李炜 新乡学院

摘要：制造业是很多国家的支柱产业。一些国家在发展过程中由于国内、国际原因的影响所出现的制造业空心化都给这些国家带来了很大的代价。美国新能源技术的创新使得这个曾经制造业流失的国家重新赢得了它在这方面的国际竞争力，政府的贸易保护政策也加强了这种竞争力。但随着中国经济实力的上升，以中国主导的区域经济合作却在局部推进着一体化。而中美不同的对外经济合作战略将加速中国对美国霸权地位的挑战。

关键词：新能源技术；页岩油气；制造业

制造业由于其关联的产业链长、为社会各种层次的劳动力提供大量的就业机会，而且产成品涉及社会生活生产的方方面面，往往在一国经济体中占有举足轻重的位置。历史上全球范围内出现过四次大规模的制造业迁移：第一次在20世纪初，英国将部分过剩产能向美国转移；第二次在20世纪50年代年代，美国将钢铁、纺织等传统产业向日本、德国这些战败国转移；第三次在20世纪60至70年代，日本、德国向亚洲“四小龙”和部分拉美国家转移轻工、纺织等劳动密集型加工产业；第四次在20世纪80年代年代初，欧美日等发达国家和亚洲“四小龙”等新兴工业化国家，把劳动密集型产业和低技术高消耗产业向发展中国家转移。而中国随之成为这次产业转移最大的承接地和受益者。

一、制造业对于大国的重要意义（样本：印度、日本、美国）

制造业对于任何一个较大体量的经济体而言其重要性都是不言而喻的。一个小国或许可以仅凭其在某一方面的优势无论是要素概念上的还是地理位置上的通过参与国际分工为本国赢得收入，但一个大国这种模式显然是不现实的。大国制造业的空心化将付出怎样的代价这样的例子比比皆是。无论是在发展中国家现代化的过程中还是发达国家后工业化时代，制造业的海外转移，背景不同、国情不同，但折射出的结论却惊人一致。任何高科技行业在为社会创造惊人财富的同时只能为少数人提供就业的机会，而一个大国注定有相当大比例的中低素质人口，无论是发达国家亦或发展中国家，而唯有能够为普通劳动力提供就业的制造业机会才能支撑一个社会的稳定和可持续性发展。

例如印度：1990年上台的辛格总理主导的印度改革使得印度成为发展中国家一颗耀眼的新星，连续多年年均增长速度达到7%。但如今的印度已然是一颗坠落的流星，国内尚有四分之一的人口生活在贫困线以下，社会的贫富悬殊比中国甚之又甚。究其原因，印度现代化的基础是现代高科技和服务业一枝独秀的发展，而这一领域只能是少数精英者的舞台，广大中低素质劳动力无法分享经济增长的蛋糕。印度的道路说明发展中国家跨过制造业的现代化之路早晚需回过头来补上这一课。

再如日本：上世纪80年代末日元升值导致国际热钱流入，资本市场泡沫严重。日元升值使得依赖出口的日本制造业的生存越来越困难。大型制造业纷纷迁往海外，导致国内出现严重产业空心化现象。泡沫经济崩溃后日本陷入长达20多年的衰退，到如今经济增长在发达国家中依然倒数。

再如美国：尽管金融产业作为美国的主导产业是不言而喻的，金融及其相关产业占到GDP50%的份额。美国的金融创新；美国资本账户的入超；美元和美债的国际地位长久以来是美国最为核心的国家利益。在发展金融立国的同时，美国的制造业长期空心化。他们一方面享受着来自发展中国家低廉的进口商品，同时又在叫嚣发展中国家的制造业抢了原本属于他们的饭碗，造成国内的失业。

2008年美国次贷危机的发生使得美国严重依赖金融业这种经济结构付出了惨痛的代价。金融危机的发生说明即使作为最成熟的市场经济体也无法完全监控过高的金融杠杆化率，这源于金融行业自身的风险性行业特色。为此奥巴马2008年上台伊始就提出新能源计划战略，希望新能源技术以及由此带来的惠及诸多实体经济行业的经济增长动力帮助美国经济尽快复苏。从长远来说美国智库们或许更深刻的认识到只有制造业的创新与活力才能牢固的支撑一个大国在长远的时间内于世界经济中的核心竞争力。

二、能源产业和制造业的深刻关系

任何一个大国在步入现代化的过程中都会逐渐的加深对能源的依赖。传统的化石类能源不仅为制造业提供动力支撑，为五花八门的服务产业提供经营条件，而且其本身就是极为重要的工业原料，以石油为原料的后续性加工产品涉及我们生活的每一个领域的需求。同时对能源的消费和现代人们的生活质量高度相关，包括出行、用电、取暖等。如今发达国家和新兴的发展中国家都成为能源的消费大国。前者在于居民个人的能源消费，后者在于工业化的需要。

长期以来人们对新能源技术的认识主要在于各种类型的清洁能源，包括太阳能、风能、生物能等。从联合国在哥本哈根召开气候大会开始，全球气候变暖始终是各界人士关注的焦点话题。虽然近年来个别年份美国、欧洲等局部地区出现极寒天气，但专家的研究证明并没有改变全球气候升温这一趋势。而这背后主要的推手就是传统的石化能源使用中的碳排放。为此世界各发达国家都在清洁能源的研发利用中投入巨大精力。

当前欧美日等发达国家正掀起一场以低碳技术创新为核心的“绿色革命”,致力于节能减排、可再生能源和新能源技术的研发,并加强推广应用。奥巴马政府上台不久也推出新能源战略,望其成为美国走出经济低谷、维护其世界经济“领头羊”地位的重要战略选择。日本制定了《低碳社会行动计划》,并将低碳社会作为未来的发展方向和政府长远发展目标。

对于美国来说能源问题长期让美国历届政府深深的纠结，它不仅是美国战后经济高速发展的保障，也是美元独霸全球的重要支撑。但是对能源的高度依赖使得能源成为悬在美国头上的达摩克利斯之剑。1973年石油危机在极短的时间内，能源的价格升了四倍，至今让人想起心有余悸。也正是从那时起，时任美国总统尼克松提出能源独立的国家战略，从此能源独立就成为美国政商届的梦。2008年美国总统奥巴马就职时就推出新能源技术发展战略，希望包括太阳能、光伏等在内的清洁能源行业的发展能带动美国从金融经济危机中振兴起来。但事实证明这些行业虽然实现了技术上的突破，但未能实现市场上的突破，更未能实现就业上的突破。它们的高成本无法为市场所接受；它们的高科技无法为低技能的蓝领人员提供就业。这一阶段，美国政府高调支持的太阳能企业索林德拉公司却迅速倒闭，超过5亿美元的贷款化为无有，引起社会的批评。究其原因，众所周知在发达国家，教育是一件高投入的事情，许多中低收入的家庭无法为子女提供一流的教育。

页岩气是从页岩层中开采出的非常规天然气，如果石油被称为黑金的话，页岩气则相对清洁，被称为蓝金。页岩在美国是一种普通的岩石种类，在美国23个州都可以轻易地获得。地质学家早已发现页岩中含有丰富的石油和天然气。上世纪80年代，独立天然气开采商乔治.米歇尔开始尝试从页岩中开采天然气。在本世纪初技术取得了突破性的进展。而且米歇尔还意外地发现新技术不仅能够分离出页岩中的天然气，还有里面的石油。2006年美国页岩气的产量仅为天然气的1%，到了2011年，这一数字达到25%。预计到2040年这一数字将达到40%。

在2013年中美洲经济可持续发展论坛上，美国总统奥巴马宣布美国将在2020年成为天然气的净出口国，同时也表示正在加大基础设施的投资以带动液化天然气的出口。消息一出立即在大宗商品市场引发剧烈反响，投行高盛建议投资者忘了黄金去买天然气，股神巴菲特更是以56亿美元的大手笔收购了一家位于拉斯维加斯的天然气供应商。2013年2月，美国500多家油气企业共同呼吁美国能源署批准美国天然气出口。在2009年美国天然气产量已达到6240亿立方米，超过俄罗斯5820亿立方米，成为世界第一。预计在未来20年内，美国天然气出口将为美国经济增长贡献7000亿美元，为美国创造80万个就业机会。

三、美国制造业的回归及其对全球化的影响

制造业的选址不仅仅考虑成本，同时还有生产率、市场的容量、知识产权的保护程度。在这些因素中，发达国家无疑比发展中国家具有更明显的优势。奥巴马在2013年的国情咨文讲话中表示：十多年来萎靡不振的美国制造业将在未来为美国创造大量的就业机会。卡特彼勒公司准备将工作岗位从日本带回，福特公司准备将生产地区从墨西哥带回，苹果公司准备在2013年投资一亿美元将部分苹果电脑的生产线迁回美国，谷歌公司准备将谷歌眼镜的组装放在硅谷，通用电气准备将以往外包至中国和墨西哥的业务迁回美国。2012年对108家总部位于美国的跨国公司进行调查，其中有14%正在着手将生产基金迁往美国，有1/3正在考虑这件事情。

除了页岩油气技术为美国制造业带来的低成本优势，2016年上台的特朗普政府推出的贸易保护主义更是加强了美国制造业的回流。特朗普上任后先后退出了《国际气候协定》、《伊朗核协议》等多项国际公约，先后针对中国、日本、欧盟、加拿大等多个国家加征进口关税。在钢铝、纺织品、食品等多种产品上和贸易对方国家发生贸易纠纷。特朗普更是多次在公开场合明确表态：力争把其它国家剥夺美国的就业机会重新抢回来。这一点和他竞选总统时的演讲主旨相一致，即为中低收入阶层谋福利，并以此获得了大量的来自这个阶层的选票。

特朗普的贸易保护政策对美国乃至世界政治经济格局都产生了深远的影响。

首先，它促进了美国经济的复苏。金融危机十年后的今天美国经济已经在各方面呈现回暖，2017年美国失业率仅为4%，比金融危机后下降了10个百分点。GDP增速从金融危机后的-2.78%到2017年的2.3%，而名义增长率达到4.5%。但与此同时来自其它国家的贸易报复也使它付出了一定的代价。比如中国对来自美国的大豆等农产品的征税使美国的一部分农场主利益受到损害。

其次，它弱化了美国和欧洲、日本、北美等传统上的同盟关系。美国的贸易保护政策是面向全球的，不仅中国这样的发展中国家面临着压力，美国的盟国更是心存不满，纷纷对美国离心离德。这对当前位于全球第二大经济体的中国来说无疑是一个有利的国际形式。

第三，它对全球化产生了辩证的影响。二战之后的半个多世纪，全球化无疑是世界经济发展的主旋律。以美国为首的发达国家推出的世界贸易组织、国际货币基金组织等多个国际经济合作组织都是以致力于消减贸易壁垒，一步步推进国与国之间的开放和公平竞争。美国当前的政策无疑是对这一历史潮流的倒行逆施。但与此同时中国和周边国家进行的一带一路合作却越来越深入、以中国作为主导的区域内的一体化在不断发展，中国的国际影响力进一步提升。

四、结语

中国的改革开放依托了全球化的浪潮，依托了制造业的发展，为我们带来了经济的增长，带来了就业。当今外向型的经济发展模式受到发达国家市场萎缩的影响，更是受到贸易保护主义的制约。但我们不失时机的转型使我们避开了这一矛盾。随着国内居民收入水平的提高，我国的外贸依存度从2007年的66.2%下降到2017年的33.5%。在今年上半年的世界智能大会上中国的多项人工智能技术达到世界领先；今年三月份上海人民币石油期货交易的开张不仅是推进了人民币的国际化，更是挑战了以美元为基础的国际经济秩序，挑战了美国最为核心的国家利益。按照目前的经济增速，中国的经济总量将在2030年超越美国；根据历史发展的规律，构建世界经贸体制真正的话语权将在其后50年于两国间发生交替。在人类文明的发展中，中国引领世界达2000年，而她的衰落仅仅是近200年的事情。中国的崛起不是奇迹，而是历史的发展回归到它原有的常态。

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