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基于文旅融合背景下的城市旅游经济高质量发展探究

2026-06-03 18:03 来源：www.xdsyzzs.com 发布：现代商业阅读：次

何有明

（北京农业职业学院，北京 102442）

摘要：随着我国消费结构的持续升级，文旅融合已逐渐从产业发展的选择性探索逐渐演变成城市旅游经济突破增长瓶颈的战略性路径。现阶段，我国城市旅游正处于向“质量提升”发展的关键转型期，而文旅融合作为连接文化价值与经济价值的纽带，其深度与广度将直接决定城市旅游的竞争力水平。为此，本文将以人文经济理论作为研究基础，结合数字化环境与消费需求的变革趋势，深入解析文旅融合背景下城市旅游经济高质量发展的内在逻辑，阐述当前城市文旅发展中存在的资源转化低效、产品同质化等现实困境，并提出构建集资源活化、业态创新、治理升级于一身的协同策略体系。旨在突破传统文化+旅游的表层叠加现象，为城市培育长效发展动能、实现文化传承与经济增长的战略目标，提供参考依据。

关键词：文旅融合；资源活化；城市旅游经济

一、引言

党的二十届三中全会明确提出“推动文化和旅游深度融合发展，培育新业态新模式”，该战略方针为新时代文旅产业高质量发展指明了具体方向。且随着我国人均GDP的进一步增长，居民消费结构也逐渐从以往的物质型消费向服务型消费转型，旅游消费需求呈现出从单一到多元、从浅层到深度的显著特征。而城市作为文旅资源的集聚高地、消费市场的重要载体，其文旅融合发展水平可直接作为衡量城市综合竞争力的重要指标。但部分地区的文旅融合实践项目中，经常出现历史文化名城过度依赖古建筑+商业街的模式，文化资源挖掘效果有限，甚至部分新兴旅游城市盲目复制“网红打卡地”，致使产品同质化严重。此类问题严重制约了城市旅游经济的可持续增长，甚至会引发文化价值的异化。为此，文章将提出一系列切实可行的应对措施。

二、文旅融合与城市旅游经济高质量发展的内在逻辑

文旅融合是指将文化资源与旅游产业深度结合，以文化为灵魂、旅游为载体，实现文化赋能旅游、旅游彰显文化，具有功能互补、价值共创等特征的系统性变革过程。既可通过挖掘地域文化内涵，将抽象的文化符号转化为可感知、可体验的旅游产品，提升旅游的文化附加值。也可借助旅游市场的传播力与消费力，推动传统文化的活态传承，比如故宫便是依靠“数字文物库”与文创产品，让600年历史文化走进大众生活，并依靠游客消费，进一步实现文化传承的经济可持续。

至于城市旅游经济高质量发展则可理解为，以人文经济为导向，摒弃单一追求经济效益的发展模式，强调经济、文化、生态等价值的协调统一。其核心特征在于：产品业态的持续迭代；旅游发展成果由多元主体共享；在文化遗产保护与旅游开发间寻求平衡；以游客需求为核心，提供场景化、情感化的旅游服务。

文旅融合驱动城市旅游经济高质量发展的内在逻辑，可概括成以下内容：资源激活，城市需要依靠数字技术与创意设计，将城市沉睡的文化资源，比如历史遗存、非遗项目转化为可开发的旅游资源；业态创新，在资源激活的基础上，结合市场需求，开发新型文旅业态。比如故宫利用虚拟现实技术打造“V故宫”沉浸式体验，使游客可凭借佩戴VR设备的方式，在线“走进”未开放区域，与虚拟的历史人物互动。并开发多种文创产品，涵盖艺术品、日常消费品，利用体验+商品的业态矩阵，满足不同游客的个性化消费需求；价值增值，旨在提升旅游的附加值与经济效益，比如某城镇通过举办戏剧节、世界互联网大会，吸引大量游客，带动当地的酒店、餐饮等产业发展，实现非门票收入的大幅度攀升，将以往的单一观光转变为多元消费的优质格局；系统优化，通过完善治理体系与产业生态，保障文旅融合的可持续发展。以杭州为例，在基于人工智能算法、云计算、数据库，建立“智慧旅游大脑”后，该系统可自动整合景区、交通等数据信息，为游客提供“一站式”服务。

三、文旅融合背景下城市旅游经济发展的现状与困境

（一）发展现状

根据调查显示，随着市场规模的持续扩张，文化消费逐渐成为我国的核心增长点。其中，全国5A级景区接待量显著增长，文化街区年客流量大幅攀升。足以证明文化已成为吸引游客、拉动消费的核心要素，而文旅融合产品也成为了城市旅游经济的“新引擎”。当前，我国城市文旅融合大多采用以下几类模式：历史活化型，以西安、北京为代表，主要依靠丰富的历史文化遗产，开发遗址观光产品；创意驱动型，旨在凭借创意产业优势，打造IP+旅游生态，比如深圳的“华侨城创意文旅”；数字赋能型，甚至借助先进的数字技术、人工智能系统，实现文化资源的创新表达。此类模式的出现，标志着城市文旅融合已从传统的盲目跟风向“因地制宜”的方向转变。

（二）突出困境

1.资源转化效率低下

虽然我国城市文旅融合已取得一定成效，但资源转化效率仍较为低下，文化内涵挖掘不深。多数城市对文化资源的挖掘单纯停留在“符号化”“表面化”层面，对文化的精神内涵解读不到位。比如部分古镇以古建筑+小吃街为标配，缺乏对地域民俗、历史故事的深度呈现。且多数非遗项目仍停留在博物馆展示层面，尚未与游客体验有机融合。此类重形式轻内容的开发模式，势必会造成文化资源价值被严重低估，难以形成差异化竞争力。

2.产品同质化严重

受短期利益驱动，部分城市盲目复制成功案例，没有结合自身情况进行针对性调整，比如新建的文旅小镇中，绝大多数都采用灯笼+汉服的雷同模式，并将“网红打卡”作为核心卖点，内容高度相似。这种产品同质化现象，只会加剧市场竞争陷入低价内卷的格局。导致景区只能依赖降价、促销等方式吸引游客，最终因利润空间压缩，难以提升服务质量，形成“低质—游客流失”的恶性循环^[1]。

3.数字融合流于形式

尽管多数城市能够积极迎合时代发展潮流，坚持贯彻“智慧文旅”的建设方针，但实践中仍存在重技术轻内容的问题。许多景区的“智慧化”建设仅停留在线上购票、智能导览上，缺乏对数字孪生、生成式AI等新技术的学习与使用。且部分数字文旅项目内容单一、体验感差，以VR体验项目为例，许多景区只提供虚拟观光功能，缺乏互动性与文化内涵，游客参与率较低，投资回报率远低于预期。

4.治理体系存在短板

当前城市文旅治理仍以政府主导为主，企业、社区等主体的参与度有限，导致治理效率低下、治理措施缺少针对性。政府部门与旅游企业间的游客数据、资源数据共享水平较低，致使“智慧旅游大脑”的自主分析缺少数据支持，决策结果无法充分发挥应用价值。同时，部分项目为迎合市场需求，存在篡改历史典故、过度商业化等行为，而社区居民在文旅开发中的获益相对较低，部分项目甚至导致居民生活环境恶化，引发“社区排斥”现象。

5.投资泡沫风险凸显

在文旅融合背景下，部分城市为切实扩大产业规模，增加经济收入，选择盲目跟风投资大型文旅项目，但由于缺乏科学的市场调研与规划，导致投资泡沫风险进一步提升。一旦出现因平庸规划、市场误判开发的旅游项目，投资失误可达数万亿元。这种盲目投资会造成严重的财政资源与社会资本浪费，还可能引发地方政府债务风险。

四、文旅融合背景下城市旅游经济高质量发展的策略分析

（一）资源活化策略

1.深度挖掘文化内涵

各地城市要积极组建由历史学家、民俗专家、文化学者组成的跨学科团队，对城市文化资源深入挖掘与梳理，并定期开展详细解读。进一步明确当地的历史遗存、非物质文化遗产、现代文化。提炼文化背后的历史故事、精神内涵。比如，苏州对昆曲文化进行深入挖掘，整理了《牡丹亭》等经典剧目，并探讨昆曲的“唱、念、做、打”技艺，解析其蕴含的雅致美学与人文精神。通过设置“城市文化基因库”，将文化资源分类建档，为后续的转化开发提供数据参考^[2]。

2.分层分类转化开发

根据文化资源的类型与特征，可采用差异化的转化模式，比如：文化遗产，更适合“保护式活化”模式，简单来说便是以保护为前提，依靠数字化建档、限制性开放，实现保护与展示的平衡。以敦煌莫高窟为例，在落实“数字敦煌”项目后，选择公开洞窟高清影像，并限制实体洞窟的参观人数，这样既能保护文物，也能满足游客需求；民俗文化资源，可采用“体验式活化”模式，比如设计互动性、参与性强的体验项目，让游客亲身感受地方文化。以成都锦里推出的“皮影戏制作体验”项目作为研究对象，游客可在艺人指导下制作皮影、编排剧目，加深对皮影文化的理解；现代文化资源，更适合采用“创意式活化”模式，需要高度结合现代审美与消费需求，实现资源的二次改造。比如北京798艺术区将旧厂房改造为艺术展厅，吸引艺术家入驻，一度成为“工业文化+创意旅游”的典范。

3.建立资源转化评价机制

地方城市需要设置文化赋能度评价指标，旨在从真实性、创新性等层面，对文化资源转化成效进行量化评估。判断文化内涵的保留是否完整，是否避免曲解文化，转化产品的创意水平是否达标，能够避免“符号化”开发。游客的参与度与满意度是否取得预期成效，确保产品符合市场需求。

（二）业态创新策略

1.发展沉浸式体验业态

在数字化背景下，地方城市要迎合时代变迁，积极学习先进的数字化系统、智能化程序，基于虚拟现实技术、全息投影，构建可感知、可互动的沉浸式文化场景，让游客“走进”历史、“体验”文化。以西安为例，当地结合数字孪生技术，高度还原唐代长安城的街景、建筑，游客可通过佩戴AR眼镜，直接游览大唐不夜城，观看虚拟的唐代行人、商贩，并与他们互动。此外，城市还可致力于开发“沉浸式戏剧”等业态，让游客在场景中跟随演员移动，参与剧情发展，产生身临其境的感受^[3]。

2.培育IP衍生产业生态

以城市文化IP为核心，构建IP内容创作、产品开发、消费场景拓展的全产业链生态，能够显著提升IP的商业价值以及文化影响力。为此，城市需要从文化资源中提炼IP符号，借助故事化、形象化的方式，打造能够引发游客情感共鸣的IP内容。以杭州“白蛇传”IP作为研究对象，利用创作动画、短视频等内容，持续扩大IP影响力。在产品开发方面，则要进一步整合体验产品、实物产品以及服务产品。以故宫“宫廷文化”IP为例，通过开发从高端珠宝到日常文具的产品，满足不同消费群体需求。至于在消费场景方面，则可利用线上+线下结合的形式，在线上通过电商平台、社交媒体销售IP产品，线下则在景区、购物中心开设IP体验店，让游客在不同场景中接触IP、消费IP。

3.推进“文旅+”跨界融合

城市应坚持打破文旅产业与其他产业的边界，推动“文旅+体育”“文旅+康养”等跨界融合，培育新业态。比如在“文旅+体育”方面，可基于城市自然景观，举办马拉松、登山等体育赛事，吸引游客参赛，带动旅游消费。在“文旅+康养”方面，则更适合结合中医药文化，开发养生旅游产品，吸引中老年游客。在“文旅+教育”方面，可开发研学旅行产品，推出“拜师礼、读论语”等研学项目，以此助力城市成为中小学研学的热门目的地。

4.布局夜间经济新场景

夜间经济一直以来都属于提升旅游消费的关键落脚点，依托城市文化资源，打造文化夜游、夜间演艺等夜间文旅场景，最大程度延长游客停留时间，提升人均消费。比如杭州宋城推出的《宋城千古情》夜间演出，充分结合灯光秀、烟火表演，吸引大量游客驻足观看。并在景区内开设“宋代夜市”，售卖传统小吃、手工艺品，让游客体验宋代市井生活。同时要注意，在发展夜间经济时，也要凸显文化内涵与安全管理，避免过度商业化，更多地融入地域文化元素。确保交通、照明、安保等基础设施齐全，让游客放心游玩^[4]。

（三）生态构建策略

1.搭建数字文旅基础设施

地方城市要不断升级、革新“城市智慧旅游大脑”，高度整合景区、酒店、餐饮等数据资源，实现数据高速交互、高度共享。致力于开发面向游客的“一站式”智慧服务平台，提供预约购票、交通查询、消费推荐等功能，提升游客体验。比如某城市建立的智慧旅游大脑，整合当地500余家景区、3000余家酒店的数据，游客可直接通过手机APP，实时查询景区客流量、规划旅游路线。同时，平台也能基于机器学习算法，自主分析游客偏好，为游客推荐个性化产品，比如为文化爱好者推荐博物馆，为亲子家庭推荐主题乐园。在建设期间，秉承隐私防护等原则，切实提高数据安全水平，采用数据分类分级管理制度，规范数据采集、存储流程，搭配加密技术，保障游客个人信息安全。

2.培育文旅产业集群

地方城市要加快数字文旅产业园区的建设，吸引文化创意、科技研发、旅游服务等企业入驻，形成完整产业链。比如某城市的数字文旅产业园，累计引入127家企业，涵盖数字内容制作、VR/AR技术研发等领域，企业间可实现资源共享、业务联动。其中某IP运营企业与VR技术企业合作，共同开发“数字昆曲”体验项目。而某旅游服务企业则与内容制作企业合作，制作城市文旅宣传片。同时，政府部门则要积极鼓励企业成立“文旅产业联盟”，实现客源互送、市场共享，最大程度提升区域文旅产业的竞争力。

3.创新投融资机制

地方城市应尽快设立政府引导、社会参与的数字文旅产业基金，用以对中小微文旅企业给予一定的研发补贴、贷款贴息，缓解其资金压力。依托以奖代补的方式，支持优质文旅项目建设。比如某省设立100亿元“文旅融合发展基金”，旨在重点支持数字文旅、非遗活化等项目。并对成功开发国家级文旅IP的企业，给予500万元奖励，充分调动企业的发展积极性。借助推广政府与社会资本合作的模式，吸引社会资本主动参与大型文旅项目开发，比如政府部门负责古典建筑的保护修缮，企业负责运营管理，以此实现政府、企业、游客的多方共赢。在投融资期间，还需做好风险管控工作，建立完善的项目评估机制，对投资项目进行市场调研以及可行性分析，切实保障社会资本的合法权益，吸引更多资本参与文旅产业^[5]。

4.构建人才支撑体系

城市发展离不开高素质、高水平人才的支持，为此，地方城市可积极推行产学研一体化培养模式，要求高校与文旅企业、科研机构合作，开设数字文旅、文旅IP设计等交叉专业，培养兼具文化素养、技术能力、市场意识的复合型人才。以浙江大学与杭州宋城集团合作为例，通过开设文旅创意与管理专业，课程涵盖文化资源挖掘、旅游运营等内容，为学生提供在宋城集团实习的机会，并参与实际项目开发。同时，出台人才激励政策，旨在吸引高层次人才，比如文化创意人才、数字技术人才落户，为其提供购房补贴、税收减免等福利。借助设立文旅人才专项奖，对在文旅融合领域做出突出贡献的人才给予资金奖励。最后，还要加强对现有从业人员的培训，比如定期组织景区工作人员参加数字技术应用活动，或是文化服务礼仪等培训，从而提升园区的服务质量，提高游客满意度。

（四）治理升级策略

1.强化政府引导职能

政府需转变角色，从传统的管理者逐渐转变为引导者、监管者。一方面要不断加强规划引领，制定城市文旅融合发展规划，明确发展目标与空间布局，避免盲目开发。比如北京市制定的“文旅融合发展规划”中提出的“建设国际一流的文化旅游目的地”目标，强调发展历史文化游、生态休闲游等板块。同时，政府也要不断深化“放管服”改革，简化文旅项目审批流程，推行“一网通办”，缩短审批时间，提高企业办事效率。另一方面则要进一步完善监管体系，建立动态监管+信用评价机制，通过大数据、人工智能等技术，实现文旅项目的动态监测，比如实时监测景区客流量、文化传播内容。搭配文旅企业信用档案，对失信企业出现的篡改历史、虚假宣传等行为，实施惩戒，对守信企业则给予政策支持，比如优先获得补贴等^[6]。

2.激活企业主体活力

企业作为文旅融合的实施主体，应当在追求经济效益的同时，坚持履行文化保护、生态保护等社会责任。为此，政府需鼓励企业参与文化资源挖掘，并给予一定的研发费用加计扣除优惠，比如对于企业用于文化资源挖掘、IP开发的研发费用，可按175%在税前扣除，以此降低企业成本。同时，也要推动企业建立文化保护责任制，将文化传承成效划分在企业的考核指标当中。对文化保护成效突出的企业，予以表彰奖励。而对破坏文化资源的企业，则要责令整改，若情节严重，可追究法律责任。除此之外，政府还需引导企业回馈社区，要求企业从文旅收入中提取一定比例，用于社区建设，比如改善基础设施、补贴居民福利。通过优先聘用本地居民的方式，为社区提供更多的就业岗位。以某旅游公司为例，该企业每年从年收入中提取8%用于社区福利，并聘用70%以上的本地居民，以此保障社区居民在文旅发展中获益。

3.保障社区参与权益

社区本质上属于文旅发展的重要参与者，因此同样要保障其在规划、开发、运营中的参与权以及收益权。首先，可设置社区参与机制，要求在文旅项目规划阶段，及时召开社区居民听证会，听取居民意见。而在项目运营阶段，则要邀请居民代表加入文旅治理委员会，参与项目监管与决策。比如某城市在区域改造工程中，多次召开居民听证会，收集居民意见与建议，为改造方案调整提供指引，比如保留居民院落、增加本地商户比例等。其次要设立社区共享基金，从文旅项目收入中提取资金注入基金，用于道路改造、绿化建设、养老设施维修、居民生活补贴。以某城市景区为例，通过从门票收入中提取10%注入社区共享基金，实现周边社区的环境整治，增加老人福利，并为社区居民减免物业费超200万元。最后，则要推行居民讲解员、居民商户等制度，鼓励居民参与文旅服务，让居民经过培训后，成为高素质的景区讲解员，从而向游客介绍本地文化。并优先为居民提供商业经营机会，比如开设小吃店，使居民可借助文旅发展实现收入增长。以丽江古城为例，通过推行“居民讲解员”制度，已有500余名居民成为讲解员，他们通过讲述古城历史故事，显著提升游客的文化体验。且古城内本地商户占比达70%，也能切实保障居民的经营权益。

4.健全游客反馈机制

游客作为文旅产品的最终使用者，其体验质量将直接影响城市经济发展成效。为此，有关部门需建立便捷的反馈机制，让游客的意见成为产品优化与服务提升的重要依据。具体方法包括：搭建智慧反馈平台，在“城市智慧旅游大脑”中增设游客反馈模块，使游客可直接通过手机APP、景区二维码，提交意见，投诉服务问题。而平台则要对反馈信息进行实时转办，要求相关部门在24小时内响应，并在7个工作日内解决。以南京的“智慧旅游”平台为例，自游客反馈模块上线以来，累计收到游客意见1.2万条，解决率高达98%，游客满意度提升至95%；引入情感分析技术，该方法旨在解决游客遇到的“痛点”问题，通过对游客在社交媒体上的评价进行情感分析，识别游客的实际诉求，比如排队时间长、服务态度差等，能够为产品优化提供数据支撑^[7]。以某景区为例，通过情感分析发现，游客对虚拟现实体验项目的差评较多，认为其内容相对单一。随后相关人员第一时间对项目进行升级、创新，增加更多的互动环节，游客满意度提升25%；设立文化体验顾问岗位，邀请高频游客、文旅博主担任顾问，定期召开座谈会，为文旅产品开发、服务提升提供建议。以西安大唐不夜城为例，在邀请20名文旅博主担任文化体验顾问后，每月召开一次座谈会，根据顾问建议，针对性地调整演出内容，精进商业业态，使2024年游客复游率提升18%。

五、结论

综上所述，通过对基于文旅融合背景下的城市旅游经济高质量发展路径开展分析讨论，借助资源活化释放文化价值，依托数字技术、IP引领、跨界融合，培育差异化、高附加值的文旅产品，创新产品业态。凭借完善基础设施、培育产业集群、优化要素保障等生态构建措施，提升产业效能，搭配利益均衡、动态监管等治理机制，保障城市经济的可持续发展，满足游客的个性化需求，真正意义上推动城市文化传承，保证经济高速增长。