郑杰   新疆农业大学

本文是新疆维吾尔自治区哲学社会科学研究规划基金资助项目，项目编号:11CJY037

摘要：随着社会经济的快速发展，中小企业在经济发展过程中所占的比重越来越大，对国民经济的增长具有推动性作用。根据国家发改委在2015年发布的相关数据中显示，我国的中小企业占据所有企业的99.7%，在国民生产总值中占据百分之六十，在国民经济发展过程中占据着重要的地位，对我国的出口贸易、国家税收、社会就业等方面都带来了好处。在经济全球化快速发展的今天，中小企业想要获得长足性的发展，就需要得到国家政策相关扶持，为中小企业的进一步发展鉴定坚实的基础，在社会主义市场经济快速发展的过程中，中小企业还是处于弱势群体企业，需要得到国家的政策扶持。本文主要针对中小企业扶持政策效果的评价与经验实证进行相应的分析，深入分析扶持政策对中小企业发展所带来的影响，促进中小企业的进一步发展。

关键词：中小企业；扶持政策；政策效果；评价；经验实证

    在社会主义市场经济快速发展的今天，中小企业承担着重要的作用。中小企业作为一个独立的社会组织形式，在国民经济发展过程中占据着重要的地位，但是在市场经济发展的过程中，还是处于竞争劣势的，主要是由于中小企业的经营规模比较小，相当于市场经济发展的弱势企业。因此，在中小企业发展的过程中，需要借助相应国家政策扶持，提高中小企业的市场竞争力，在中小企业发展扶持政策研究中，要考虑到政府政策的经济学价值，各种产业发展的经济学知识等方面的内容。还要选择合适的社会扶持政策进行深入分析和验证，不断完善国家政策对中小企业扶持发展的体系，推动中小企业的进一步发展，不断完善国家的政策扶持体系，构建相关的理论框架，推动中小企业的进一步发展。

一、 中小企业发展的弱势循环困境与政策扶持的必要性
    根据相关的调查研究表明，现阶段的中小企业在社会主义市场经济发展过程中，普遍存在着一个共性化的发展难题，主要由于中小企业的发展规模相对比较小，资信程度不高，融资难度加大。随着融资难度变大，中小企业发展的资金相对不足，企业很难持续发展下去，又随着中小企业发展缺乏长期发展的稳定性，就很难吸引到高级人才，从而导致企业内部管理体制比较混乱。中小企业内部控制和管理效能低下，这样也就在一定程度上，影响了中小企业进一步的科技创新和技术发展，导致中小企业技术创新能力差，生产设备滞后。在中小企业发展的过程中，由于技术设备比较落后，导致企业对市场经济发展的趋势和市场需求了解不充分，降低了中小企业的市场竞争力。再由于中小企业市场竞争力降低，从而增加了企业发展的阻力，造成一些隐形负担，使中小企业的市场盈利能力变差，限制中小企业的规模化发展，形成一个恶性循环，阻碍着中小企业的进一步发展。

通过对中小企业发展恶性循环的分析，找到中小企业可持续性发展的原因所在，就是要增强中小企业的市场竞争优势，可以为更多的客户提供具有创新性价值的产品。而中小企业想要获得竞争优势，就必须借助国家的政策扶持，确保企业发展的长期性和稳定性，还要降低中小企业发展的成本，细化中小企业的市场分工，形成一定的竞争优势。因此，在中小企业发展过程中，国家要重视中小企业发展的政策扶持工作，加大政策扶持力度，比如“抓大放小”、“大、中、小企业共同发展”等相关政策措施，对中小企业的进一步发展带来一定的影响，国家还可以根据中小企业发展的实际情况，制定相应的政策制度，给中小企业的进一步发展提供基础。

二、中小企业政策扶持效果评价与经验实证分析
   （一）中小企业政策扶持效果评价分析

在社会主义市场经济体制的影响下，中小企业在发展的过程中，需要得到政府的政策扶持。所谓的政策扶持，就是指政府为了满足中小企业发展，为中小企业发展提供一定的发展条件，所制定的相匹配的政策措施，既包含有政府的公共政策，又包含有政府放入管理体制，可以给中小企业的进一步发展提供政策支持，推动中小企业的快速发展。一般来说，中小企业政策扶持效果评价机制主要包含了，政府的组织扶持政策板块，政府的产业扶持政策板块，技术创新扶持政策板块，金融扶持政策板块，国家的财税扶持政策板块，社会化服务政策板块，在中小企业发展的过程中占据着重要的作用，可以推动中小企业的快速发展。

（二）中小企业政策扶持经验实证分析

1、信效度分析

在中小企业发展过程中，政府的扶持政策所产生的实际效果，需要借助相应的数据分析方法才能获得。在扶持政策信度和效度分析过程中，主要采用调查研究的方法，对某一个区域内的中小企业进行问卷调查，可以根据扶持政策主体与客体的不同，制定出两套不同的问卷调查试题，分别进行问卷调查，所获得问卷调查结果明显存在着差异，通过问卷信息的仔细筛选，政府所提供的扶持政策有着百分之七十左右的效度，这在一定程度上也说明了扶持政策存在的必然性。

2、推理验证分析

选用推理验证分析方法，要先区分出政府扶持政策适用的企业和政府本身对扶持政策的主观感受和认知评价。其中，政府作为扶持政策的主体，要先明确这项政策所能产生的实际效果，并提出相应的发展期望，而中小企业作为扶持政策的受益方，要从自身发展的实际情况出发，表明对该项政策的认知态度和实际效果的体验，通过对扶持政策主体与客体双方的分析，找出扶持政策存在的实际差距，再做进一步的修改和完善。同时，还可以从扶持政策的执行过程进行验证分析，深入挖掘政府行为动机，考虑到扶持政策可能出现的“机会主义”，在验证分析的过程中，可以对政府的职能表现，政府的行为、政府的工作业绩等方面进行分析，通过分析验证之后发现，中小企业对政府的行为认可度比较低，这就说明政府扶持政策在执行的过程中存在漏洞，影响了中小企业对政府扶持政策的实际效果评价。因此，在中小企业发展的过程中，政府制定的扶持政策要保持一定的执行力度，这样才能得到中小企业的认可。

三、 政策建议

在社会主义市场经济发展过程中，政府制定的中小企业发展扶持政策，要根据政府发展的实际情况进行改革和调整。政府在扶持政策制定的过程中，要将中小企业发展的实际情况与政府治理的目标相协调，与社会发展目标相一致，与国民经济发展目标相持衡，这样才能推动中小企业的进一步发展。在中小企业发展的过程中，企业要转变经营管理模式，坚持可持续性发展观念，推动中小企业的发展，企业还要转变发展思维模式，向着大型企业发展看齐，不断增强自身的市场竞争力，与大型企业发展相辅相成，带动中小企业又好又快的发展。同时，政府在制定扶持政策的过程中，政府自身要进行相应的改革，转变内部管理机制，在政府内部建立起相应的竞争机制，进一步增强政府扶持政策的竞争力，给中小企业发展提供有力的保障。在中小企业发展的过程中，政府要根据中小企业发展的实际情况，建立相应的法律法规体系，规范中小企业的发展行为，同时为中小企业的发展提供有效的政策支持，推动中小企业的快速发展。此外，还要为中小企业发展营造一个良好的社会环境，维护市场竞争的公平性，增强中小企业的市场竞争力，实现中小企业的可持续性发展。

结束语：

综上所述，在中小企业发展过程中，国家的政策扶持是必不可少的，政府政策扶持的过程中，要考虑到扶持政策的主体与客体。一般来说，政府行为人具有很强的寻租动机，这在一定程度上，也增加了中小企业发展的机会，在市场经济发展过程中，形成一种“机会主义”，严重的影响了政府扶持政策的发挥。所以，在政府制定扶持政策的过程中，要不断提高政府的行政决策能力，不断完善扶持政策体系，在实际的市场经济发展过程中，“，尽量避免机会主义”对扶持政策带来的冲击。在政府治理过程中，管理人员要明确政府是社会群众根本利益的代理者，要将中小企业发展的政策扶持与政府工作目标等方面的内容结合起来，协调企业发展中各方的利益目标，降低政府决策和行为的过失与偏差，提高政府的治理水平，进一步推动中小企业的快速发展。

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