———以常州市为例

王睿 常州机电职业技术学院

基金项目：项目名称：1+X证书制度下高职电子商务专业的“三教”改革实践研究——以“新媒体运营基础实务”课程为例，项目编号：2022-JGYB-04。

摘要：乡村振兴战略的实施是实现两个百年奋斗目标和实现华夏民族复兴中国梦的必然前提，也是缩小城乡差距，促进城乡融合发展的战略指导。电子商务在在农村地区的发展，改变了我国农产品原有的传统营销售卖方式，极大地推动了城乡一体化发展。本文主要围绕乡村振兴战略下常州市农村电商推动城乡融合发展的现状，探寻常州市农村电商促进城乡融合发展的困境，探索农村电商助推城乡融合发展新路径。

关键词：乡村振兴；农村电商；城乡融合

2021年通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出要坚持农业农村优先发展，乡村振兴战略全面实施，加强工业农业互补互促，城市带动乡村发展，加快建设农业和农村现代化，着力缩小城乡差距，完善体制机制，促进城乡融合发展^[1]。2019年印发的《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》提出，加快数字农业建设，全面提升农业质量，增强竞争力^[2]。如何实现“数字+农业”协调发展，如何实现农村电商促进城乡协调发展值得深思。乡村振兴背景下的农村电商的研究目标就是要解决这些实际问题，促进农产品转型升级，促进农村人才振兴，不断缩小城乡差距，全面推动城乡融合发展。

一、时代背景与文献研究

（一）时代背景

 2018年，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，提出要不断完善城乡融合发展的政策体系和体制机制，建设合理的城乡要素流动机制，通过在农村地区实施电子商务综合示范来推动农业和农村的现代化建设。 广泛建设农村地区电子商务发展所需要的基础设施，建立健全与农村电子商务发展相适应的标准体系，走中国特色社会主义乡村振兴道路^[3]。2020年习总书记考察陕西时提出，电子商务不仅能够帮助农副产品销售、还可以帮助人民群众脱贫致富，进而促进乡村振兴，大有可为。2021年11月，商务部联合中央网信办和国家发改委印发的《“十四五”电子商务发展规划》明确提出，要深化改革，通过不断完善城乡融合发展机制来推动城市和乡村之间平等地交换和流通要素。同时指出电子商务要与一二三产业加速融合，全面促进产业链供应链数字化改造，加快农村电商发展^[4]。

（二）研究现状

1.城乡融合研究

国外并没有城乡融合这一具体名词，国外大多数的研究与城乡之间关系和城乡一体化相关，国外学者认为城乡关系发展的最后阶段便是城乡融合。Aurora C & Rossella G和Davide M从农业可持续发展角度研究了意大利城市的城乡一体化发展策略^[5]。英国学者Howard认为，“田园城市”的理念就是要建立一个兼具城市和乡村优点于一体的城乡结合体一般的理想城市^[6]，类似于我国的城镇化。

国内学者的对城乡融合发展的研究主要集中在概念界定、问题发现以及路径实现等方面。韩文龙、吴丰华认为城乡融合的本质就是形成城乡共同高质量发展的新型城乡关系，其目标是解决城乡发展不平衡问题^[7]。姚毓春，梁梦宇认为城乡融合发展中最大的问题在于城乡二元体制机制阻碍了发展进程，具体问题表现为城乡之间生产要素流通不通畅、公共服务体制机制不健全以及乡村地区基础设施不完善等^[8]。卫思谕认为实现城乡融合发展的路径是加快国内大循环和国内国际双循环的构建，以此形成相互促进的发展新格局^[9]。

2.农村电商研究

国外对农村电商的研究颇为丰富，涵盖了农村电商的发展价值、发展现状以及发展的有益经验等多个方面。Yu W认为农村电商发展的价值在于解决农产品短时期大量上架，打开销路，提高农民的收入^[10]。Kshetri、NIR认为目前世界上的农村电商平台建设存在许多不足之处，暂时不能满足农产品的大量销售^[11]。Bergmann FM总结出了农村电商发展的有益经验：可以使用共享汽车的方法进行农产品的配送，这个方法既能降低配送成本还能减少车辆闲置情况^[12]。

近年来国内学者主要关注农村电商发展中遇到的问题以及未来发展方向：王鹤菲认为阻碍农村电商发展的原因在于数据和信息的传播效率以及物流运输效率^[13]。黄嫒则认为政府部门指导不够、监管不到位是影响农村电商发展的重要原因之一^[14]。许应楠认为农村电商是农业产业链的关键支撑力量，要走“互联网+农业产业链”融合发展的道路^[15]。杨书焱认为农村电商要突破现有的区位限制，就要走集群协同发展道路，要搭建适宜农村环境的农村电商平台^[16]。汪向东对农村电商未来十年的发展方向作了展望，提出全面提升农业数字化的同时，还要做到农村有进有出（消费者进村和农产品出村）、产品能产能销、双向经营（农产品经营和乡村经营）三点^[17]。

二、常州市农村电商助推城乡融合发展的现状及困境

常州市别称龙城，下辖五区一市，五区分别是：武进、钟楼、天宁、新北和金坛，一市指一个县级市——溧阳市。常州市地处江苏省南部、长三角平原腹地，属长江下游平原，地形多样，气候温和，非常适合发展农业。据统计，常州市现有耕地面积152.52千公顷，水域面积255平方千米。2020年，常州市实现农林牧渔业总产值278.45亿元，比上一年增长4.8%，粮食总产量69.02万吨，油料总产量1.72万吨。由表1可看出，常州市近5年的农业、林业、牧业和渔业产值均保持在较高水平，且增速平稳，为农村电商助推城乡融合发展奠定了坚实的基础。

表1 常州市2016-2020年农林牧渔业产值及其增速

数据来源：常州市统计年鉴2017-2021

（一）常州市农村电商发展现状简析

常州市农村电商整体发展良好，成绩显著。2021年，全国28个省（自治区、直辖市）共出现7023个淘宝村，较上年增加1598个，增量再创新高。从区域分布上看，东部沿海地区在淘宝村数量上保持较大优势，常州市较上年新增12个淘宝村，6个淘宝镇。截至2021年底，常州市已累计42个淘宝村，24个淘宝镇，位列江苏省前列。2019年，常州市溧阳市成功地获评了国家电子商务进农村综合示范县，武进区和金坛区获评了省级农村电子商务示范县，通过树立农村电商典型示范来创建引领，常州市的农村电商产业集群正在逐步形成，一批涵盖花木、水产、乡村旅游等各种门类的电商龙头企业逐渐涌现。横林地板、夏溪花木、太湖银鱼等特色产品享誉全国，同时西夏墅刀具、邹区灯具、孟河汽配等涉农产品通过天猫、京东等电商平台形成了电商产业集聚，太滆村和李家园村等乡村充分运用自身的旅游资源，大力发展旅游电商。据统计，截至2022年6月，常州市从事农业电子商务销售主体共计367个，电子商务第三方平台和自建平台网店数量达到503个，上半年农产品网络销售额超过33亿元。可以看出，常州市为农村电商的发展做出大量的努力，成果也颇为丰富，但是仍有不足之处，例如，农村电商资源分布不均、发展不协调、电商人才不足等问题仍然较为突出。

（二）常州市城乡融合发展现状简析

 在全面实施乡村振兴战略的大背景下，城乡融合发展已经成为了常州市的中心工作，常州市城乡融合发展的终极目标是实现“城市进得了，乡村回得去”，全面进行社会主义现代化建设。常州市工业历史悠久，乡镇企业众多且发展良好，在城乡统筹发展中较为妥善地处理了农民的就业问题^[18]。此外，常州市勇抓历史机遇，挑起时代大任，大力推进工业反哺农业，城市支持乡村的发展战略。自2017年起，常州市就在全省范围内率先推进全域建设美丽乡村，高标准推进美丽乡村“五区二十四点”示范项目建设，成功建设了一大批拥有优美生态、美丽村庄、特色产业、富有农民、强大集体、良好乡风的美丽乡村。同时，常州市政府各部门在金融、项目、资源等领域出台了一系列扶农、助农、富农政策，为城乡融合发展提供了强有力的制度保障。十三五期间，常州市城乡融合发展效果明显，城镇化水平上升了5个百分点，由原来的70%上升到75%；乡村建设成果突出，打造美丽宜居乡村共计1220个，省级特色田园乡村累计落成20个，省级特色小镇建设成功10个；此外，在国家现代农业示范区建设方面，常州市也用实力走在了江苏省的前列，全国百强县排名溧阳市和金坛区都有了大幅提升，其中溧阳市较五年前排名提升了22位，金坛区提升了57位，国家级高新区排名常州市两区有较大提升，分别是常州高新区提升了18位，武进高新区提升了20位^[19]。虽然常州市城乡融合发展取得了较大的进展，但发展过程中仍然存在一些问题，例如农业园区化不足、城镇空间治理效果不明显、乡村建设用地分散等。

（三）常州市农村电商助推城乡融合发展困境

综上，近年来，常州市在乡村振兴战略指导下，农村电商助推城乡融合发展取得了一定的成效，积累了较为丰富的经验，同时也暴露出不少的问题和发展的困境。具体表现为：

1.农村电商区域发展失调，城乡融合发展不协调。

农村电子商务的兴起与发展，让越来越多地农民参与其中，改变了农产品传统的销售方式，能够有力地促进乡村振兴，缩小城乡差距。检验农村电商发展情况的主要指标之一，就是所在地区拥有的淘宝村和淘宝镇的数量。众所周知，称之为淘宝村要满足两个条件：一是所在村庄从事电商交易的家庭数量的占比需要高于村庄家庭总户数的10%，二是村庄从事电商交易每年的金额要超过1000万元；成为淘宝镇的条件则是乡镇或者街道需要满足淘宝村的数量大于等于3。2021年度阿里研究院公布的全国淘宝村和淘宝镇的数据显示，常州市目前共有淘宝村42个，淘宝镇24个，具体分布如图1所示。由图1得知，常州市的淘宝村和淘宝镇分布极为不均衡，武进区集聚了大部分的淘宝村和淘宝镇，而溧阳市只有1个淘宝村，并无淘宝镇。常州市农村电商地域分布不均衡，势必会成为常州市城乡融合发展整体推进进程中的一大阻碍。

图1  常州淘宝村和淘宝镇地区分布图

2.农村电商物流体系欠缺，城乡融合发展受阻碍。

农村地区物流产业滞后于电子商务的发展水平是现阶段全国农村电商遇到的共同问题。常州市第一产业发达，著名的有武进区的阳湖水蜜桃、夏黑葡萄，天宁区的焦溪翠冠梨等水果以及武进区的太湖三宝（白鱼、银鱼、白虾）、金坛区的长荡湖大闸蟹、溧阳县青虾等水产；溧阳县的天目湖笋和白茶、金坛区的雀舌以及新北区的吕墅萝卜等特色产品。农产品易腐烂变质、保质期短，严重受制于天气温度影响，因此农村电商对货运物流及其配套设置需要更高的标准和更加完备的体制机制^[20]。常州市交通基础设施完善，农村地区乡村道路通达通畅，为农村电商物流体系的发展奠定了良好的道路基础，但是，根据走访调查结果，发现常州市农村电商的物流体系存在诸多不足，主要表现在：一是农村地区物流点缺乏，普遍集中到镇上或者相对较大的行政村，大部分行政村仍然不具备物流点。二是常州冷链物流起步较晚，发展滞后，加上投入的人力和资金较少，导致新鲜的农产品没有良好的储存和配送条件，加之收发两地相距甚远，运输过程漫长，使产地新鲜的农产品到达用户手中损耗严重，导致大量的售后问题。三是物流成本高，想要保证农产品的质量，需要用上保鲜膜或者保鲜袋、发泡网和防撞条、双重纸箱等多种包装材料^[21]，加上冷链运输成本和温控储存成本等各项支出，导致农产品的物流成本远高于普通商品。据统计，常州市农产品目前的物流运输成本占到商品总价的近3成。常州农村电商物流体系的不完善，将会直接导致农产品的收益减少，农民收入降低，造成城乡收入差距加大，阻碍城乡融合发展和乡村振兴。

3.农村电商覆盖范围狭窄，城乡融合发展缺活力。

农村电商起源于阿里巴巴的“村淘”项目，后期发展得益于京东、苏宁和拼多多各大电商平台的农村电商帮扶项目，因此，大多数的农村电商企业走的是传统电商平台开设网店的道路。根据对常州市农村电商的走访调查发现，常州市农村电商发展道路亦是如此，传统的农村电商经营方式影响力小，覆盖面窄，不利于城乡融合发展的快速推进，主要表现在以下两个方面：一是在营销渠道覆盖面浅，销售方式单一。常州市现有的农村电商经营者多为小商户，经营分散，销售策略简单，仍采用传统平台网店销售模式，试水直播电商、短视频电商的商家寥寥无几；二是内容覆盖范围不足，农村电商的不能狭义地理解为农产品地的销售，应当结合当地旅游资源、文化资源扩大农村电商的内容内涵。而常州市的农村电商仍以农产品销售为主，文旅资源尚未充分利用。如何加大常州市农村电商的覆盖范围，促使常州农村电商百花齐放，百家争鸣，是常州市践行乡村振兴战略，实现城乡融合发展的“必答之题”。

三、对策建议

（一）市域统筹联动发展，健全农村电商发展机制

通过认证和推广参与电子商务农产品的“三品一标”工作，创建农产品的网络品牌，不断扩大农产品的电子商务水平。打造农村电商与企业电商联合发展新模式，引导农产品分布较少区域的企业电商与农产品分布较多区域的农户合作，合力打造常州市涉农电子商务龙头企业，带动区域协调均衡发展。例如，可将淘宝村数量较少的天宁区辖区内的大型电商企业与淘宝村数量发达的武进区辖区内的农户搭建合作平台，建设专门的涉农电商平台，打造农村电商品牌企业，以此扩大农产品的销售渠道，提升常州市农村电商的影响力。发展电商企业同时，加大产业集聚建设，扩大农产品销售配套服务，形成产前有供给、生产有加工、产后有销路，辅助包装设计、物流配送、售后处理等全链路服务体系。借助互联网优势，推进“互联网+数据”实施，建设包含价格、销量、用户评价等多维度的综合性数据指标的常州市农产品全链路数据库与专家评判模型，用以精确掌握农产品的市场动态，从而能够科学、有效地指导农产品的生产与销售。

（二）物流基础设施不断完善，打通农村电商交通网络

推进“互联网+物流 ”网络货运平台，改变传统的车货信息不对称的状况，充分借助互联网、大数据以及物联网技术，不断完善物流诚信体系、规范物流业务标准，联通物流货运与农村电商。同时，继续建设农村地区物流基础设施，推动物流配套全覆盖、乡村网点全覆盖，打造县乡村物流共同配送的三级模式，不断健全农村地区的寄递物流体系。创新物流支持，农村特色产业品质化、品牌化发展模式，引导电子商务企业发展农村电商新基建，提升农产品物流配送、分拣加工等数字智能化的电子商务基础设施，发展智慧供应链，打通农产品寄送和配送的“最后一公里”。升级改造县级物流配送中心，科学设置场内分区，更新换代自动分拣、传输等设施，发展统仓共配模式，推动乡村末端公路共建共享，通过搭载日用品、农资下乡等举措实现物流通道双向建设。

（三）营销渠道不断创新，深化农村电商内容内涵

深化农村电商模式创新，将短视频电商、直播电商等新兴的电子商务模式向农村普及，创新营销推广渠道，通过政策指导让更多的年轻人、有经验的电商人才回乡下乡，普及短视频、直播等新载体，宣传推广乡村美好生态，创新发展网络众筹、预售、领养、定制等产销对接新方式。深化农村电商内容内涵，积极构建“电子商务+休闲农业”、“电子商务+乡村旅游”合作模式，不断深挖农村地区的功能和价值，充分发挥农业的生态涵养价值，农村的文化体验价值以及乡村的休闲观光功能。支持鼓励农村居民立足已有农副产品开展手工制品，发展生态休闲旅游等农村特色产业，鼓励多种形式的电子商务创业就业，不断推动有特色的农村电商深入发展。

四、结语

立足乡村振兴战略，促进城乡融合发展，既是党在十九届全国人民代表大会中作出的重大部署，也是实现现代化建设的必经之路。常州是城乡融合发展的先行地区，建设城乡融合发展示范区更是常州市“532”发展战略的重要一环。农村电商拓宽了农产品的销售渠道、创新了农产品的营销模式、改变了农民的观念和生活方式、缩小了乡村和城市的差距，对城乡融合发展能够起到很好的推动作用。

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