蔡昀倬 河南科技大学管理学院

摘要：河南地处中原腹地，耕地面积广阔、人口众多。作为我国的粮食主产区2019年粮食产量再创新高，超全国十分之一。农业自然也是河南省发展的优势产业和重要产业。党的十八大制定了推动城乡一体化、提高农民收入、建设现代农业的重要部署。根据《全国乡村产业经济规划（2020-2025）》中提出的产业振兴是乡村振兴的首要任务。必须牢牢抓住机遇，顺势而为，乘势而上，加快发展乡村产业，促进乡村全面振兴。河南省于2008年着手酝酿产业聚集区建设，十年间河南省经济发展突飞猛进，生产总值从2010年的23157.64亿元到2018年的48055.86亿元，产业聚集区功不可没。但同时十年间的发展也存在一些问题，我们以河南省泌阳县产业聚集区为例就这些问题进行分析，最后提出发展策略。

关键词：泌阳县；农业；产业聚集区

    一、泌阳县产业聚集区现状

    （一）泌阳县产业聚集区现状

2009年响应河南省委号召，泌阳县根据自身发展情况，突出产业招商，紧紧围绕电子电器制造和农副产品加工为主的两大产业，以招商引资、招大引强为主建立了泌阳产业聚集区。目前泌阳县产业集聚区建成区面积14.6平方公里、入驻项目99个，其中工业企业63个。拥有国家级、省级高新技术、百高企业8家，市级以上骨干企业35家,从业人员4.5万人。先后被命名为“河南省先进产业集聚区”“河南省二星级产业集聚区”“河南省5A级最具投资价值营商环境集聚区”。由泌阳县规模以上工农年工业增加值速度也可以看出，增长速度较稳定。

图1

（二）夏南牛产业园区现状

1988年泌阳县作为培养肉牛新品种导血育种项目县，经过三十年的不懈努力培育出中国第一个肉牛品种—夏南牛，开了我国自主培育肉牛新品种的先河，填补了我国肉牛育种的空白。2008年农业部将夏南牛指定为在我国推广的唯一肉牛品种。

图2  2017年-2019年泌阳县大牲畜养殖情况

有上图可以看出，泌阳县的畜牧业中大牲畜的饲养量主要以肉牛为主，作为泌阳县的优势产业，其制定了夏南牛国家标准，获得了国家核心育种场资格，创建了国家级夏南牛博士后流动站。农副产品加工形成了以中恒集团为龙头，联合上海福禧集团、浙江海宁大正皮草集团等知名企业，引进牛皮制革、牛血提炼加工双清蛋白、牛骨膏、牛尾加工毛笔等7个下游企业，形成了集养殖、屠宰、加工为一体的全链条产业。2018年夏南牛产业产值全口径突破100亿元，河南恒都食品公司设计年屠宰15万头夏南牛，加工系列产品10万吨以上，肉制品直供麦当劳、肯德基等快餐企业，被评为国家级农业产业化龙头企业，；懿丰油脂设计年生产多种植物食用油20万吨，是豫南地区最大的食用油生产企业。

（三）电子产业园区现状

电子电器制造以巨龙科技为龙头，引进华灿光电、斗星电子、朗格光电等电子产业34家，形成了以电子模具制造、电子元件加工、电子产品组装为一体的产业链。巨龙科技年产网络通信变压器8亿只，主供三星、华为、中兴、富士康等知名企业，属国内较大的网络通信变压器专业生产企业。2014年河南中云创光电科技股份有限公司与中科院对接“璀璨行动”项目，并成功完成成果转化。项目产品为LED超远程探照灯。该公司在“新三板”成功上市，属国家高新技术企业，被省发改委认定为河南省企业技术中心。

（四）菌菇产业园区现状

泌阳被誉为“中国花菇第一县”，食用菌产业是泌阳的传统产业，同时也是最具发展潜力的产业，2014年“泌阳花菇”被农业部确定为全国名优特级农产品并编入名录，2015年9月通过国家级组织的食用菌出口使用质量安全生产基地评定，2016年1月被互联网+现代果蔬产业发展年会组委会评定为2015年互联网地标产品50强。

在食用菌产业集群方面重点发展和培育食用菌工厂化栽培、生产、加工，香菇反季种植技术成熟，大大提高了花菇产量、增加产值。持续培育壮大亿健食品等龙头企业，投资16.5亿元的鲜菇坊食用菌高科技产业园、投资20亿元的嘉沁食用菌工厂化种植与加工项目全面开工建设。大力推进食用菌产业技术研发、成果转化，中国食用菌院士工作站挂牌设立，成功举办食用菌产业高峰论坛，相继开发食用菌新产品32个，食用菌总产量达到38万吨，产值实现50亿元，出口创汇突破1亿美元。亿健食用菌农业产业化联合体被认定为省级农业产业化联合体，泌阳县被命名为国家级出口食品农产品（食用菌）质量安全示范区、全国香菇出口优秀县。

二、泌阳县产业聚集区的优势

（一）自然资源

泌阳县位于驻马店市西南部，西临南阳盆地，地处浅山丘陵区。全县总面积2345平方千米，其中山区丘陵占83.3%，森林覆盖率达43.3%，是全国薪炭林基地县。境内伏牛山脉和大别山脉南北交错，长江与淮河水系东西分流，全县大小水库70余座，地理位置优越、气候适宜、林业资源丰富。加之畜牧业带来的牲畜粪便资源和农作物秸秆，拥有天然的菌菇培养环境。新阳高速、焦桐高速、沪陕高速交织，交通便利，为园区的食用菌、牛肉制品、电子产品都提供了良好运输环境。泌阳县2019年城镇人口67.55万人，城镇化比率41.6%，人口众多，为各种产业的聚集提供了人力保证。从下图可以看出，在泌阳县的一二三产业的从业人员中，主要人群还是集中在第一产业。随着城镇化进程的加快，越来越多的农村劳动力可以从土地中解放出来，为二三产业助力。

图3  泌阳县2019年第一二三产业从业人员情况

（二）产业迁移

由于国际上和国内都出现了较大的产业分工调整，东南沿海地区的企业都面临着行业洗牌。随着东南沿海城市用地紧张、劳动力紧缺等各种问题的出现，激烈的同行竞争中成本优先战略就显得格外重要，越来越多的企业将目光投向了中西部，随着沿海企业的内迁，中西部城市迎来了轻工业建设的一个高潮。良好的农业环境如果没有完备的轻工业企业也没有办法完成农产品的深加工。而这样的环境之下，泌阳县拥有着廉价土地、富足劳动力和各种政策支持，自然也吸引了不少沿海企业。随着工厂回迁的大潮，泌阳县落户了河南恒都、巨龙科技等知名品牌。

（三）产业基础

食用菌产业是泌县的优势产业，也是一项可持续发展产业。县委、县政府提出“以菇为主、多品发展、常年种植、精深加工”的发展策略。2017年全县种植袋料食用菌突破2.5亿袋，鲜品总产量达32.5万吨，产值34亿元，香菇产品的花菇率达80%。泌阳县超30年的食用菌种植历史，拥有熟练的劳动工人，初级以上技术人员达3000人，多年的种植历史形成了食用菌的种植标准化生产，而且泌阳花菇的优良品质也为食用菌市场打下了坚实基础。

夏南牛在泌阳经过30年的辛勤培育如今在中国肉牛市场拥有着绝对的市场主导权，全国除西藏、新疆外，其他各个市县都在泌阳县引进夏南牛育种。河南恒都作为农业龙头，拥有夏南牛产业园800亩，集牛肉、牛血、牛皮等一系列的产业链也较为完备，产业基础良好。

（四）政府主导

河南产业聚集区拥有很明显的河南特色，自上而下都是政府主导产业聚集区的规划、建设和运转。省级市级分别有领导小组，每个产业聚集区都由政府成立的聚集区管委会负责聚集区的事宜，而且政府也派驻机构到聚集区内。泌阳县产业聚集区的发展就是典型的政府主导型，在政府的牵头带动下，前期规划、选择主导产业、招商引资、运营管理均有政府全面负责，依靠这种强有力的支撑，加快了产业聚集和城镇化进程、提升了工业化程度，这对于刚刚起步的产业园区来说，无疑是最快提升县域经济发展、加强综合实力的一种方法。在政府的主导下，夏南牛产业园区于2011年引进重庆恒都食品有限公司，成功打造了河南恒都农业公司，迅速带动了夏南牛产业园区的发展，打造了龙头企业。

三、泌阳县产业聚集区的劣势

（一）市场缺位

泌阳县的产业聚集区在发展道路上走的是河南省发展产业聚集区的道路，以政府为主导，成立泌阳县产业聚集区管委会，从园区建设到招商引资，政府很好的在产业园区的起步阶段进行了领跑，加快了产业园区的发展和管理。但是随着产业聚集区的发展,规模不断扩大，入驻企业越来越多，政府主导的弊端开始显露。正如在我国市场经济的发展中所应用的一样，应该“看不见的手”加“看得见的手”一起发挥作用，才能更好地服务于聚集区的发展。政府主导过度就会出现聚集区经济缺乏市场活性，造成市场缺位，企业发展疲软。政府的过度干预也造成了企业较为弱势的地位，不利于企业发展。聚集区的发展应该以市场为主导，按照市场的流动方向来调整企业的战略发展，而政府应该在宏观上给予政策的扶持和制度的建设，加强聚集区内基础设施的建设，为招商创造更优越的环境。

（二）资金因素

泌阳县产业聚集区内的企业大多为外来引入企业，本身有雄厚的资金背景加之政府的扶持，企业的落户和建设都得到了较好的发展，但是政府对中小企业在资金的扶持力度上较弱，中小企业本身就存在着资金较为紧张的现象，且外来企业的竞争之下，生存更加艰难。虽然政策对于聚集区内的企业给予较多的金融机构融资优惠，但是传统金融借贷对企业有较高的资信、抵押的要求，依然难以解决中小企业的资金问题，紧绷的资金链也对企业的发展产生了较大的制约。政府应该更加关注本地中小企业在聚集区内的发展情况，依托聚集区的产业优势，龙头产业的带动，为中小企业谋取更多的技术、资金和人才的帮扶，从根本上解决中小企业的生存问题。紧密聚集区内企业间的联系，真正形成产供销的产业链条。

（三）人才因素

河南是中国的农业大省的同时也是人口大省。从2012年至今为各大高校输送大学生近百万。人口基数大但是人才指标却低于周边省份，而且在河南内部还存在着严重的人才分布不均，郑州高校在河南占比48%，驻马店市位列河南受教育程度最低的五个省辖市，而泌阳也不可避免的存在着严重的人才缺失。对于人才缺失，不仅要培养人才，更应该注意留下人才，由于人才流动的“马太效应”，营造良好的企业氛围、提高职工待遇才是留住人才的根本，为提高企业的软实力储备力量。

（四）发展不均衡因素

目前，全球价值链体系正由“全球分工”走向“区域化布局”，产业聚集也是未来城市发展、城市集群的一个重要方向。泌阳县产业聚集区的发展顺应了时代的步伐，但依旧难以摆脱自身的局限性，聚集区内的龙头企业较少，难以形成集群效应，达到规模经济。虽然招商引来较多企业，但是简单的数量累加并没有增加产业之间的互补和融合，行业分散、企业间的关联度不高、发展优势不突出。在聚集区内存在着着重高端轻低端、重外来轻本地的现象，外来企业拥有较多的资源和优势，但是在引进外来明星企业的同时也应该注意扶持本地企业，否则一味的倾斜外来企业则会导致本土企业的发展空间更加狭小，生存现状更加困难。

四、泌阳县产业聚集区的发展建议

（一）加快产城融合

产城融合是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。中共十八届三中全会上首次提出“产城融合”发展模式，泌阳县沿袭的是河南的发展模式，采取距离中心城区二十到三十公里的距离建立独立经济、文化、教育的产城融合单元，但是“重业轻城”的发展策略也造成了“产城分离”“职住分离”等问题，阻碍了规模经济效用的发挥、制约了经济的可持续发展。产城融合的核心就是要在居住和就业之间达到融合，因此，不仅要加大职工住宿问题的改革，同时也应该加快二三产业的进程，加大第三产业对就业的吸收，真正的改变产业结构、就业结构、消费结构，实现真正的产城融合。

（二）加强互联网经济、建立品牌战略

随着互联网经济的发展，销售模式已经发生了翻天覆地的变化。2018年双十一的销量增速是2017年400%，而2019年双十一开场1小时3分钟，淘宝直播引导的成交额，就已经超越去年双十一全天的直播成交额。直播带货正在成为新兴的销售模式。而对于泌阳产业园来说这也是一次机遇，对于产品的销售也是一条可以尝试的新型销售方式，2018年薇娅直播间带货销售27个亿，2020年的疫情期间陕西多个县长直播带货，观看人数超过百万，为农产品做宣传、打开新销路。因此泌阳县在现有市场份额不高、传统市场挤占殆尽的情况下，可以使用互联网经济、主播带货，为产品打开新销路，打造品牌效应，提升市场占有率。

（三）延长产业链条、鼓励企业创新

从泌阳县的主导产业来看，夏南牛产业园区的产业链条更加完整、食品加工创造的经济附加值更多，但是面对同样作为主导产业的食用菌产业园却并不理想，虽然也在加大这个方面的投资，但是并没有达到更好的效果。反观市场，食用菌的市场准入条件较低，造成了市场较为混乱，产品附加值也不高。泌阳食用菌产业园应该深耕于此，延长食用菌的产业链，不仅是单一的直接食用，更多的在与食用菌的在加工。不仅在食用菌的生产环节创新，更应该在产成品上下功夫，比如香菇酱等，改变单一口味、增加不同口味应对不同群体、不同地区。

（四）构建灵活管理模式、多方融入

虽然政府的主导在产业聚集区的发展初级起到了至关重要的作用，但是在产业园已经步入正轨后，整个产业聚集区的运作应该归向市场化，包括运营管理、产权机制等。“去政府化”应该成为接下来产业聚集区的一个发展方向，更多的运用市场机制，聚集区管委会应该更多的转变角色到监督和服务的角色，大力的下放权力，将经济、管理、运营的权利下放给更加专业的公司，让产业园区按照市场的规律去运营，政府占股、引入战略投资者，不仅增加的产业园区的资金流量，也为产业园区迎来了更多的关注和机会。单一的凭借政府的力量去招商引资也是非常有限的，更多的借助社会资本的资本的力量，多方融入，实现更加灵活的管理方式。

五、结束语

县域经济的发展对于我国经济的发展起着至关重要的作用，而我国也在城市规划中制定了重点发展小城市的战略，产业聚集不仅是将零散的产业加工地聚集到一起，更是建设完整产业链条、集中污染处理、招商引资、带动周边经济发展于一体的集群效应。在对泌阳县的产业聚集区进行分析后我们可以得知，在泌阳县十多年的发展下，产业聚集区初具规模，且充分自己的优势发展特色产业带动了经济的较快发展，但是也可以看出在产业集群的过程中出现了明显的发展不均衡的现象，不够深度发掘自身优势，并未将自身优势打造成品牌，以至于市场的占有率较低，当前应加大创新、提升经济附加值、延长产业链、提高市场占有率、加快产城融合。

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