——基于营口市农产品冷链物流企业的调查

邱学林 张俊清 于倩颖 王爽 辽宁农业职业技术学院

基金项目：中国物流学会课题；中国物流学会课题“基于产教深度融合背景下高职物流管理专业校企共建校内实训基地协同育人的探索”（JZW2020179）；辽宁农业职业技术学院课题“乡村振兴背景下营口市农产品 冷链物流营商环境研究”（Lnz60）。

摘要：近年来，随着中国经济发展，中产阶层力量日益壮大，电子商务的逐渐普及，乡村振兴政策的不断落地以及疫情的影响，人们对冷链物流的需求快速增加，从产业链的角度讲，需求的增加必然要求从供给侧进行改革，为了解营口市生鲜农产品冷链物流企业市场环境，找出束缚冷链物流行业发展的瓶颈、痛点、行业难点及卡点问题，激发市场经营主体活力，促进产业转型升级，通过对营口市农产品冷链物流企业进行实地调查，收集第一手资料，通过从市场准入、信息获取的便利性、企业对公共服务满意度、企业对地区经济开放水平满意度、企业对政府与企业的沟通与反馈满意度五个方面从外部市场环境入手收集整理数据，采用专家分析法以及主成分分析法等研究方法进行研究，运用SPSS软件进行分析评价，统计结果表明营口市仍需继续完善市场准入政策，简化市场准人程序，平等保护各类冷链物流企业；充分挖掘和推广信息便利手段；深化“放管服”提升公共服务水平；提升企业开放水平，增强企业竞争活力；加大政府与企业的沟通与反馈，提升企业满意度的营商市场环境改善路径。

关键词：冷链物流；市场环境；指标体系；评价研究

一、前言

营口市具有独特的自然资源禀赋和优越的地理位置，气候条件良好，具有良好的农业产业生态资源和良好的生鲜冷链物流产业发展基础。特别是粮食、肉类、水产、水果、蔬菜以及水产品等生鲜农产品产业基础较好，在东北地区乃至全国负有盛名，作为一座旅游城市，每年来自全国的游客纷纷来到营口市旅游，营口市的生鲜成为营口市一张亮丽的名片，也对生鲜产品的生产、储藏、运输、包装、配送直至最终到达消费者手中提出了更高的要求。在国家政策上，近年来，营口市冷链物流产业发展迅速，基于良好的冷链物流产业发展基础，国家批准营口市为国家首批获批的骨干物流冷链物流基地试点，这对于促进营口市生鲜冷链物流的发展，具有非常重要的战略意义。同时，营口港由于是东北腹地最近的出海港口，具有得天独厚的港口优势，拥有国家物流枢纽，建设了集冷藏、仓储、农副产品交易、产品加工、物流运输、产品配送、国际贸易、金融服务等综合性港口型冷链物流基地。

自然资源禀赋以及系列国家及省政府政策的支持对营口市冷链物流发展来说既是机遇也是挑战。特别是疫情发生以来，生鲜冷链物流企业在生产和流通环境受到非常大的挑战，营口地区冷链物流企业面临的市场环境影响了冷链物流企业内生动力培育。本研究通过对营口市生鲜农产品冷链物流企业进行调查，对外部市场环境进行评价，并提出解决问题的对策，对于推动冷链物流产业发展、促进农民增收、加快居民消费升级，促进区域经济发展具有重要的现实意义。

二、营口市农产品冷链物流市场环境现状分析

通过查阅相关文献，对于营口市生鲜农产品冷链物流市场营商环境的的研究几乎很少，特别是采用定量和定性结合的方法研究的文献更少，本文通过研究相关国内外文献，从研究方法上，采用专家意见法，并借鉴世界银行对各国营商环境的评价方法，对营口市73家冷链物流企业的市场营商环境进行实地调查，调查分别从市场准入、信息获取的便利性、企业对公共服务满意度、企业对地区经济开放水平满意度、企业对政府与企业的沟通与反馈满意度五个方面进行统计分析，通过与生鲜冷链物流企业的深入沟通，并发放调查问卷，获得第一手数据，采用统计描述的方法，统计结果描述如下：

（一）市场准入

市场准入包括市场进入和市场退出，市场进入的容易程度影响着生鲜冷链物流企业进入的意愿，市场退出包含了自愿退出和依法强制退出，自愿退出能够容易实现，体现政策对于企业家选择的尊重程度，强制退出在于对平等市场其他投资者的保护。市场在开放的市场环境中，对投资者降低经营成本有着重要价值，代表着企业进入市场的难易程度。通过对73家冷链物流企业调查，了解企业对市场准入满意程度，调查结果表明，其中，非常满意占比7%；比较满意占比21%；一般满意占比23%；不满意占比41%，非常不满意占比8%。说明营口市对于冷链物流企业的市场准入环境仍需进一步改善（见图1）。

图1  企业对市场准入满意度

（二）信息获取的便利性

信息要素对于冷链物流企业来讲是投资选择的重要因素，开放高效的市场，投资者获得信息的便利性，直接影响着投资者决策意愿。一旦信息孤岛形成和信息不对称严重影响着市场的公平竞争，通过对73家冷链物流企业调查，调查结果表明，了解企业对信息获取的便利性满意程度，其中，非常满意占比15%；比较满意占比34%；一般满意占比18%；不满意占比26%，非常不满意占比7%。（见图2）。

图2  信息获取的便利性

（三）企业对公共服务满意度

一个统一高效的市场，政府一定会提供良好的公共服务环境，基于营口市生鲜冷链物流企业大多为中小企业，营口市由于历史的原因，国有大中型企业占比较高，企业公共服务政策制定上，营口市政府对结构性研究不足，更多考虑了国有大中型企业的发展，在市场要素供给上配置不够合理，对中小冷链物流企业的公共服务长期性与持续性不足，资源自由流动性受到约束，而且，传统市场经济主体盈利能力弱，存在不可控风险：市场经济主体转型升级难度大，转型期平稳过渡艰难。更因为区域重工业占据着产业结构的大多数，对于中小冷链物流企业和其他服务业、现代金融业发展不能完全满足市场对资源要素配置的需要。

通过对73家冷链物流企业调查，了解企业对政府提供的公共服务的满意程度，调查结果表明，其中，非常满意占比10%；比较满意占比19%；一般满意占比21%；不满意占比38%，非常不满意占比12%。尤其明显的是，生鲜冷链物流企业对于政府所提供的服务满意度仍需提升（见图3）。

图3  企业对公共服务满意度

（四）企业对地区经济开放水平满意度

区域经济的开放水平，对于本土冷链物流企业的培育和自由竞争具有非常重要的意义，对于区域招商引资筑巢引凤和引凤筑巢，防止资金外流起到关键作用。通过调查73家冷链物流企业对地区经济开放水平满意度，调查结果表明，其中，非常满意占比7%；比较满意占比14%；一般满意占比16%；不满意占比40%，非常不满意占比5%，说明地区经济开放水平有待进行改善。通过调研数据分析，仍需在区域经济开放水平上加大力度（见图4）。

图4  企业对地区经济开放水平满意度

（五）企业对政府与企业的沟通与反馈满意度

提高“放管服”水平，真正放权、管好、服务好，深入到企业，与企业建立畅通的沟通和反馈机制，是服务好的一项重要指标。通过调查73家冷链物流企业对政府与企业的沟通与反馈的满意度，调查结果表明，其中，非常满意占比8%；比较满意占比19%；一般满意占比25%；不满意占比41%，非常不满意占比7%，政府仍需加强与企业的沟通与反馈，提升服务能力。（见图5）。

图5  企业对地区经济开放水平满意度

通过调查反馈，中介服务机构工作效率较低，地区市场垄断现象依然存在，扰乱正常市场竞争秩序，服务收费较混乱，给冷链物流企业增加成本负担。不能加大对市场经济主体的扶持力度、抓好政策落实、做好收费政策管理，就不能有效激发冷链物流市场经济主体内生动力、也就不能更多创造财富和价值。

三、营口市农产品冷链物流企业市场环境评价指标体系构建

（一）总体指标体系

通过研究相关文献，结合专家意见，借鉴世界银行关于指标体系的选取方法，本次研究选取了12个二级指标，其中一级指标为市场环境，二级指标为 市场准入、公平竞争、中介机构发展情况、、涉外活动、获取信息的便利、中介服务、税收优惠政策、公共服务、民营资本准入、经济开放水平、对市场经济主体投资态度、政府与企业的沟通与反馈。具体见表1。

表1  营口市农产品冷链物流营商环境指标体系构建

（二）指标体系选择

通过邀请行业企业专家，背对背打分后，最后，保留市场准入、获取信息的便利、公共服务、经济开放水平、政府与市场经济主体的沟通与反馈5个指标，具体指标选取及具体题目设置见表2。

表2  市场环境指标选取表

四、生鲜农产品冷链物流市场环境评价

（一）模型构建

经过调研，被访者主要对这些二级指标进行满意度打分。具体过程为：

1.首先经过问卷得到二级指标的评分；

对以上各项的满意度非常满意、比较满意、一般满意、不满意、非常不满意分别赋值为5、4、3、2、1，计算满意度指数，各项满意度指数比较，计算均值及标准差。

2.根据主成分分析计算出二级指标对二级指标的影响系数，然后权重标准化，计算出各项二级指标的得分；

3.用计算出的二级指标，同时利用主成分分析法，得到其二级指标对一级指标（总体满意度）的影响系数，然后再权重标准化，根据各项二级指标得分乘以相应的权重，算出这个样本的总体满意度。

具体构建的主成分为：

其中：为x的协方差阵∑的特征值多对应的特征向量；是原始变量经过标准化处理后的值。

（二）变量选取

对25个二级指标按照满意程度从低到高，分别赋值为1-5，其中1=不满意，2=不太满意，3=一般满意，4=比较满意，5=非常满意。具体见表3。

表3  变量赋值

（三）模型结果与分析

论文数据主要来源于个别访谈和对企业的调查（受访企业对营口冷链物流企业营商环境满意度的调查）。发放了调查问卷80份，共收回营口冷链物流企业营商环境问卷75份，其中有效问卷73份。

利用SPSS软件计算各个主成分Yi的值—依综合主成分值排序评价，商环境的评价分值计算

将非常满意赋值为100分、比较满意赋值为80分、一般满意赋值为60分、不满意赋值为30分、非常不满意赋值为0分。然后将问卷各个题目的评价结果进行统计，形成市场环境总体评价。

各类环境评分结果整理如下表，可以看出营口市生鲜农产品冷链物流企业在获取信息的便利、政府与企业的沟通与反馈、市场准入等三方面更需加大改进力度。具体见表4。

表4  市场环境总体评价结果

五、结论及建议

通过冷链物流企业的实地调研，采用专家分析法，运用描述统计和实证分析的方法，对营口市冷链物流企业市场环境评价，结合当地的对于冷链物流企业的营商环境改善的政策，研究建议从以下六个方面着手进行改进：

（一）完善市场准入政策，简化市场准人程序，平等保护各类冷链物流企业

市场准入评价结果分析，市场准入评价结果评分值为48.37，分值最低。完善市场准入政策，简化市场准人程序，加强对冷链物流企业的投资者保护，平等保护各类冷链物流企业，着力引导土地、劳动力、资本、技术、数据等要素畅通有序流动，进一步促进优质生产要素在营口市加速集聚，推动完善要素市场化配置体制机制。根据相关法律法规和国家政策，对禁止准入事项，市场主体不得进入，同时行政机关不予审批、核准，不办理有关手续，以维护市场的公平。

（二）充分挖掘和推广信息便利手段

获取信息的便利评价结果分析，获取信息的便利评分值为53.64，排在第三位。完善信息获取的便利手段，进一步规范流程、减少时限，充分利用现代信息化平台和手段提供便企服务，把政府的各项政策及时准确的提供给冷链物流企业，相关业务推行线上办理创新体制机制，把我时代发展的脉搏，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，畅通沟通渠道，不断提升公共服务的质量和效率。新形势下，相关部门要善于利用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术为冷链物流企业提供更好的公共服务，缩短各项业务办理时间，提升办理时效，政府部门定期对企业进行实地走访，了解企业最直接最现实的需求，及时帮企业摆脱企市场准入、公平竞争、中介机构发展情况、涉外活动、获取信息的便利、中介服务、税收优惠政策、公共服务、民营资本准入、经济开放水平、对市场经济主体投资态度、政府与企业的沟通与反馈等方面的信息孤岛，实质性降低冷链物流企业交易成本。

（三）深化“放管服”提升公共服务水平

公共服务评价结果分析评分值为62.06，排在第二位，说明企业对当地公共服务满意度整体处于良好状态。真正从服务企业角度入手，提升公共服务水平，深化“放管服”服务改革，深化“放管服”改革、深化分类放权改革，提升服务市场主体的“科学化”水平，深化综合窗口改革，提升政务服务“一门办”水平，深化放管结合改革，提升事中事后监管的“集约化”水平，深化“一网通办”改革，提升政务服务“网上办”水平，深化政务服务标准化改革，提升政务服务“一次办”水平，深化“区域通办”改革，提升政务服务“就近办”水平深化“区域通办”改革，提升政务服务“就近办”水平。形成“一地创新、各地复用”的放大效应，厚植吸引市场主体投资发展的“沃土”。为各类冷链物流管理人才创造良好的工作生活环境，让冷链物流企业增强对营口市营商环境的信心，让营口市真正成为一片投资兴业的沃土；加强社会信用体系建设,创建公平竞争、诚实守信的市场环境，加强社会信用体系建设，降低民营小微冷链物流企业税费负担。

（四）提升开放水平，增强企业竞争活力

经济开放水平评价结果分析评分值为65.38，排在第一位。改革影响经济开放的相关政策措施，继续加大内外市场开放水平，打造对外开放的平台载体引领地区开放发展。在构建高层次开放平台体系方面，推动冷链物流企业与沈阳、大连等地区与日韩共建高起点、高水平、高质量的地方合作项目；主动参与中日、中韩国家层面经济合作机制，发挥与日韩投资贸易合作密切的优势，积极争取国家有关部门支持，在面向日韩开放布局中多向营口市倾斜。

协同创新，加速农产品冷链物流企业发展、降低要素成本。推动保险市场互联互通，学习和利用先进城市的经验，提升国家贸易跨境结算便利程度。依托营口综保区口岸功能，自贸区建设与营口港口型国家物流枢纽城市建设联动，提升营口对外开放能级，形成海港、空港、陆港、信息港多港联动，自贸区、开发区、园区、综保区多点支撑的开放型经济体系，加快区域经济转型升级，纳税上通过简政、减税、降费、融资提升纳税环境。

（五）加大政府与企业的沟通与反馈，提升企业满意度

政府与市场经济主体的沟通与反馈结果分析评分值为51.65。加强政府与企业的沟通和反馈机制，建立多渠道沟通与反馈机制，加强沟通对话，做好跟踪服务，实时掌握企业的生产经营情况，及时反映企业存在的困难，助力企业发展壮大。做好惠企政策的解，引导企业及时关注最新的政策措施，坚定发展信心，切实为企业办实事，把集中活动与长效服务结合起来，把转变职能与改善服务结合起来，积极探索在新形势下为企业提供长效服务的新途径，真正做到措施得力、服务优质、实效显著、企业满意。充分发挥统计职能优势，加强统计业务指导，为企业提供精准高效的服务，促进企业把事业做得更大，把业绩做得更好。及时了解企业需求，实行政府与企业包干对接制度，实施一对一单独联系制度，列出需求清单，逐项为冷链物流企业解决最直接最现实的问题，对未能及时解决问题的事项实施督办制度限期完成，并建立未完成惩戒机制，真实、真心、真情为企业服务，提升营口市营商市场环境企业满意度。

（六）加强科技支撑，增强企业创新能力

随着信息技术的不断发展，信息技术为决策的科学化、公共服务高效化提供了有力科技支撑。可以充分利用“互联网+”模式，推进信息管理平台建设，进一步畅通公共服务供需交流渠道，推动公共服务数据互联共享，完善公共服务资源调配机制，加强公共服务的质量控制和效果评价。可以充分利用大数据技术，挖掘相关信息、细分冷链物流企业需求、探测需求热点，准确把握生鲜冷链物流企业的公共服务需求。可以以物联网技术为基础加强基础设施建设，为冷链物流企业提供更多更贴心的智能化公共服务。

创新引领发展，创新是发展的灵魂和动力，从政策上给予企业创新提供引导和支持，增强企业创新能力，以创新引导企业发展；依托各高校和科研院所开展冷链物流发展的专项研究，推进成果转化；加强创新人才的引进力度，并给予相应的政策支持；加大对本土创新性人才的培育，如对冷链物流企业提供公共性培训，依托大中专院校资源对冷链物流人才进行培养。

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