李煜  中国邮政集团公司上海市分公司

摘要：上海邮政，处于中国经济发展的核心，一方面是社会经济的生产要素成本和人力资源成本压力巨大，另一方面又面对着社会快递和物流业务飞速发展对邮政运输需求不断增加。因此，急需要从邮政企业内部着手，积极探索既能解决现实发展需要，又能降低成本提升效益的有效手段。基于对当前上海邮政两种运输组织形式的调查，通过统计对比，具体分析了影响邮政运输成本的主要内在因素，介绍了上海邮政在部分经营单位和营业网点先期借用互联网平台试行的“滴滴运邮”。由于中国邮政的特殊属性，承担着作为社会基础民生服务保障的职责，因此在现实邮政组织运行上，需要综合考量优化组织模式，切实降低整体运输成本，提高运输效能，保持企业的竞争能力并焕发更大的发展活力。

关键词：上海邮政  运输成本  问题  研究

随着我国经济社会发展长期向好的基本态势，人民生活不断改善，经济和社会发展对邮政业的需求逐步加深，尤其是信息技术迅猛发展、社会消费方式转变等都推动着中国邮政加快调整增长方式。上海邮政，处于中国经济发展的核心，一方面是社会经济的生产要素成本和人力资源成本压力巨大，另一方面又面对着社会快递和物流业务飞速发展对邮政运输需求不断增加。因此，急需要从邮政企业内部着手，积极探索既能解决现实发展需要，又能降低成本提升效益的有效手段。

一、背景

邮政运输作为邮政生产过程的第三大环节，是邮政赖以传递邮件实现实物空间转移的物质基础。邮政运输网络是邮政企业实际营运生产的重要保障，也是决定邮政企业综合竞争能力的主要因素。邮政运输有两项重要的指标——时限与成本。当前，中国邮政正面临极大的挑战，必须充分发挥自身优势，在缩短邮件处理、运输时限和有效控制、降低成本的同时，节约综合能耗和人力资源，切实提高邮政企业的服务质量、社会信誉和运行效益，保持邮政行业的发展活动和竞争能力。

尤其在上海，作为国际特大型城市，互联网经济高速发展，生产要素成本和人力资源成本压力巨大。同时，随着上海邮政“一机两翼”发展格局的深化，特别是寄递类一体化物流业务的不断发展，各类包件类邮件发运量不断提升，基层单位和邮件发运部门的用车需求不断增加，因此急需走出一条创新探索的新路，通过合理配置、调度、管理车辆资源，并内外结合大胆应用互联网平台等手段，解决运输效能提高和运行成本降低的难题。

二、邮政运输成本定义

邮政运输成本，顾名思义就是在邮政企业内部所发生的运输成本，是指为了满足向用户提供各类邮政服务所需进行的运输过程中所产生的各种耗用总和。上海邮政运输成本，从运输工具看，主要是指使用车辆的公路运输，不涉及航空和铁路运输；根据成本的一般定义和分类，邮政运输成本也可分为固定成本、变动成本，以及直接消耗成本、间接消耗成本。主要包括：车辆油耗、保险费、养路费、维修费、车辆其他附加费、过路过桥费，以及在运输管理中所需分摊的各类管理费（工资、通信费、会议费、办公费及其他经营、管理费用）、以及相应产生的财务费用、税金等。

三、影响上海邮政运输成本的主要因素分析

（一）上海邮政两种运输模式

运输成本与车辆配置、作业组织有密不可分的关系，因此要分析影响上海邮政运输成本的主要因素，就必须对上海邮政当前车辆配置和作业组织的现状进行了解分析。

根据车辆属性不同，目前上海邮政车辆配置和作业组织的方式可以划分为两种：一种是自有车辆自营组织、另一种是委办车辆外包服务。

1.自有车辆自营组织。自有车辆自营组织，是指由上海邮政自备车辆、车队和驾驶人员等，对邮政企业内部邮件揽收、运输和其他业务车辆需求以自我提供的方式进行实现，车辆自有、生产组织完全自主自营。

2.委办车辆外包服务。是指以签订合同的方式，在一定期限内将部分或全部运输活动委托给专业运输企业来完成。运输外包侧重一次性或短期的合同关系，委托外包的是某些周期性的、反复的运输活动或者功能。

以上两种车辆属性和运输组织形式，在当前上海邮政实际工作中，根据实际情况存在混用方式，主要是自有自营运输为主，委办外包运输为辅。

（二）两种运输模式的成本构成

邮政运输成本的构成，若从直接消耗成本分析，主要包括：

1.自有车辆自营组织类型成本构成

（1）车辆购置成本：由于车辆属性是邮政企业自有，因此根据使用年限和业务拓展的需要，有必要对车辆进行更新和添置，由此产生车辆购买、更新成本。

（2）车辆维修费：自有车辆出现故障或日常维护等。

（3）车辆保险费：根据车辆种类、使用性质及需要投保的险种等，按照险别和费率分别计算的费用。

（4）车辆油料费：车辆运输中消耗的油费等能源费用。

（5）车辆过路过桥费：上海邮政运输范围大、地域广，在运输过程中过路过桥按照国家规定支付的费用。

（6）车辆洗停车费：上海邮政车辆夜间均按规定停放在规定场地，由于邮政车辆众多，部分市区单位邮政场地无法容纳，因此夜间就停放在登记备案的社会停车场地内。日间，邮政车辆在运输过程中也会产生由于正常停车需支付的费用，以及对车辆日常清洗等费用。

（7）车辆年审费：按国家规定，每年对车辆进行年审由此产生的费用。

（8）驾驶员工资等其他相关管理、财务费用：自营组织的车辆运输，需要承担驾驶员工资及对应各类社会保险等，另还包含其他各类管理中所需分摊的管理费用等（通信费、会议费、办公费及其他经营、管理费用）。

2.委办车辆外包运输组织类型成本构成

目前，上海邮政主要在中心局采用委办车辆外包方式进行组织运输，运输成本根据单车结算，单车价格按照“一条线路、一种车型、一个价格”的标准，分类分型分线路予以结算。车辆运输组织中与车辆相关的油耗、维修、折旧、停车费及驾驶员工资等，均已涵盖在内，不再单独另行结算。

3.两种运输组织形式的成本对比

上海邮政目前使用两种运输组织形式，其成本构成各不相同。为了更好对两种不同组织形式的成本进行合理比较，分别进行分析对比。

（1）中心局车辆两种使用形式的成本比较

由于，当前上海邮政使用外包运输的线路主要集中在中心局，且采用按线路结算的方式；中心局主要使用的车型根据所承担线路不同主要以5吨和12吨为主，而委办车型大致以12吨为主。另外，由于邮政运输的“货物”比较特殊，不仅种类繁多，且不同类型的“货物”大小不同、体积不同、重量不同、厚薄不同、密度不同、装卸难易程度不同，很难将成本均摊到邮件中进行分析，因此，将两种运输形式的总成本均折算为“每吨·公里”的单位成本进行比较。考虑到邮件的特殊情况，按邮件数量统计核算的平均成本暂不做比较。根据现有财务数据统计分析，委办外包组织的运输费用略低于自有车辆自营组织。

（2）经营单位车辆两种组织形式的成本比较

为了对经营单位车辆使用情况的成本进行分析比较，借用2016年上海邮政金山分公司先行试点的“滴滴运邮”成功案例加以说明。

为积极应对生产车辆配置与市场需求和业务发展间的矛盾，通过对互联网用车平台的分析，上海邮政积极尝试创新探索的新路，2016年在金山区邮政分公司进行了与“滴滴打车”平台合作的前期试点。

滴滴打车平台用车的空闲时段，正是邮政邮件收投作业的高峰时段，因此，探索使用滴滴打车的社会车辆，以机动车大户投递和邮件出口作业为切入点，从而达到释放自有车辆运能的目的。

采用互联网平台“滴滴运邮”后，试点的金山区分公司石化支局投递道段、车辆配置、驾驶员班务和作业时间等都不同程度地得到了提高和改善。从效益分析，采用互联网平台后，支局停用大户投递车辆2辆，每天可节约1.5人充实到其他岗位，节约了人工和运行成本，提高了报刊和邮件投递时限。

由此可见，采用外包运输的方式所直接消耗的成本明显比自营组织的运输成本来的低。

（三）影响上海邮政运输成本的内在因素和主要原因分析

1.对直接消耗成本的内在影响因素

根据实际生产管理，在上海邮政运输成本中耗用最高的三项分别是：驾驶员人工成本、车辆油耗费用和车辆修理费用，驾驶员人工成本占比超过一半，而车辆油耗及修理费用两项合计数也已接近30%左右，所以，影响运输成本的内在因素和主要原因主要是以下八个方面：

（1）运量变化：运量对固定成本和可变成本都有影响，其中固定成本一般不随运量、运距等轻微改变而上下浮动，变动成本是随运量增减变化而上下变化。在运输活动中，固定成本在一定基数下保持不变的，随后运量越大，固定成本随运量的增加被分摊越小，单位运输成本下降。

（2）运输距离：运输距离的远近是最直接影响运输成本的因素，运输距离越长、汽车运输的油耗费用、车辆修理保养费用和驾驶人员的人工成本等花费也就越大。

（3）运输体积：在运输过程中，所运货物的体积也影响着运输费用。运输的货物密度大，运输成本分摊到单位重量就越小，把固定成本分摊到增加的数量上，单位货物承担的运输成本就降低。反之，所运邮件的密度越小，运输成本分摊到单位重量和单位邮件就越大。

（4）油费变化：汽车运输中，汽车往返需支付相关成本，往返中运输货物是否平衡会改变运输成本。车辆油耗费用等上下波动及运输距离的远近也影响运输成本。

（5）中途装载转运：运输的单位成本和总成本随装卸转运的增加而增加，中途装卸转运时的运输成本则远远超过直达运输时的成本。

（6）车辆车况：在运量、运输距离、运输体积等条件不变的情况下，车辆车况也会直接影响运输成本。例如：车辆的新旧程度与油耗费用、维修费用，车辆的容积大小与过路过桥费用都有关联。

（7）道路质量：道路质量直接影响汽车轮胎费用、油耗费用、维修及保养费用。

（8）驾驶员驾驶行为和行驶规范：驾驶员良好的行驶习惯和规范的驾驶技术是提高车辆运行效率的有效保障，不良的驾驶行为会造成车辆经济性、可靠性下降，从而导致运输成本增加。

2.对隐性成本的内在影响因素

根据经济学定义，一部分机会成本要求企业付出一些货币，所以这部分成本被称为显性成本；对应的，还有另一部分机会成本不需要有现金支付，这种成本就被称为隐性成本。在运输组织中，由于生产流动性的作业特点，就存在非常大的隐形成本，日积月累，也形成了一笔较大的费用。具体隐性成本主要有以下几个方面：

（1）闲置成本：也就是企业运输车辆的动用情况，车辆的闲置造成隐性成本，因此，降低设备闲置率，是优化生产的重要一步，是增加利润空间的重要途径。

（2）空载成本：在通常情况下，去程或回程无运输邮件，造成空驶里程，空载也会形成巨大的隐性成本支出，直接增加油料费、材料费、修理费等显性成本。

（3）违章成本和安全成本：例如：违章罚款，以及超过额定载重量后可能带来设备损坏，也将增加材料费和修理费的支出。同时，维修期间不能创造收入和价值，又形成了损失。一旦出现安全事故，给企业带来的既有严重的显性成本损失，更有严重的隐性成本损失。

（4）设备故障、损失设备和中途故障：故障车辆的停工或是另外调派车辆的投入都会增加成本费用。

（5）自购车辆资金成本：由于车辆使用年限规定和具体车况老化报废，以及根据车辆供需矛盾需要添置车辆等，都需要支付非常庞大的采购费用，因此就会产生自购车辆的资金成本，或者资金用作其他投资途径的机会成本。

（6）其他客观环境造成的成本：国家和地方性法规、规定，地方施工规则等，也可能产生隐性成本。

四、降低邮政运输成本的对策建议

正是由于当前上海邮政运输组织存在两种形式，因此根据以上分析可以看出，要降低上海邮政运输成本，就必须从两个方面着手，既要降低自有运输成本，又要考虑如何降低外包成本，多管齐下，使整体运输成本得到有效控制，为业务持续发展提供支撑，企业提高收益创造空间。

（一）降低自有运输成本的对策建议

邮政，本身作为现代物流业的重要组成部分，其核心理念和强大的生命力就在于系统整合，这也是当前邮政寄递类业务转型升级的着眼点和根本动力。要抓好业务功能整合，就要集中分散的资源和业务，做专业务领域，做精业务模式。要推动企业资源整合，打破上下游之间的瓶颈。要加强设施设备整合，特别重视存量资源综合利用，提高资源利用效能，并促进运输基本信息和网络组织信息的整合，消除“信息孤岛”，搭建服务平台，支撑业务模式转型发展。

1.推行车辆集中调度管理

目前，无论是集中驳运趟线，还是各分支单位车辆平均满载率约在45%，不足一半，情况特别严重的仅有20%左右的装载量，车辆满载效率严重不足，造成车辆资源一定程度的浪费。另外，大部分生产车辆由基层一线支局进行调度管理，导致作业计划无法根据业务量及时调控，不仅分散了调度的集中性，还使得重复线路、跨区域运行、装载率低下、车辆利用率不足等情况更为严重。为解决生产车辆整体运载效率低下的情况，可通过生产车辆集中进行统一调度，来达到提高车辆运载效率，提升网运整体效能的目的。在管理层面上：实现车辆和驾驶员的上收和统一调度，对下属单位车辆使用则可采用有偿使用机制。在经营层面上：在生产车辆的调度上优先考虑竞争性业务的邮件运输，并建立相应的利润分配机制。在技术层面上：通过安装车载GPS和采用人车数据统一管理等方式，对车辆行驶运行情况予以监控，实现车辆分散停放、虚拟集中的目标。在员工激励方面：则将车辆运行与驾驶员的绩效实现积分方式考核，从驾驶员开车行为着手，把工作量、保养情况、节油情况结合起来，以承包的方式提高积极性和薪酬收入。

2.建立内部信息共享机制

邮件经营部门与运输组织部门之间建立信息共享机制，实现信息互联互通是提升管理效率，降低内部管理成本的重要前提条件。邮政本身就是实现门到门递送服务的全程全网的网络性企业，涉及很多环节，其中伴随着大量信息的实时处理和传递，这使得高效的信息管理对于提高邮件快件运输服务的水平显得至关重要。在利用车辆运送邮件的过程中，集货、下发、在途运输以及邮运线路运力情况、装卸作业能力等多个方面都存在信息内容，这就需要建立起高效的信息共享机制，促进各个部门在信息方面的互联互通。例如：目前在邮件揽收、收寄等环节，已基本实现了数据化、信息化，各个收寄点当日系统收寄的邮件数量、重量、路向等都能形成各类汇总数据，这些归集的分类数据，可以提供运输组织部门进行共享，以便根据邮件数量、重量等信息对车辆进行调度，对运输线路进行合理规划。

3.调整传统作业组织模式

目前，邮政采用的作业组织模式还是沿用过去传统，在实际生产运作中，各区分公司需要使用生产车辆的一般为二级转运、商务投递、大宗揽收等三个方面。在竞争性业务的作业流程方面存在收投分离的现象，车辆空跑现象严重，造成车辆资源浪费，部分线路装载量不足，整体效率低。因此，对车辆资源整合，可以从调整传统作业组织模式入手，将各区分公司二级转运、商务投递、大宗揽收等三类车辆资源进行整合，实现收投一体的作业方式，对原有车辆作业组织架构进行调整。

4.合理组织优化运输线路

根据上海邮政现有生产用车状况分析，所有生产用车中，仍有一部分车辆低于政府规定排放标准，不得进入外环，造成现有的车辆资源浪费，车辆无法高效科学地进行运行组织。因此，必须合理组织优化运输线路，避免出现对流运输、迂回运输、重复运输等不合理运输的问题发生，使整个运输组织能充分利用时间、设备和环境资源，以最佳的运输方式、路线、最低的成本，最高的质量来实现运输的功能，达到最优化高效的运输形式。

（二）降低外包运输成本的对策建议

1.从交易成本角度分析，可通过与委办运输公司建立长期的合作关系，一方面使双方增强了解，提高双方对不确定性的认知能力；另一方面可降低交易频率，以一个较长期的合约代替分散的短期合同，节约耗用在契约上的费用。同时，技术进步也可带来外包运输环节交易成本的下降，因此建议可从单纯外包合同形式向战略联盟发展。

2.由于目前委办车辆外包运输的费用结算方式，是根据车型、线路实行“一车一价”、“一线一价”，并按照实际运输使用车次计算具体用车成本，因此要降低外包车辆的直接成本，就必须提高装车容积，有效控制运输车次。

（1）在组织邮运生产中，应抓紧更新装卸设备，推进相关设备设施的建设和完善。以提高集装化、机械化、自动化、便捷化水平为目标进行设计研发，如加快集装笼的推广使用，集装化装运可以有效提高货物装卸作业效率，减少作业环节人工使用数量，降低企业运营成本，同时降低邮件损坏风险，最大化利用车厢内容积。

（2）严把收寄关卡，对泡货、重货等严格审核，核算资费和成本红线，约束上游收寄端口，不让分量轻、体积大、密度大的低效、无效邮件侵占运输能力，提高单车装件效率。

（3）整合利用车辆资源，将小批量运货整合成更大的载货量，以期利用规模效用。

（4）在经营环节积极推广标准箱等新型邮寄形式和业务，减少因邮件外包装不一或过于个性化而降低装车效率，。

3.有控制地推广引用互联网模式。借鉴金山石化试行“滴滴运邮”的模式，拓宽外包运输的途径和形式。通过引用互联网模式，盘活车辆资源，提高投递邮件作业效率，减少驾驶员人工成本和车辆养护、汽油等直接成本支出，腾出更多的车辆从服务普遍服务领域，转移到服务竞争性业务领域，更大范围地满足邮政业务发展对车辆的需求。

由于中国邮政的特殊属性，作为企业不仅要以经济效益为发展核心，更承担着作为社会基础民生服务保障的职责，以及遍布城乡的营业网点和运输网络等中国邮政的普遍服务运行体系。因此在现实邮政组织运行上，不能仅仅依靠成本数据分析以一概全，还是需要综合考量优化组织模式，既从内部挖掘有效措施控制自营组织的运输成本，又从适度应用推广合适的外部运输方式作为重要补充，综合各方面力量切实降低上海邮政整体运输成本，提高运输效能，保持企业的竞争能力并焕发更大的发展活力。

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