——以杭州市为例

陈勇    浙江大学城市学院

基金项目：本文系杭州市社科规划项目成果，项目编号：Z16JC074

摘要：私人消费市场的培育是新能源汽车产业发展的重要基础,从对杭州市汽车消费者的调查看，消费者认为发展新能源汽车的环保作用显著，纯电动汽车是其认同度最高的车型，消费者还认为新能源汽车使用不便利但使用成本低；消费者对新能源汽车的相关政策知晓度低，私人购买意愿较低。本文通过对消费者购买意愿的分析，提出了杭州市发展新能源汽车的政策建议。

关键词：新能源汽车   消费者认知度  政策响应度

新能源汽车的推广是否顺畅，关键在于激发私人消费市场。因此，掌握消费者对新能源汽车的认识度，接受程度显得尤为重要，本文通过问卷调查分析了杭州市消费者对新能源汽车的认知度与接受度，以及对新能源汽车相关政策的响应度，进而为新能源汽车的推广，激发新能源汽车私人消费市场提供了政策建议。

一、新能源汽车研究文献述评

发展新能源汽车已成为解决当前交通能源和环境问题,促进产业升级的一项重要手段之一。在美国、日本、欧洲等国，随着汽车产业领域各大公司对新能源汽车的资金与技术投入，政府也制定了一系列配套政策和法规积极鼓励和推动其产业化和商业化进程。新能源汽车要得到长足发展，关键在于私人消费市场的激发。杭州市作为全国、浙江省发展新能源汽车的重点城市之一，激发新能源汽车私人消费市场显得尤为重要。为此，政府已认识到了这一点，开始制定相关政策来引导或激励新能源汽车的消费，如新能源汽车不限牌。那么现阶段消费者对新能源汽车的认知度怎样，消费者对新能源汽车相关政策的熟知度和响应度如何，就成为一个重要的课题。而从现有研究和现实看，对消费者新能源汽车政策的熟知度和响应度的调查研究几乎是空白。

从目前国内的研究来看，大量的关于新能源汽车的研究集中于从供给的视角研究产业政策，从需求视角研究消费者对新能源汽车购买的行为较少（石红波等，2014；王颖，李英，2013），已有的需求视角的研究集中于消费者购买决策影响因素的研究（王月辉,王青，2013；李美霞，2013；辛明亮，2012），得出了消费者态度（感知有用性和易用性），生活态度（环保意识），技术因素和政府政策因素对消费者购买新能源汽车存在促进作用，而这些研究只是理论模型的构建。虽有研究报告（孟丽君等，2012）对杭州市消费者的购买新能源汽车的影响因素做了调查，但对消费者对新能源汽车认知细节，如新能源汽车类型、消费者认知的具体指标，消费者购买决策的影响因素等仍然未做深入分析。Geels(2010)等学者提出的社会技术系统强调系统的组成不仅包括技术因素,也包含社会因素,社会技术系统包括技术、规则、用户实践、市场等要素，同时政策环境对消费者的购买产生重要影响（龙子泉,常静敏,陈植元，2016）。

二、消费者对新能源汽车的认知度

本文主要研究杭州市消费者对新能源汽车的认知程度、接受程度,以及消费者对新能源汽车政策的反应程度。课题组在2016年4月至9月在杭州通过实地发放问卷和网络发放问卷两种方式，共获得杭州市1534名消费者的问卷，其中有效问卷1369份，有效回收率为89.2%。

（一）高度认同发展新能源汽车有利于缓解环境污染压力

从调查结果看，90.70%的被调查者认为发展新能源汽车有利于缓解环境污染压力，改善空气质量。其次是有利于缓解能源压力，该选项占比47.48%。可见，消费者对新能源汽车缓解环境污染压力，改善空气质量的作用认同度很高。

（二）消费者最大顾虑是使用新能源汽车不便利

消费者的感知风险会影响消费者的购买决策，消费者对新能源汽车的感知风险主要表现在消费者对新能源汽车性能、价格和使用便利性等方面。从对消费者的调查发现，消费者对纯电动汽车最大的顾虑是充电设施建设不完善和续航里程短两个方面，有78.79%的消费者对此有顾虑。其三是充电时间长，有该顾虑的消费者占41.21%。其四是有24.85%的消费者认为纯电动汽车价格过高。有23.64%的消费者认为最高速度不够，22.42%的消费者对新能源汽车的安全性能有顾虑。

除了上述顾虑之外，消费者也对新能源汽车的优点有着不同程度的认识。除了被调查者认同的环保节能外，41%的消费者认为新能源汽车主要是纯电动汽车使用成本低。

三、消费者对新能源汽车的接受度

（一）消费者对新能源汽车的接受度以观望为主

从消费者对新能源汽车的购买意愿调查看，目前，绝大部分的消费者对新能源汽车的购买持观望态度。有62.42%的消费者认为至少需要看到一部分人购买新能源汽车后才会考虑购买，35.15%的消费者考虑可能购买，只有2.42%的消费者持有肯定购买的意愿。由此可见，新能源汽车私人消费的购买意愿仍然较低。

（二）消费者对新能源汽车的租赁模式接受度较高

杭州已经在试运行电动微公交租赁的商业模式，这一商业模式消费者的接受度如何？ 52.12%的消费者会租赁电动微公交汽车，21.21%的消费者在看到他人租赁后会选择租赁电动微公交汽车，26.67%的人不考虑租赁。可见，新能源汽车的商业租赁模式是能让消费者愿意接受新能源汽车并逐步让其去熟知新能源汽车的一种较好途径。

四、消费者对现有新能源汽车政策的响应度

目前中央到地方政府已经出台相关了新能源汽车购车价格补贴、免购置税、新能源汽车不限牌等促进新能源汽车消费的政策，那么这些政策对消费者新能源汽车的购买决策有何影响？这些问题的答案对新能源汽车政策的制定有着重要的参考价值。

（一）消费者对新能源汽车相关政策的熟知度仍偏低

对新能源汽车购车补贴政策完全不知道的消费者占36.97%，稍有了解的消费者占44.24%，对补贴政策知晓的消费者只有18.97%。消费者对购买新能源车免购置税政策的熟知度存在类似状况，52.12%的消费者完全不知道该政策的存在，20%的消费者对该政策稍有了解，27.88%的消费者知晓该政策。对于纯电动汽车不限牌政策的调查是针对杭州的消费者进行，46.06%的杭州消费者完全不知道购买纯电动汽车不受限牌摇号政策约束，12.12%的消费者对此政策稍有了解，41.82%的消费者完全清楚该政策。

（二）新能源汽车政策有利于提高消费者的新能源汽车接受度

从对杭州市的消费者调查看，如果上述三种政策同时实施，消费者对新能源汽车的购买意愿分布情况如下：可能会购买的消费者比例达到了51.52%，肯定购买的消费者比例为3.64%，在一部分人购买后考虑购买的比例是37.58%，不购买比例为6.67%。从上述比例情况与未提及政策对购买意愿的调查情况相比，可能会购买的意愿提高了近17%，尤其是杭州地区的消费者在现有政策下消费者可能会考虑购买的比率达到近60%，比未提及政策下的可能购买意愿的比率提高了21个百分点，可见在现阶段，政府对新能源汽车的购车优惠政策对消费者新能源汽车的购买意愿有较大的影响。

五、发展策略

（一）加强新能源汽车环保作用的论证与宣传

从对消费者对新能源汽车的认知度调查可知，消费者购买新能源汽车的主要出发点是为了环保，提升环境清洁度，降低雾霾等。那么新能源汽车尤其是纯电动汽车在治理雾霾，缓解环境压力方面到底起到多大作用？新能源汽车尤其是纯电动汽车和传统汽车相比，在节能环保方面到底都有多大优势？等问题就需要政府给出权威的论证，并对论证的结果进行宣传，让消费者知晓新能源汽车尤其是纯电动汽车对治理雾霾，保护环境，提升空气质量的促进作用。

这一论证和宣传需要政府部门来实施，并且可以通过建立权威的微信公众平台发布和宣传新能源汽车尤其是纯电动汽车对缓解雾霾和保护环境的作用。

（二）实施新能源汽车标识化措施

从对杭州市消费者对新能源汽车的接受度和购买意愿看，有较高比例的消费者需要在一部分人购买或使用后才考虑购买或使用新能源汽车。因此政府应该让消费者知晓杭州市正在使用的新能源汽车及其状况，其中最好之一的措施就是让消费者能够清晰看见路上正在行驶的新能源汽车。为此，需要将新能源汽车与传统汽车做较为显眼的区别，就需要进行新能源汽车的标识化。

新能源汽车的标识化有较多的途径，对于政府而言，新能源汽车应区别与传统能源汽车牌照，可以在新能源汽车的牌照颜色和号码上实施区别性标识，在牌照的颜色和号码两个方面都区别于传统能源汽车的牌照。同时设计美观大方的新能源车身标识，对新能源汽车使用者发放车身标识，标识可以张贴在车身显眼的位置。

（三）增加新能源汽车相对传统能源汽车的行车便利性

从对消费者的调研中看到，增加新能源汽车的行车便利性有利于激发消费者新能源汽车的私人消费意愿，除了配套设施的建设能增加使用便利性外，如放宽居民使用新能源汽车的限行标准、增加停车便利性等也能在现有条件下新能源汽车的使用便利性。

在杭州，建议放宽对杭州本地牌照的纯电动汽车工作日的限行措施，放宽双休日，旅游旺季对纯电动汽车的景区限行措施，适度降低新能源汽车在景区的停车费用，包括旺季的停车费也应适度降低。应该增加新能源汽车专用停车空间，尤其是在景区、市中心等停车位紧张区域，新能源汽车可以通过牌照颜色和特殊标志加以区分。

（四）完善和推广纯电动汽车商业租赁模式

从现有调查看，消费者对纯电动汽车的接受度仍较低，大规模形成私人消费市场还不太可能，但消费者对于租赁使用纯电动汽车的接受度较高，因此完善和推广纯电动汽车的商业租赁模式有利于提高消费者对纯电动汽车的接受度。

建议可以在杭州市围绕旅游景点可以试点电动汽车租赁，大型城市的CBD区域可试点推广杭州市微公交电动汽车租赁模式，也可以鼓励电动汽车生产企业积极开展电动汽车租赁服务。政府可以成立电动汽车租赁专项补贴资金，用于补贴电动汽车的租金，使电动汽车的短租价格比出租车更有优势，尤其是对传统汽车限牌摇号的杭州，可以将传统汽车牌照拍卖、车辆购置税等所得的收入补贴新能源汽车租赁费用。

参考文献：

[1]石红波等. 基于绿色技术的新能源汽车市场调查研究: 以威海为例[J]. 科技管理研究,2014(8):227-232.

[2]王颖，李英. 基于感知风险和涉入程度的消费者新能源汽车购买意愿实证研究[J]. 数理统计与管理,2013,32(5):863-872.

[3]王月辉,王青. 北京居民新能源汽车购买意向影响因素——基于TAM和TPB整合模型的研究[J]. 中国管理科学,2013,21(11):691-698.

[4]Geels, F.W. Ontologies, socio-technical transitions to sustainability, and the multi-level perspective. Research Policy[J].2010, 39（3）：495-510.

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