李华　陈人佳 海南经贸职业技术学院国际贸易学院

基金项目：海南经贸职业技术学院校级课题（hnjmk2020423）、海南省哲学社会科学规划课题“海南自贸港跨境电商发展的物流支撑体系研究”（JD(ZC)20-40）。

摘要：海南自贸港建设助推本地跨境电商蓬勃发展，同时对跨境电商物流的需求也不断加大。文章先对海南省跨境电商与跨境物流发展现状进行分析，其次从基础设施建设、政策出台与落地实施、跨境电商物流企业规模、专业化跨境电商物流人才缺失、缺乏健全法律法规及对信息技术应用不均衡等方面分析海南省跨境电商和跨境物流发展过程中存在的问题。针对存在的问题，提出从加大跨境物流基础设施建设、大力培养和引进专业跨境电商物流人才、积极引进和培育跨境电商物流人才及促进社会消费升级等方面提出对策建议。

关键词：跨境电商；跨境物流；海南

海南自贸港建设为本地跨境电商产业的发展带来了良好机遇，带来机遇同时也面临诸多挑战。2020年《海南自由贸易港建设总体方案》出台，明确提出设立海关特殊监管地区，率先实行“一线放开”“二线”管住，跨境电商业务开展的区域限制不断降低，通关便利化水平进一步提高。2021年《海南省“十四五”建设国际旅游消费中心规划》，明确提出构建岛内居民日用消费品免税、离岛免税、跨境电商三类购物业态并存的多层次免税购物体制。据省商务厅数据显示，在多项政治举措引导下，海口和三亚接踵成为跨境电商综合试验区，2021年海口海关共监管放行跨境电商网购保税进口申报累计269.37万份清单，比上一年增长了164%；2020年海南省跨境电商进出口商品货值为98600万元，与上年同期相比提升117%，其中跨境出口货值达成9817万元。

一、研究现状

国内外学者对跨境电商与跨国物流研究较为丰富，杨跃辉（2021）对跨境商和物流的发展现状进行分析，并采用实证分析法得出两者关系密切。宋长松（2021）对跨境电商与跨国物流协同发展现状进行分析，发现两者协同发展不均衡，存在较多问题，并针对问题提出对策。惠青等（2020）分析海南跨境电商物流的发展现状及面临问题，并从管理体制创新、培养跨境电商生态系统、优化企业经营发展环境、搭建梯队形的人才培养网络平台、拓展“一带一路”沿途国家业务等方面对海南跨境电商的发展提出针对性建议。轩慧慧（2020）研究河南省跨境电商与跨境物流发展现状，发现两者协同发展速度不均衡。HongchaoDing等（2020）认为跨境电商快速发展，物流配送成为电子商务行业的难点之一，针对跨境电商与跨境物流均衡发展提出对策建议。Cardona（2015）认为价格、种类以及贸易成本是促进消费者选择跨国物品的主要原因，同时指出跨境电商面临较大风险。Bernhard（2005）提出阻碍物流与电子商务协同程度的要素主要有供应链管理的复杂性、企业之间的协同合作和核心流程以及科学技术创新等。HenkAkkermans（2004）提出影响物流与电商相互作用发展的因素多达20个，最重要的因素是全球联系的布局、供应链系统管理的集成、公司发展的计划、企业的合作意愿等。

二、海南省跨境电商与跨境物流发展现状

（一）跨境电商产业发展迅猛

2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布，到2021年全年报税放行申报单量高达125.5万，较往年增长近6.35倍。与此同时，随着自贸港建设的逐步深化，园区和各级政府对招商引资的积极推进，营商环境持续的改善，海南跨境电商零售进口交易规模也出现了爆炸式的增长，年交易额由从2017年的10.5万元转化为2020年的526亿元元。2016年海南省进口总额610.81亿元，2020年增加到658.12亿元；2016年海南省出口总额140.51亿元，2022年达到277.02亿元，增长约97.2%。海南省跨境电商产业取得了更大的发展空间，顺利乘上自贸港建设发展的东风。

图1　2017—2020年海南省跨境电商零售进口交易额

数据来源：海南省商务厅。

（二）跨境电商物流需求快速增长

2016年海南货物周转量1074亿吨公里，2020年增加到3694亿吨公里，五年内增长2.44倍，港口货物吞吐量从2016年16390万吨增加到2020年的19895万吨，这五年增长21.4%，快递业务量2016年为4869.35万件，2020年达11012.23万件。2020年仅前3季度马村港海关进口清单数量达72.2万，折合人民币约3.2亿，相较于2019年同期，单量增加8.2倍，总额增加12.4倍。2021年海南省快递业务总值达29亿元，快递业务总件数达1.45亿，相较于2020年来说，其总值增加了近五分之一，而总额更是提高了30%，同时跨境寄递业务量较往年增长约30%，这一增速水平甚至超越全国增速水平。根据《2021年海南省现代物流业运行情况通报》显示，在零关税政策和交通自由便利制度的红利得以有效释放的同时全省物流业也迎来了战略机遇期。2021年海南进口物流的增长迅猛，增速达到74.26%；外省流入物品物流总额比去年增长了26.49%；社会物流总额实现10241.76亿元，同比增长22.43%，两年内的平均增长在10%以上。随着全岛封关运作时间逼近，跨境物流也将迎来市场爆发期，现代物流业的催化产业聚集作用也正在发挥。

三、海南跨境电商与跨境物流发展存在的问题

（一）跨境电商与跨境物流利好政策多，但落地实施有差距

近年来，海南省在跨境电商发展方面出台了诸多物流利好政策。2020年1月海南全岛被纳入跨境电商零售进口试点范围，很多有实力的企业竞相进驻海南，跨境电商零售和免税品销售取得突出成效，跨境电商成为自贸港经济增长的重要组成部分。政府还出台多项措施为跨境电商营造良好的经营环境，包括工作机制优化，强化公共服务，优化监管方式等。2021年海南的平均进出口通关时间分别减少约10.62小时和0.71小时，整体通关时间实现进一步缩减。2021年7月海南省发改委、省交通厅联合发布《海南省“十四五”现代物流业发展规划》，明确指出建设跨境电子商务物流中心。2021年12月海南省发改委印发《海南自由贸易港口岸建设“十四五”规划（2021—2025）》，明确提出在海口建设海南邮政国际物流仓储处理中心项目、在三亚新建1个国际邮件快件跨境电商物流监管中心，以及适时在海口新建1处海南综合型寄递物流邮件快件监管中心。优惠政策的出台营造了良好发展环境，但政策的落地实施、监管及优化调整等方面还需后续不断推进，任重道远。

（二）跨境电商与跨境物流基础设施日益完善，与国内外发达地区相比差距明显

海南省跨境电商物流基础设施不断完善，其运输方式主要以空运和海运为主。空运方面，2020年全省基本形成“两主两辅”的运输机场体系，空港服务能力持续增强，目前国内和国

际运行航线分别为448条和103条，货运航线则有8条，与境外20个国家和62个城市开通了航线和航班。同时通过开放客运和货运的第七航权，使其更为开放，增强了国际航空枢纽能力。海运方面，20201年海南港口综合吞吐能力约为26000万吨，比2015年提升54.6%。同时海口港新海滚装运输港区泊位和洋浦港万吨级以上深水泊位的建成，增强了琼州海峡的运输供给能力，拉紧了内外贸易航线的共同纽带。陆运方面，截止2021年海南省高速公路里程总数可达1254千米，通车里程约40163千米，相较于2015年公路里程增长了约56%，通车里程增长了49%。目前全省每个县都已经实现高速通车，基础设施不断提质升级。在当前发展态势下，与跨境电商相匹配的保税仓库、海外仓库、物流网络设施等较缺乏，同时与国际物流设施接轨力度还需加大。

（三）跨境电商与跨境物流企业纷纷入驻，但整体规模有待提高

海南省在物流园区引进和建设方面不断做出努力，持续优化物流产业布局，积极扩大招商引资，已吸纳众多著名物流企业进驻。其中澄迈金马物流中心已吸纳京东、苏宁、新加坡丰树集团、普洛斯、金畅等物流企业入驻。西城汇、海口新甲等项目已在海口美安综合物流园动土兴建。跨境电商物流企业形成一定的规模，但主要以中小型企业为主，大型跨境电商物流企业数量较少。截止2021年底海南省跨境电商物流企业的数量为352家，其中中小微型企业占比为73.58%，中型企业占比为25%，大型企业比为1.42%。在海南省加速推进跨境电商产业发展的背景下，“零跑动”政策也实现了全面落地，目前在海南全岛享受内外贸一体化的便利。目前跨境电商企业产品可直接进行互联网申报，通关可直接在网上进行预约，并真正做到了到岸即验，实现零接触式通关。经过发展，目前海口综合保税区已吸引五百余家电商企业入驻，其中不乏物流头部企业。跨境电商产业快速发展的同时也面临巨大挑战，如相关法律体系、监管体系、配套设施设备及信息技术等投入目前还无法跟上，需不断改善优化。

（四）专业化、国际化跨境电商与跨境物流人才缺乏

跨境电商与跨境物流行业对人才的要求相对较高，不仅需要掌握相应的理论知识，还需对不同国家的法律法规、经济发展、消费习惯风土人情及信仰等要了解。随着近几年互联网行业发展，国民消费水平及消费习惯的改变，跨境电商行业发展突飞猛进，催生出对跨境电商物流的需求加大。目前，从事跨境电商与跨境物流行业人才不断增加，但海南与内地发达地区相比，工资水平、福利待遇、升值空间等方面差距较大，海南薪资低、物价高、教育水平较低等等，较难吸引省外优秀跨境电商与跨境物流人才来海南发展。截止目前，海南共设有22所本地高等院校，仅有10所高校开设了物流专业，但都是大物流专业，尚未有学校开始跨境物流专业，有少部分学校开设了跨境物流等课程，方式主要为理论课+实训课教学模式，模式单一，资源匮乏，加上课程内容比较传统化，而物流行业这几年快速发展，日新月异，尤其是跨境电商物流方向，教学内容与行业发展较为脱节。据调查海南省有少数几所高校设了电子商务专业，但是没有高校开设跨境电商专业，较多高校开设了跨境电商等相关课程，但是与海南对跨境电商与跨境物流人才需求迫切性相比，矛盾较突出。跨境电商与跨境物流人才匮乏，极大的限制海南省跨境电商与跨境物流发展。

（五）缺乏跨境电商与跨境物流发展的健全法律法规

海南跨境电商货物主要是由第三方物流企业运输到国内，然后再送至到顾客的手中，由于路程遥远，货物通关手续较多，顾客在等待跨境电商货物与国内电商货物相比等待时间会较长，加上由第三方物流企业转运，途中难免货品受损甚至丢失，同时也可能因海关开箱检验从而造成货物损坏。以上种种因素均会导致客户满意度降低，后续难免产生退货。这其中的责任如何认定，客户的损失如何赔偿，截止目前均无明确的法律法规规定。责任无法判定，消费者的利益得不到相应的补偿，极大限制了海南的跨境电商与跨境物流的发展。

（六）跨境电商与跨境物流对信息技术的应用程度不协调

随着人工智能、大数据、云计算、区块链、物联网等信息技术的快速发展，加上人们消费水平及消费习惯的更迭，促使人们消费打破了时空限制。叠加上疫情影响，线下实体萎缩，线下用户纷纷转变为线上用户，均促使跨境电商进一步发展。跨境电商对现代信息技术应用程度较高。但海南目前涉及的国内或跨境产品包装、分拣、配送及运输等大部分还是通过人工或少量机械化完成，跨境物流对现代信息技术运用不够，导致海南跨境物流发展速度落后于跨境电商发展。依靠现代化技术，促使传统现代物流从劳动密集型向技术信息化转变，由人工进而用机械化、信息化代替实现，是海南跨境物流发展的方向。

四、促进海南跨境电商物流发展对策

（一）加强跨境电商物流基础设施建设

加快建成海陆空一体化设施体系，实现与“一带一路”沿线国家和地区的互联互通。海南跨境电商物流基础设施建设要全面考虑与国外及国内其他不同经济地区的交通设施之间协调衔接，系统规划物流配送的重要运输中心和路线，依托国家政策支持，内部多方调控，发展多样化的运输模式，构建完备的跨境物流体系。重点建设跨境物流运输枢纽、保税仓和海外仓、物流园区和配送基础设施，加强物流仓储的配套设施建设，提高物流体系的运营质量、便利性和快速性。引进现代化的物流装备和设施，降低国际物流成本，提高跨境物流的配送速度和质量，提高客户忠诚度和满意度。充分利用港口资源及其得天独厚形成的港口地缘优势，加强海南现代道路水运物流基础设施规划建设。

（二）推动跨境电商物流信息化建设

利用大数据技术、人工智能、“互联网+”及全球定位系统等新兴技术提升物流信息化的发展水平，打通物流信息链从而构建互联互通的智能物流信息系统，实现进出境货物数据的远程跟踪、控制、查询管理以及网络物流信息资源的实时发布利用和搭建线上交易电子平台管理系统等相关综合服务。其次，政府应加快公共信息平台的建设，积极推进跨境物流信息资源的开发，支持运输、库存监控等有实际需求、筑牢跨境物流信息平台的基础。推动完成海南口岸信息自动化，智能理货终端应用，全力加快货物进出港效率。

（三）加大跨境电商物流人才培养与引进

注重跨境物流人才的培养与引进。海南省内已拥有物流专业的高校争取开设跨境物流专业，尚未开设该专业的但拥有条件的可逐步开始发展跨境物流相关专业。校企之间应当进一步加强联系与交流合作，实现校企联盟，鼓励高校学者和专家定期在开展培训活动，为促进海南跨境电商物流的发展提供人才保障和智力支持。各企业对现有的员工，也应不断加强培训学习，依托大专院校及各类专业协会，创建培训基地，提高从业人员素质。海南省电子商务协会在2020年组建了跨境电商专业委员会并与天涯社区在三年内共同培养跨境电商人才约10万人，此举为跨境产业人才的培养起到了重要作用，可以在全省范围内推广。同时应抓住“百万人才进海南”契机，积极引进高端跨境电商物流人才。

（四）积极引进与培育跨境电商物流企业

通过优惠政策吸引国内外龙头跨境物流企业入驻海南。可通过将跨境物流企业的设施用地纳入海南省的总体规划，积极推动各银行加大对跨境物流企业的信贷投放力度，支持符合海南省跨境物流的企业列入重点扶持计划。同时积极培育海南特色品牌和市场竞争力的跨境物流龙头企业。鼓励小型跨境电商物流企业抱团发展，以企业并购的方式实现，将小型跨境电商物流企业并购在一起，进行企业规模升级。

（五）大力助推社会消费升级

随着自贸港建设及消费观念改变，海南省消费市场呈现出新的业态，网上零售销售额不断增长，消费者多样化需求增加。海南省应抓住政策优势和产业优势，大力发展农产品、免税、会展，跨境电商和旅游行业，增强市场高质量供给能力，为消费升级赋能。优化消费环境，提高商品的质量和标准，加强市场监管和规范市场秩序。利用自由贸易港政策、生态示范区、一流营商环境等优势来培育新型消费，集聚各类生产要素，促进优势产业发展和线上线下消费融合，分批培育一批具有代表性的新型消费示范城市和龙头企业，从而带动海南产业转型升级，促进消费市场稳步发展。

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