张沈青   吉林工程技术师范学院

摘要：城市问题是21世纪的一个世界性问题，城市问题的研究范围十分广泛，包括城市规模与经济发展问题、人口、资源及环境问题等。物流作为城市发展重要的支柱产业，需要解决城市内货物实体流动所带来的一系列问题，包括严重的交通阻塞、消极的环境影响、能源的高消耗等，发展绿色物流是城市经济社会可持续发展的必然要求。

关键词：城市物流；问题；对策

    城市作为社会经济发展的重心，在经济社会发展中的作用举足轻重。我国城市的特点之一即是城市人口高度集中，并呈现出人口继续向城市聚集的趋势。城市不仅是社会生产高度聚集的区域，同样也是消费高度集中的场所。为此，在城市内部所发生的物流作业就更为频繁，物流在城市社会经济发展中的作用也就更加凸现。为了保障城市居民的生产生活需要和社会经济可持续发展的需求，物流业本身必须向现代化方向发展。只有大力发展现代物流才能满足我国城市化发展中的物流需求，让物流不仅成为城市经济社会发展的助推器，而且成为经济社会可持续发展的环境卫士。

一、我国城市物流发展中的主要问题

城市物流是指在一个城市区域内的货物流动，包括城市与外部之间的货物集散、逆向物流等。是通过考虑城市物流对社会、环境、经济及其资源的影响，对城市物流进行总体优化与控制的过程。城市物流涉及经济社会发展的方方面面，物流规模大且物流作业频繁。我国城市物流的起步较晚，城市物流系统在很多方面都有待进一步完善，存在的问题主要包括：

（一）在物流设施建设和规划方面

物流设施包括基础设施与物流装备，是物流系统运作不可或缺的基本要素。我国城市物流基础设施整体上具有规模偏小，装备水平低，功能单一的特点。针对这种情况，目前很多大、中城市都制订了本城市的物流发展规划，有的城市甚至制定了未来25年的城市物流发展总体规划。但问题在于制定规划的论证依据是否可靠，未来在实施规划的过程中是否有相应的保障措施等。在新一轮的物流发展热潮中，我国许多城市把物流业作为城市发展的支柱产业给予大力发展，完工、在建、拟建的物流基地、物流园区、物流中心项目较多，但整体上使用的效果并不理想，其中一部分物流园区处于亏损经营的状态。说明在城市物流设施规划与建设方面同其他行业的发展如出一辙：蜂拥而上、盲目上马，最终导致重复建设和资源的巨大浪费，建设资金没有发挥应有的作用。

（二）现代物流业发展滞后

第三方物流发展水平是衡量物流业发展水平的一个重要指标，第三方物流比重达到60%以上现代物流产业才算形成。而目前我国城市第三方物流的发展还相当落后，这种落后主要表现在以下几个方面：一是城市物流中第三方物流的比重较低，仍有相当数量的企业以自营

物流的方式从事物流作业；二是第三方物流企业服务水平低，管理手段落后，技术含量低，经营规模偏小，提供的物流服务无法满足客户的需求；三是信息化程度低导致物流信息无法实现共享，信息共享是实现第三方物流运作的高效率及整个社会物流资源高效利用的基础和前提，而目前多数第三方物流企业仍然采用传统的信息传递和控制方法，使物流企业间的信息、资源难以共享，增加了企业间合作的难度，既降低了物流服务水平，也难于与国际惯例接轨。

（三）在政策法规方面

我国城市物流的起步较晚，相关制度和法规不健全。在我国制定一部完整的物流法的时机还不成熟。原因是我国经济发展相对滞后，物流业的发展刚刚起步，无论在实践中，还是在学术界都没有形成关于物流法律规范的统一认识。目前我国现行调整物流的法律规范都散见于法律、法规、规章和国际条约、国际惯例中，涉及国际贸易、货物运输、商品保管、包装搬运、流通加工和信息管理等方面。而相应的配套法规如融资制度、产权转让制度、用人制度、社会保障制度、市场准入与退出规章等的改革还远不能适应其发展的需要。物流效率的提高必然要对各种物流资源进行重新配置，制度和法规的不配套制约了城市物流资源的重新再分配。

（四）物流管理人才方面

现代物流是涉及多学科、多领域的增值服务体系，这就要求城市物流企业必须加速培养造就一批高素质的经理人及专业管理人才队伍。物流管理涉及到管理学、经济学、工程技术等方面的知识，是门综合性的交叉学科。物流管理人才是必须既有理论知识，又有实践经验的复合型人才。通过多种形式积极开展物流人才的教育与培训，是应该引起社会各方高度重视的问题。城市物流“无序”的原因很多，但最根本原因在于无人统筹、无人统管，致使城市物流管理中“条块分割”现象严重，物流资源浪费严重。

二、我国城市物流的发展对策

    针对我国城市物流发展中的上述问题，提出如下改进对策：

    （一）进一步促进基础设施的发展

“要致富先通路”，基础设施建设是物流业发展的物质基础，道路交通状况在城市经济发展中起着先行的作用。没有完善的城市道路交通网络，就不可能有高速的社会经济发展。

要对城市道路交通网络进行整体布局与全局规划，有计划、分步骤地改进与完善我国城市的道路交通系统。适应城市发展的需要，必须大力发展城市内的快速道路系统，有条件的城市力争实现人、物分流，促进货物的快速流动。

改进与完善城市内部的仓储设施系统，充分发挥物流中心、配送中心的作用，提高仓储系统的信息化、机械化水平，提高仓储设备设施的综合利用率。把分散于各个企业、公司的保管仓库改造成现代化的流通中心，是完善城市物流基础设施的一个重要体现。

改进物流设施装备水平可以采取多种方式筹集资金包括：1、把物流设施建设列入国家预算，由中央财政拨款；2、通过资本市场筹集资金；3、根据受益者自行负担的原则筹资建设等。

（二）大力发展第三方物流

第三方物流是社会分工、物流专业化发展的必然结果。城市作为物流大量而频繁发生的区域，提高物流运作的专业化和社会化水平极为重要。发达的第三方物流是物流有序化、专业化、社会化发展的必然结果。要促进专业第三方物流业的进一步快速发展，就必须在产业政策、税收政策、金融政策、城市规划、人力资源等方面给予物流企业提供更多的优惠与便利条件，扶植城市第三方物流企业快速成长。

第三方物流企业间应建立发展同盟，实现城市物流配送的共同化和协同化。目前城市物流中的运输作业主要以汽运为主，空载率较高，不仅影响到物流企业自身的成本与效率，对于整个社会资源的浪费及对环境造成的负担都很大。为提高运输工具的利用效率，实现货物输送的合理化，需做好如下几个方面的工作：①实现运输资源的共享，这是实现城市运输合理化的前提；②物流企业间形成一种战略联盟，由传统的竞争对手变成一种战略合作伙伴关系；③根据当前物流量及未来一定时期社会经济发展趋势，合理布局物流中心及配送中心，促使物流网络布局合理运转高效。

（三）建立与完善物流发展的政策法规

    我国多数城市物流的发展存在明显的“滞后性”，这与传统理念密切相关。在过去相当长的一段时期内，人们重视生产而轻视流通，物流在经济发展中的重要作用无从体现，物流业和其他行业一样，需要一个具有普遍意义的宏观政策给予指导，并针对各行业物流的特征制定出相应的行业物流政策法规进行有针对性的规范与指导。

要改变目前物流运行中的无序状态，就必须建立一个统一的物流主管部门，由该物流主管部门负责对整个物流系统进行全面设计与规划，促使各个物流子系统协调而统一的运行，并针对各个物流行业制定相关的政策法规，为城市物流的整体优化服务。

（四）着力培养物流人才

物流人才的培养对于物流业的发展至关重要，没有高水平的物流管理人才就不可能有物流业的高效与快速发展。目前我国高级物流管理人才奇缺，而物流人才的培养又是一个系统工程，非一早一夕所能实现。城市特别是特大城市，作为社会经济发展的重心和引擎，有责任和义务为物流人才的培养添砖加瓦。无论是高等院校、科研院所，还是大型物流企业，都应该为各种不同层次的物流人才培养打开方便之门。物流学科是一门应用性很强的学科，各相关部门在培养物流人才的过程中一定要切实做好理论与实践的链接，特别是要结合地方经济发展的特点，与当地企业密切协作，培养出地方经济发展中急需的物流专业可用之才。

    三、城市物流的绿色化之路

绿色物流是20世纪90年代中期提出的一个概念。尽管各国学者尚未对绿色物流形成一个统一的界定，但各种界定在本质、内涵上都是趋于一致的，即绿色物流是指在物流活动中尽可能地减少环境排放、提高资源利用效率和物流作业效率、促进经济社会的可持续发展。为此，又把绿色物流称为环境友好型物流和可持续发展的物流。由此我们得出如下结论：绿色物流和城市物流都是当今社会经济发展的需要，使城市物流绿色化，才能更好的促进经济发展，为城市化建设提供强有力的后盾。大力发展城市物流绿色化是经济可持续发展的必然要求，也是城市化进程的必经之路，实现城市物流绿色化发展是城市物流发展的终极目标。

参考文献：

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[2]李玲.城市物流绿色度评价——以重庆市为例[J].物流科技，2015（5）

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[4]袁伯友.国外物流绿色化的实践及经验借鉴[J].生态经济，2009（8）