——以三明区域服务业发展为例

罗增秋    三明医学科技职业学院

摘要：中国经济由高速增长阶段向高质量阶段转变标志着经济发展已进入新常态，供给侧改革，产业结构优化升级，资源要素投入转向创新驱动等新内涵不断形成，将在未来很长的一个进程中影响中国经济。本文将借鉴国内外先进地区发展服务业的经验、对三明区域服务业发展的现状和机遇进行分析，探讨新常态下县域服务业发展带的新思路，对提升三明区域现代服务业的发展水平提出可行性的建议，为其它县域服务业发展问题提供参考。

关键词：新常态；县域服务业；发展路径

一、现代服务业理论综述

美国学者马克鲁普最早提出了现代服务业这一概念起源于美国，由美国学者马克鲁普最早提出，现代服务业概念流入国内后，最早在党的十五大报告中被提及：“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”，之后被国家科技部文件定义为在现代信息技术和管理理念基础上相对于传统服务业更加具备知识密集和技术密集的服务产业。现代服务业既包含了新兴服务业，也包括传统服务业为适应互联网等新技术环境进行的结构优化与升级，其本质是实现服务业的“互联网+”，它是社会经济发展的产物，具有高智力、高附加值、可持续性、绿色环保等特点。

现代服务业发展至今，国内外学者纷纷对其进行了相关研究：Peter W Daniels et al.（2007）提出现代服务业是推动地区经济增长的动力；N Mulder（2002）的研究表明现代服务业将在未来经济结构中起重要作用；王法成（2011）将现代服务业分为基础服务、生产性服务和公共服务；邓泽林等（2012）则从发展水平、增长潜力、基础条件、专业化程度等四个方面构建了包括18个二级指标的现代服务业评价体系。对现代服务业发展的研究，除了在理论上的构建，许多学者还通过选取典型地区案例进行研究，通过案例分析研究对具有代表性的区域现代服务业发展问题进行研究分析，为区域发展建言献策，使得对现代服务业的策略研究更加丰富，为我国现代服务业的发展起到了很好的示范作用。

习总书记不止一次指出,我国经济发展已进入新常态，也为经济发展新常态提供了具体的思想指导。面对供给侧改革，GDP下行的压力，如何让中国经济健康持续发展，重新焕发活力,关键于产业的转型升级。而在互联网+背景下，现代服务业对于中国经济的带动作用日益凸显，如何在新常态下取得突破，实现经济结构的调整，提升经济发展的质量和效率，现代服务业发展至关重要。作为“十三五”期间的重要任务，发展好现代服务业是促进经济发展方式转型、结构调整、实现经济绿色、健康、持续发展的有效途径。

本文希望在此前众多研究成果的基础上，将宏观理论与具体实际更加紧密地结合，通过对三明区域服务业发展状况与新常态下县域服务业发展机遇的分析，提出相应的提升三明区域服务业发展水平对策建议，探索县域经济发展的新引擎。

二、县域服务业发展现状及问题——以三明区域为例

（一）总体规模小，发展水平还有待提升

三明市区服务业增加值在十二五期间稳步增长，年均增长率为11%，2015年三明市区服务业增加值达到到152.3亿元，服务业占市GDP比重为43.7%。虽然较上一阶段实现了快速增长，但还未达到全国平均水平，与先进城市还有较大差距。由于市区人口规模小，增长慢，导致三明区域第三产业发展并不稳定，总体规模仍然太小，未对县域服务业形成有效的中心带动作用。县域服务业人口和市场规模小，缺乏整体性连贯性布局规划，与沙县、永安和各县没有形成统一的规划布局，再加上中心城区对周边县域辐射力偏弱，使得三明区域服务业总体发展水平还是比较落后，未能突出特色，形成群体和品牌优势，吸引力和影响力不足。

（二）服务业内部结构有待优化

生产性服务业对现代服务业的发展至关重要，但是三明区域生产性服务也规模整体偏小，研发、设计、商贸服务、电子商务、文化创意、服务外包等领域起步晚、孕育孵化还需时间，发展相对先进城市来说严重滞后。由于地处山区，开放程度不够，互联网+进程缓慢，导致三明区域服务业现代服务业的整体产业层次偏低，产业升级阻碍重重，整体发展进度已经受到了严重的影响，这对三明市经济发展是极为不利的。因此，行业结构优化调整、技术升级和人才引进迫在眉睫，应该积极挖掘和提升行业内部结构的优势产业，持续快速发展。

（三）同质化严重，特色不突出

三明由于地处山区，由于人口、政策方面的局限，长期发展过程中大企业、大项目始终不多，缺少实力雄厚、规模大的企业带动，过去大多以模仿、借鉴的方式发展。制造业、农业是三明经济的根基，但能够与这些产业实现关联的科技、文创、物流、人力等生产性服务业发展滞后，同时服务业与互联网的融合进度也不够理想，创新能力严重不足，使得三明区域服务业集聚区功能无法显现，导致趋同现象严重。作为新兴的工业城市，三明应该在文化建设方面加大投入，以文化为突破口打造特色，充分利用闽学文化等当地特色文化形成文化向心力，将服务需求引向高端化，提升服务业发展层次水平。

三、新常态下县域服务业发展的机遇——以三明区域为例

党的十九大提出了以供给侧结构性改革为主线构建现代化经济体系的指导方针，其后中央经济工作会议明确指出面对新时代，经济发展要主动进行结构调整，低端产业要集中整合转型，中高端产业要加快加速发展。三明服务业应该要把握经济由高速增长阶段向高质量阶段转变的这一重要特征，主动求变，主动适应，结合自身优劣，夯实基础，把握新方向，抓住新机遇，通过创新实现协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

（一）发展硬件完备、区位优势突出

经过十二五期间三明北站、沙县机场的建设，三明区域的的现代化交通基础设施已日趋完善，随着同城快速通道交通网络、现代电商物流产业园区和信息化平台这一区域中心城市交通物流产业体系的打造，三明市作为闽中枢纽中心的区位优势将更加突出，带动产业集群整体发展，逐步增强辐射县域和服务区域外市场的能力，提升区域服务业合作的整体水平和专业化程度。市区服务业集聚发展的条件已基本成熟，应该抓住机遇在“十三五”期间加快发展服务业集聚区，加快提升服务业增加值占地区生产总值的比重，赶超国内平均水平。

（二）消费升级、政策推动

近年来，三明市经济水平的发展改善了区域内居民生活水平，消费水平的提升和消费需求的增长为区域现代服务业发展打开了更广阔的空间，随着“十三五”规划的推进，以及现代服务业重点项目的实施，市政府面对巨大的市场潜力，应该大力发展电商物流、旅游休闲等主导产业，突出全域旅游建设，依托高校培育电子商务，文化创意等先导产业，整合资源发展金融、服务外包、科技服务等相关配套产业，在“互联网+”背景下实现文旅融合发展。随着同城交通网络的建设，电子商务农村示范县建设，将催生出更大的生产服务需求，同时、云共享、虚拟现实技术等新技术也将促进市区生产性服务业向智能化、专业化、高端化发展。

（三）结构优化，个性显现

三明在发展现代服务业的过程中，应该认真总结和分析自身优劣，扬长避短，通过与其他区域的比较分析和经济社会发展战略需要，选准阶段性的发展方向和突破口。良好的生态环境是三明的宝藏，是三明区域最显著的特色和优势，政府应发挥生态环境这一天然优势，主打生态建设，制定政策引导和促进服务业与生态环境的协调发展。以生态环境建设为抓手构建服务业集聚示范区，让服务业形成个性鲜明、绿色可持续的态势，分层次、有重点地培育和发展具有核心竞争力和带动作用的服务产业，达到集聚发展、优势互补和协同发展的目的，形成三明市区服务业发展的个性特色，通过局部特色优势突破带动服务业全面发展。

四、新常态下县域服务业发展路径与政策建议——以三明区域为例

本文借鉴国内外先进地区发展服务业的经验、对三明区域服务业发展的现状和机遇进行分析，对提升三明区域现代服务业的发展水平提出可行性的建议：

（一）打造主导产业，突出现代服务业的支柱产业地位

在经济发展新常态下，发展现代服务业应坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，发挥区位优势，结合区域特色打造主导产业，使现代服务业成为经济发展的支柱性产业。三明可依托闽中区位优势打造智能、高端商贸物流产业辐射赣西南及省内周边区域；可立足三明生态环境优势和闽学、客家以及红色文化，打造特色旅游产业；可加快发展具有地方特色的健康养老服务业。通过做大做优主导产业夯实现代服务业的根基。

（二）建立“三大服务体系”

逐步建成中高端商务服务体系、商贸流通服务体系、文化创意服务体系＂三大服务体系＂，实现“文商旅”融合发展，提升现代服务业发展的品质内涵。大力发展商贸物流，建设农产品专业市场，积极打造有特色的大型专业市场，壮大市场群，着力提高市场销售规模，充分发挥集聚功能；根据区位优势和产业优势，重点规划培育特色服务业集聚区，推进高端商贸商务服务集聚，通过特色服务业集聚区的建设，充分扩大高端商贸服务的覆盖范围，实现资源的有效配置，提升服务业规模，促进生产型服务业发展；联结三明学院，三明医学科技职业学院以及三明职教园区，加大产学研合作，推进产教融合，推动电子商务以及文创产业发展，培育科技型、知识型、创新型服务业。

（三）构建“聚集区”

构建“一带一环五极”等特色鲜明、功能完善的现代服务业聚集区。通过聚集区打破区域分割，整合资源集聚发展，突出区域特色，建设一批特色市场、特色文化、特色旅游、特色园区、特色社区等服务业项目，辐射周边，拓展服发展空间。政府主导引进大型商贸企业、高端商业品牌，通过统一规划，优化特色聚集区购物环境，形成品牌效应，吸引人流，聚集人气，以此作为新常态下现代服务业发展的突破口。

（四）加快发展金融服务业

通过增强三明金融发展政策的吸引力来进一步优化金融服务业发展环境，把加快发展现代金融业作为发展现代服务业的重要支撑。三明应考虑以集聚区为中心，培育现代金融集聚区，配合实现服务业的集聚发展；应该大胆创新金融产品体系，引导发展新型金融业务，建设示范区鼓励金融产品服务创新；促进互联网金融健康发展为县域服务业发展提供便利的金融服务。

（五）加快发展文创产业

三明应该以“大众创业、万众创新”理念为指导，将“闽学文化”融入地方产业发展规划，促进文化资源内涵和产业经济的互动发展。进一步加大对文创产业的投入，实现文化创意与互联网深度融合，构建创意产业集群，塑造创意产业文化内涵。可以围绕“闽学文化之都、生态宜居名城”等主题，结合区域特色推动创意设计产业发展，扩大景点开发，打造文化特色旅游品牌。

（六）加快发展电子商务产业

三明在“十三五”期间要进一步发展各类电子商务主体，完善电子商务配套设施；通过要电子商务产业示范基地，引导传统企业转型升级；要建设好电商服务平台，加快电子商务大厦、产业园等集聚区建设；通过专业化、规模化、集中化的电商平台来推广地方特色产品，扩大三明电子商务影响力，提升服务业发展水平。

五、结语

本文为三明区域服务业的发展提供了理论基础，通过对三明区域服务业发展问题的梳理，三明区域优势及新常态带来的机遇进行深入分析，总结出适合三明区域现代服务业发展的具体措施，帮助县域服务业内部结构优化调整，从而提升整体发展水平与速度。本文的分析思路和结论对于其它县域服务业发展问题的研究也具有重要的参考价值。

参考文献：

[1]洪国彬.信息含量最大的我国现代服务业发展水平评价指标体系构建及分析[J].华侨大学学报( 哲学社会科学版)，2017（1）

[2]茉莉.我国现代服务业发展的现状问题及对策建议[J].现代经济信息，2017（4）