应尊重所有员工结社自由和集体谈判权；反歧视原则；不得从事或支持体罚，精神或肉体胁迫以及言语侮辱等等。最近几年，发达国家依靠他们所制定的蓝色壁垒制裁我国出口企业，使得出口企业受到了极大的损失。

   二、我国频遭新贸易壁垒的原因分析

加入世贸组织以来，我国有2/3的出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒，有2/5的出口产品受到不同程度的影响，而每年我国受技术贸易壁垒造成的损失则达到200亿美元左右，新贸易壁垒对我国的出口已经造成了相当严重的影响。

从政治因素看，近年来，我国在国际政治舞台上发挥着越来越重要的作用。面对经济实力和政治话语权越来越强大的中国，美国等西方各国将中国视为潜在的竞争对手，防范和遏制的思想滋生。

从经济因素看，我国对外贸易总额排名已经跃居到世界第三位，成为名副其实的贸易大国。我国出口规模和贸易顺差持续扩大，对一些国家的产品、企业和劳工造成冲击，成为有关国家对我国产品设置贸易壁垒的原因。随着经济全球化的深化，发达国家劳工被边缘化趋势日益显现，企业和劳工组织要求其政府对我国采取限制措施的呼声增强，这也为发达国家对我国采取更多的贸易保护主义手段提供了社会基础。

从技术因素看，虽然这些年我国的企业在提高技术方面也取得了很大的成绩，但是我国企业普遍技术水平落后，我国的技术法规、标准以及合格评定都存在不健全的现象。在技术法规方面，中央政府各部门、地方政府各部门以及各行业制定的规章、条例数量繁多，使得各种技术法规出现不协调的现象。在合格评定方面，现在国内的认证体系不通畅、不协调，同时我国现在尚未建立统一的认证体系，各种认证都存在或多或少的问题。

从劳工因素看，我国的劳工权益保障确实存在诸多问题。在随意延长劳动时间，有毒、有害的恶劣生产环境，价格低廉的小时工资等损害劳工权益事件随处可见。而以美国和欧盟为首的西方国家经济增长缺乏动力，出现了不同程度的经济衰退，借此机会，使发达国家的贸易保护提上日程。在此情况下，人道的“正义”和程序的“简便性”使SA8000无疑符合其要求，更使蓝色贸易壁垒成为贸易保护新的表现形式。

三、积极应对新贸易壁垒的措施

从浙江成功应对美国茶叶技术贸易壁垒，到奥康鞋业在抗辩欧盟反倾销的案件中胜诉，一个个应对新贸易壁垒的成功事例不仅令频遭反倾销之困的出口企业信心大振，也为企业该如何应对贸易壁垒乃至推进国际化进程提供了借鉴。

（一）内外兼修，应对绿色壁垒

1、顺应潮流，绿色营销

树立绿色营销观念，实施产品绿色化战略，在产品开发、制造、包装、营销、服务等各个环节都切实地把环保要求纳入企业的决策要素中，做到在研发环节上开发绿色产品，在广告上突出绿色效应，在公共关系上积极开展环保公益活动，在营销渠道上选择绿色企业，在供应链上选择绿色伙伴，在市场上寻找绿色消费者。实现满足企业利益、消费者需要和环境利益的营销方略，在环保时代求得生存和发展。

2、借助政府，寻求支持

企业在绿色产品的重大技术创新和出口经营活动中出现资金困难时，应向政府提出资金和技术支持。争取获得政府的税收优惠和环保补贴，以降低企业的生产成本。按照WTO 新的 《补贴与反补贴协议》规则，环保产品的这类补贴属于不可申诉的补贴范围。企业和政府完全可以利用这一规则，提高产品的绿色竞争力。

（二）积极研究，跨越蓝色壁垒

1、积极实施SA8000认证

当今时代，经过SA8000认证的产品，将被认为拥有严格的社会责任方面的人性化、道义化标准，贴上这个认证标签就可以在国际市场上畅通无阻。获得SA8000认证还可以促进企业建立起国际公信力，塑造良好的企业形象，提高企业国际竞争力。我国出口企业要高度警觉和重视，积极申请SA8000认证，获得进入世界市场的通行证。

2、完善国内相关法律，改革相关制度，加强监督力度。政府要不断完善《公司法》、《劳动法》、《消费者权益保护法》等法律，切实保障劳工的合法权益。要对照SA8000标准修改有些条款，同时对于集体谈判、集体合同、禁止惩戒性措施等内容我国的《劳动法》中未明确规定，应予补充完善。

   （三）合力创新，规避技术壁垒

1、推进实施标准化战略。加快采用国际标准是企业应对技术壁垒，参与国际市场竞争的重要手段。积极鼓励并支持企业参与国内外标准的制修订工作，努力争取承担和参与更多的行业标准、国家标准和国际标准的制修订工作，督促企业积极采用国际标准和国外先进标准进行生产。

2、推动产业升级创新。推进传统产业改造升级，加快发展现代服务业，不断推进产业结构优化升级；实施创新驱动发展战略，提升制造质量和效率；大力推进新材料、新能源、电子信息产业技术创新，提高能源资源使用效率，减少污染物排放，满足国际社会日益增强的可持续发展要求。