解萍 唐孔聪

（烟台理工学院经济管理学院，山东 烟台 264003）

基金项目：烟台大学文经学院青年科研基金一般项目：山东自贸区烟台片区跨境电商发展策略研究（2019QNJJB03）

摘要：本研究在“自由贸易区”与“综合试验区”双重政策背景下，采用扩展的SCP（Structure-Conduct-Performance）模型，对山东自由贸易试验区烟台片区跨境电商的发展状况进行了深入分析。研究发现该区域跨境电商发展中存在基础设施配套不足、进出口商品结构单一化以及人才短缺等。文章进一步从政策制定和企业运营两个维度，提出了针对性的解决策略和建议，旨在促进烟台片区跨境电商的可持续发展。

关键词：SCP模型；烟台市；自贸区；跨境电商

一、引言

1.山东自由贸易试验区烟台片区概述

2019年8月31日，中国（山东）自由贸易试验区烟台片区（以下简称“烟台片区”）正式成立。该片区占地29.99平方公里，坐落于山东省烟台经济技术开发区，涵盖烟台保税港区及中韩（烟台）产业园两大国家级园区。烟台片区不仅是推动地方创新与发展的关键引擎，也是国家层面上重要的开放平台和创新高地^[1]。依托其独特的区位优势和坚实的产业基础，烟台片区致力于推动高水平对外开放、促进新旧动能转换、实施制度创新与流程优化。

挂牌4年多以来，烟台片区已成为众多企业的聚集地，约有3000家制造业企业和超过50000家市场主体在此运营，其中高新技术企业540家、上市企业14家、世界500强项目138个，其业务范围广泛，包括但不限于机械工程、电子技术、生物医药、化工与新材料、能源节约与环保，以及智能制造等关键行业。规划建设了八角湾新城、黄石湾海洋经济区等一批重大科创载体，系统谋划了20大专精特新产业园，累计实际利用外资超30亿美元、外贸进出口突破6000亿大关。在金融服务领域，烟台片区展现出强劲的活力，共有124家金融机构入驻，并成功组建了174支多元化基金，累计资金规模高达1300亿元人民币。科技创新同样不落人后，片区内建立了215个创新平台，其中多达130个平台获得省级或更高级别的认定。交通建设方面，烟台片区得益于烟台港的西港区、烟台蓬莱国际机场、保税区以及环渤海高铁等重要交通节点，构成了一个高效的“三港一站”交通体系。这一交通网络不仅强化了烟台片区的内部联系，也为其提供了对外联动的坚实基础，进一步促进了区域经济的一体化发展。

2.烟台市跨境电商发展概览

随着2019年末国务院正式批复，烟台市跨境电商综合试验区（以下简称“烟台跨境电商综试区”）的建设工作正式拉开帷幕。进一步的政策利好接踵而至，2020年1月17日，国务院宣布将烟台市纳入跨境电商综合零售进口试点城市之列，使得烟台市得以与杭州、宁波等一线城市并肩，共享国内最为优惠的跨境电商政策环境。到2020年9月1日，烟台市在跨境电商领域迈出了坚实的一步，首批跨境电商B2B出口货物顺利完成通关程序，这不仅标志着烟台市在跨境电商B2B出口监管领域迈出了创新的步伐，也为当地乃至全国的跨境电商发展树立了新的里程碑。截至2024年4月，在过去的两年中烟台综合保税区跨境电商监管中心已累计出口跨境电商包裹3700万单，日均发货量达5万余单。其中2024年⼀季度，烟台综合保税区共开展跨境电商业务716万余单，同⽐增长42.9%^[3]。

3.扩展的SCP分析框架

SCP框架，全称为Structure-Conduct-Performance模型，该模型是一个系统性的逻辑分析体系，旨在深入探讨产业分析的三个核心维度：市场结构（Structure）、企业行为（Conduct）以及市场绩效（Performance）。SCP模型的核心理念在于，市场结构是决定企业行为的关键因素，而企业行为又直接影响着市场绩效的多维表现。为了适应动态市场环境的分析需求，扩展的SCP模型应运而生，它专注于研究在多变外部冲击下，微观企业行为如何影响整个行业的绩效表现。鉴于此，SCP模型成为分析跨境电商这一迅速发展的新兴行业在面临外部环境动态变化时行业反应的理想工具。

图1 扩展的 SCP( External Shock Reaction-SCP) 模型

二、扩展的SCP模型下自贸区烟台片区跨境电商发展现状

1.Structure—外部环境分析

（1）政策环境吸引跨境电商企业向自贸区烟台片区聚集

建立之初，山东自贸区主要瞄准培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作三个主要方向^[4]。2020年6月山东省人民政府印发的《中国（烟台）跨境电子商务综合试验区实施方案》中明确了打造跨境电商综合服务平台、跨境电商产业集群发展平台、人才培养公共服务平台等“三个平台”；拓展数字贸易赋能传统制造业路径、特色商品进出口跨境交易路径、跨境电商开拓国际市场新路径等“三种路径”；构建跨境电商信息共享体系、金融服务体系、智慧物流体系、信用体系、风险防控体系、统计监测体系等“六个体系”^[5]。

自烟台片区成立以来，该区域积极吸收广东、福建等地自贸区的成功经验，并在此基础上进行政策层面的大胆革新。实施的一系列措施均与国际商贸规则接轨，旨在促进外资的有效引入、减轻跨境电商的运营成本，并推动互联网金融的创新发展。这些优惠政策极大地吸引了众多跨境电商企业前来设立基地，旨在利用自贸区的政策优势，把握先行先试的发展机遇。同时，企业之间通过资源共享与合作，共同建设必要的软硬件设施，这不仅有助于解决个体企业在规模竞争力和供应链议价能力方面的不足，也为企业的快速成长和区域产业的集群发展提供了有力支持。

到2024年山东自贸试验区烟台片区已经围绕加快提升通关便利水平、降低跨境贸易成本、提升企业获得感等方面，开展国际贸易全流程改革，形成具有“烟台特色”的实践经验，进一步提升跨境贸易便利化水平。其中6项首创成果获海关总署试点支持，比如：优流程、通关更高效，降成本、撬动‘金杠杆’，促便利、提升获得感等。

（2）降低烟台市跨境电商行业的进入壁垒

进入门槛。跨境电商行业其实就是“互联网+国际贸易”的一种新业态，它以电子商务平台运营为基础，向国内外所有个人和企业开放。目前绝大多数跨境电商平台注册经营都是注册制^[6]，不论对于企业还是个人进入跨境电商行业几乎都是“零门槛”。对于企业来说，不管规模大小，在利用电子商务平台进行交易时都享受同样的待遇、受到同样的监管。

新设成本。自山东自贸区烟台片区成立伊始，便致力于简化行政程序并推动管理方式的创新，显著提升了行政效率与服务质量。该区域实施的“一日办结”制度已见成效，极大地缩短了跨境电商企业的成立周期，从原来的29天压缩至仅需1天。此外，烟台片区还对跨境电商的市场准入政策进行了放宽，实施了便捷通关政策，包括对出口商品的直接放行和进口商品的直接通行，显著降低了企业在时间和行政手续上的成本。

资本取得。在资金获取方面，烟台片区推出多项金融创新服务，极大地简化了跨境融资和电商企业的融资流程。通过银行与税务机关之间的协作，实施了基于企业纳税记录的信用贷款机制，为小微企业提供了更为便捷的融资渠道，从而降低了跨境电商经营者的资金门槛。

人才储备。烟台市拥有烟台大学、鲁东大学、山东工商学院、烟台理工学院、烟台职业学院等高等院校和职业院校，为自贸区烟台片区提供了巨大的人才库。高等学校的人才培养也越来越重视跨境电商产业，比如烟台理工学院2021年新增跨境电商专业，以及各院校学生积极参与大学生跨境电商相关大赛，为自贸区烟台片区的跨境电商行业发展提供高素质人才。烟台市跨境电商综试区与烟台大学等8所高校签订战略合作协议，构建“产学研”联盟新模式，培养跨境电商实战人才，助推跨境电商快速起势。

2.Conduct—企业行为分析

在扩展的SCP模型中，企业受外部结构的影响，做出了应对结构调整和外部冲击的应激反应，直接推动了产业经营绩效的转变，是模型中非常重要的关键因素^[6]。

（1）跨境电商产业平台建设

2020年烟台以“自贸区”+“综试区”为核心，加快推进跨境电商产业园的建设。跨境电商仓储物流设施新增4.34万平方米，总面积一年内实现翻倍，达到8.4万平方米；新上跨境电商查验线2条、总量达到7条，跨境电商O2O线下体验中心、一体化综合服务平台开工建设、实现突破。

2021年8月31日，中国（烟台）跨境贸易综合服务平台正式启用，首批12家企业签约上线。烟台跨境电商综合服务平台借助自贸区创新政策优势和单一平台窗口，努力提高货物通关效率、提升综合服务水平，打造出全国一流的综合服务平台。跨境电商报关速度达到5万单/秒，位居全国前列。

当前，跨境电商行业主要存在第三方大卖家、自有品牌卖家、自有网站三类平台经营业态。第三方平台上价格竞争激烈，烟台市的跨境电商起步较晚，且竞争成效不大^[6]。

（2）跨境电商企业海外仓储和退运进境渠道建设

2021年9月，烟台明远创意生活成为烟台市第一家通过9810出口报关通道的外贸企业。在海关进行海外仓备案后，采用一体化通关模式，向启运地烟台海关进行申报，货物在口岸地青岛海关查验放行，完成9810测试工作。烟台明远此次顺利打通9810出口通道对烟台市跨境电商海外仓的建设具有突破性的意义。烟台市政府支持企业积极加快海外仓建设，行业涵盖家居用品、医药、食品加工、服装加工等10多个领域。

在跨境电商的竞争中，时效性是至关重要的，海外仓储可以很好地解决物流等不确定因素带来的投递慢、消费者体验差等问题。但是考虑到海外仓储建设需要跨境电商经营业者投入大量的人力、物力和财力，需要企业对海外仓所在国家的法律、商业等有较为熟悉的了解，以及人员的配备，中小跨境电商企业不具备设立海外仓的资金实力和经验，因此海外仓建设的普及还存在一定的困难。

2023年11月，青岛海关首批跨关区退货业务在烟台综合保税区跨境电商监管中心测试成功，后续国内从其他口岸出口的跨境电商商品，都可以选择从烟台口岸退运进境，大幅缩短物流运输时间^[3]。

（3）跨境电商经营企业采取制造商品牌转型培育“一步到位”策略

品牌的培育和推广成本可谓巨大。随着全球跨境电商的发展，消费者在网络平台上有了更多的选择，但是对于跨境电商企业来说不仅面对着国外同类产品的竞争，同时也不得不接受本土企业的竞争。由此，产品差异化显得尤为重要，品质和性能的优势可以大大增加产品的竞争力，价格虽然也是决定竞争力的因素之一，但是价格战带来的并不是长久的利益。

自贸区烟台片区建立之初，就确定了利用跨境电商提升外贸供给侧结构性改革力度的新思路，大力推动跨境电商行业发展，尤其是跨境电商品牌的打造和扶持。一、提升行政服务能力。加强商务部门与海关的联动，实现跨境电商企业自主备案、通关无纸化，“跨境电商快速通关通道”可对无问题电商报关单实现“秒放”，空海口岸均可以开展跨境电商退货业务。对跨境电商企业办理出口退、免税时常见的资料不全、企业法人不到位、出口退税企业补录信息等问题，可在承诺补件后先行予以办理，“网上全程联办”新模式加快探索，跨境电商企业办税正在由“只跑一次”向“一次不跑”转变。二、完善大数据统计制度。建立健全电子信息平台相关大数据统计制度，及时对区内贸易投资额、加工制造效益等进行统计、分析，及时调整区内产业发展结构。三、维护市场公平秩序。促进产业园内货物、服务等各类要素自由流动，建立合理的要素价格形成和约束机制；推行企业诚信体系评定制度，实行企业分类管理、诚信管理，对诚信企业实行绿色通道、直通放行等便利化措施；加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒商品过境流通行为；加强食品、药品等关系民生货品的监督、检查及执法。

3.Performance—自贸区跨境电商产业发展绩效

得益于自由贸易区与综合试验区的双重优势以及相关政策的实施，烟台片区的跨境电子商务领域正经历着深刻的变革。随着外部环境的不断优化，区内的电商企业也积极调整其商业策略以适应新形势。这些因素的叠加效应促进了烟台跨境电商行业在贸易额度和产业链整合等多个关键领域实现了显著的扩展和进步。

（1）跨境电商进出口规模增长

自贸区烟台片区和跨境电商综试区成立后，2020年烟台市实现跨境电商进出口18.4亿元，较2019年增长1887.2倍，增幅居山东省第一位。2020年烟台跨境电商仓储物流设施新增4.34万平方米，达到8.4万平方米。2021年烟台市跨境电商高速增长实现进出口额约人民币150亿元，增长7.3倍，烟台的跨境电商已经进入高速增长期。2023年烟台海关累计验放跨境电商零售进⼜商品419.7万单，同⽐增长74.7%。2024年⼀季度，⼭东跨境电商直购出⼜增长92.5%，跨境电商海外仓出⼜增长80.2%，市场采购出⼜增长44.7%^[7]。

（2）自贸区烟台片区跨境电商贸易产业链完善升级

2022年3月，自贸区烟台片区完成全省首票跨境电商“合包”运输业务，山东宏捷达供应链管理有限公司申报的一批“特殊复合”商品顺利通关放行，以“合包”运输的方式发往韩国。“合包”政策推出后，烟台海关及时为烟台综合保税区内跨境电商企业进行政策推介，得知企业有这方面迫切需求后，为他们提供了点对点精准服务，对跨境电商“合包”商品实施即报即审、优先查验、优先放行等系列优惠措施。

烟台地区已经培育出多个具有地方特色的产业集群，如以莱州的水产业、栖霞的果品业、莱阳的食品与工艺品制造业、海阳的纺织服装业以及招远的金银饰品制造业等为代表的产业，在国内外市场上赢得了高度评价。在烟台自贸区的积极推动下，跨境电商作为一种新兴的贸易模式得到了大力推广和支持，通过多样化的跨境电商平台，烟台的产品得以直销至全球消费者，从而在国际市场上赢得了定价权，实现了利润的显著提升，并逐步在海外市场树立了烟台品牌的形象，推动了本地品牌的国际化进程。

烟台自贸区还专注于培育和强化本土电商企业，如烟台鼎真电子商务、烟台星商电子商务、烟台数动网络科技有限公司等已成为区域内知名的跨境电商品牌。这些企业不仅充分利用了自贸区的政策优势，促进了自身的盈利能力和长期发展，还激励了区内其他电商企业的发展潜力，通过共享资源如海外仓储设施，共同承担跨境业务的风险和成本，形成了协同出海的发展态势。

烟台自贸区通过战略规划，依托跨境电商产业园区和创业孵化基地的集聚效应，成功吸引了包括eBay、阿里巴巴在内的国际物流巨头入驻，这不仅增强了区内电商企业与服务行业的价格谈判能力，还降低了运营成本。同时，自贸区注重提升供应链的规模和结构，确保了跨境电商产业从初期就拥有坚实的产业基础和完善的产业链生态^[6]。

三、山东自贸区烟台片区跨境电商发展的问题和局限

1.基础配套和物流体系有待完善

首先，烟台自贸区内的跨境电商业务发展迅猛，而物流服务的增长却未能与之同步，导致物流服务在响应速度和服务质量上难以跟上电商业务的快速发展。随着国内外消费者对跨境电商服务需求的多样化，物流服务面临着更高的挑战和期望。当前的物流服务水平限制了跨境电商的进一步增长，并对物流行业的自身发展产生了负面影响。

其次，烟台自贸区的物流基础设施尚未完善，主要运输活动仍集中在港口和航空货运，而电商物流主要依赖于成本较高的国际小包和航空运输。高昂的物流成本导致货物流通量下降，严重阻碍了物流服务的发展。此外，物流设施的建设和升级需要大量时间和资金，导致物流服务的发展与跨境电商的需求之间存在滞后，这些都对跨境电商与物流的协同发展产生了不利影响。

最后，尽管跨境电商业务在云计算和大数据等现代信息技术的推动下实现了快速增长，但烟台自贸区的物流服务尚未充分利用这些技术。目前，订单处理、配送、运输等环节仍主要依赖人工操作，缺乏智能化和网络化的发展。物流企业未能有效利用现代技术转型为技术密集型，这限制了物流服务的进一步发展和创新。

2.企业缺乏流量渠道

在山东自贸区烟台片区，以轻工业和资源型产业为主导的跨境电商企业正逐步发展。约三成企业进入电子商务领域，主要是为了维持企业的持续运营，而其他企业则更多地参与到国际产业合作中，尽管这些合作往往以较低的利润和大规模订单为特点。由于产品种类的单一性，部分轻工业企业对市场价格波动的反应不够灵敏，且在跨境电子商务的实践上经验不足，导致它们在发展过程中往往处于被动。这种情况普遍存在于重工业和轻工业企业中，它们在跨境电商的发展上普遍缺少对流量渠道建设的认识，仅有少数企业认识到了建立流量渠道的重要性。尽管烟台地区的一些电商平台已经开始利用第三方服务进行精准营销，有效地将产品信息传达给目标消费者，但这些平台在消费者中的知名度仍然较低。

3.跨境支付体系存在安全风险

电子商务支付通常具有高频、小额的特点，而跨境电商又涉及境外消费者，资金需要“跨境”，导致支付渠道更加复杂。目前，在跨境电商支付时较为普遍使用的是支付宝、Paypal等支付工具，在国内跨境电商企业频繁受到亚马逊等平台不公平待遇的情况下，企业对于境外的支付工具也开始存有疑虑。而且对于B2B、B2C的大宗贸易方式支付方式和汇率问题更为复杂，特别是当涉及物流出现问题货物不能按时送达、货物出现损坏等原因导致的退货等情况时，对于跨境电商企业也存在潜在的资金风险。

4.复合型人才缺乏

在自贸区烟台片区利好政策的扶持下，跨境电商行业迎来了迅猛的增长。然而，目前该领域的专业人才储备并不充足，且培养速度尚未跟上行业的快速扩张，使得人才缺口不断扩大。一方面，目前开设跨境电商专业的高校并不多，且高校对于学生的培养大多停留在理论阶段，对于实践性的内容涉及较少。另一方面，跨境电商行业对于所需的人才要求也在不断提高，除了基本的会外语能沟通之外，不同B2B、B2C跨境电商平台的运营、货品的管理等等都是在实操中不可或缺的专业技能。烟台市跨境电商综试区与烟台大学等8所高校签订战略合作协议，构建“产学研”联盟新模式，培养跨境电商实战人才，但目前来看实际成果甚微。

四、山东自贸区烟台片区跨境电商发展的对策和建议

1.创建混合式跨境电商物流

首先，为烟台自贸区的跨境电商物流发展提供清晰的规划蓝图和加速立法步伐是至关重要的。这将为该区域的电商物流发展提供明确的方向，并确保通过立法为电商物流的持续进步提供坚实的法律基础。此外，制定与电商物流发展相适应的政策体系，将有助于营造一个有利于企业成长的商业环境，进而加快跨境贸易的发展。

其次，制度创新是推动烟台自贸区电商物流发展的关键驱动力。该区域应继续以“三平台三路径六体系”为基础，不断完善和创新，打造高度匹配的智能化物流和信息共享体系。同时，应积极推动网络化单一窗口和综合园区的实体框架设计，以实现制度重构、商业模式创新、贸易体系改革和产业水平提升。

最后，强化制度供给，建立一个能够促进电商和物流协同发展和升级的政策支持体系。这包括从品牌建设、园区发展到人才培养等多个层面，为新业态的发展提供更有力的支持和帮助。同时，需要解决跨境电商在B2C和B2B模式发展中遇到的挑战和问题，特别是对B2B模式的政策和制度体系进行流程优化，建立一个与电商及物流服务贸易发展相适应的体制和机制，以此促进海南自贸港经济的进一步繁荣。

2.利用区块链解决支付风险

区块链作为一种去中心化的账本技术，具有安全、透明和可追溯的特点，使得支付过程更加高效和可靠。在各行各业中，信用的建立耗费的时间和精力非常之高，很多企业都为此头疼不已，尤其是在跨境贸易中，跨境电商的商品溯源、跨境支付、物流跟踪等问题^[9]。跨境电商传统的支付方式，如银行转账或第三方支付平台，需要中介机构的参与，而区块链支付则通过去中心化的特点，实现了点对点的直接支付。这意味着交易不再需要第三方的确认和授权，大大降低了支付的成本和时间。

3.搭建跨境电商专业化支撑体系

我们已经迈入了以技术为核心的跨境电商3.0时代，其中数字化贯穿于贸易流程的每个环节。在搭建跨境电商专业化支撑体系方面，首先应培育跨境电商经营主体，依托自贸区烟台片区、烟台市跨境电商综试区等培育产业发展标杆，鼓励企业建立线上线下融合、境内境外联动的营销服务体系；其次，加强基础设施和物流体系建设，推动海外仓高质量发展，增强物流保障能力，支持物流企业加强运输保障能力建设，提升“最后一公里”履约能力；再次，专业化服务发展，随着合规化约束的加强，跨境电商服务将在不同环节上加速专业化发展，包括SaaS、产品注册（认证）、品牌培育、数据安全、供应链等衍生服务；最后，强化标准规则建设与国际合作，加快跨境电商领域标准建设，参与制定国家标准、行业标准，推动与主要市场的产品标准对接。

4.通过校企合作培养应用型跨境电商人才

鉴于烟台自贸区跨境电商行业的迅猛发展，烟台市目前专业人才供应与行业需求之间存在显著差距。尽管当地八所高等教育机构已在国际贸易、电子商务、商务英语和市场营销等专业中引入了跨境电商的初步课程，但这些课程内容尚不足以满足市场对专业人才在知识和技能上的高标准要求。特别是，跨境电商的独特业务流程，如海关申报和检查，与常规国际贸易存在差异，需要专门的操作技能和知识。鉴于此，建议采取以下措施以加强人才培育：首先，支持有资质的高校建立专门的跨境电商学科；其次，推动高校开发涵盖跨境电商理论与实践的综合性课程，建议通过校际合作打造跨学科的专业集群；第三，提升教师队伍的专业水平，通过参与江浙粤等地区的专业培训来增强其实践教学能力；最后，加强学校与企业联合培养，如校企合作开发教材、校企合作制定人才培养方案、企业为学生提供在校期间实习机会等。政府应发挥关键作用，通过持续的调研和政策支持，建立一个全面且持续的人才培养框架，并设计激励机制以鼓励人才的成长和发展，打造一个集开放性、协作性和创新性于一体的人才发展平台。

参考文献：

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[5]胡丽霞.基于CNKI文献分析跨境电商综合试验区发展经验与困境问题[J].电子商务,2020(2):44-45.

[6]曾靓.扩展的SCP模型下福建跨境电商产业分析[J].重庆交通大学学报(社会科学版),2018(5)77-83.

[7]吴淑娟.“新三样”持续激发山东外贸新动能[N]. 经济导报,2024-04-17.

[8]李希平,姚景顺,朱先俊.山东首票跨境电商“合包”运输业务在烟台自贸片区起航[N]. 国际商报,2022-03-15.

[9]张远记,韩存.企业数字化转型、技术创新与市场价值——来自“专精特新”上市企业的经验证据[J].统计与决策,2023,39(14):163-167.

基金项目：烟台大学文经学院青年科研基金一般项目：山东自贸区烟台片区跨境电商发展策略研究（2019QNJJB03）