——以安徽省为例

柴建华  朱珊珊 安徽工业经济职业技术学院

基金项目：2019年安徽省高校人文社科重点研究项目《“一带一路”倡议背景下地方商会助力中心跨境电商企业发展研究——以安徽省为例》（项目编号：SK2019A0901）；2019年校级校企合作示范实训中心项目《安徽工业经济职业技术学院安徽国弘工贸有限公司跨境电商实践实训中心》（项目编号：2019YTSXZ03）；2020年度安徽省高校人文社科一般项目《安徽自贸试验区跨境电商与战略性新兴产业融合发展研究》（项目编号:2020SK04）。

摘要：本文探讨在“一带一路”大背景及常态化疫情防控要求下中小跨境电商企业发展需求存在的困境及机遇，分析地方商会如何更好的做到转换职能和调整转型服务，更好服务于地方中小跨境电商企业“走出去”，为地方商会功能转变、服务升级及跨境电商企业如何借助地方商会和高等院校所提供平台发展提供对策和建议。

关键词：跨境电商；商会；“一带一路”

一、当前背景环境下给跨境电子商务企业带来的机遇和影响

（一）“一带一路”倡议为跨境电子商务企业带来机遇

在“一带一路”（the Belt and Road）倡议为跨境电商（Cross-border e-commerce）企业带来机遇方面，周英（2018）分析提出跨境电商本质是强大的供应链，通过驻留通道经济、发展普惠贸易以及提高边境经贸活动的正规性从而实现贸易畅通；依托供应链融资、实现小币种结算从而实现资金融通；带动线下物流设施、电子政务便利化从而实现设施联通；通过供应链自治，并在商业模式的创新下带动制度创新从而实现政策沟通；充分发挥网络地球村的特征，淡化边界的政治矛盾从而实现民心相通。杨瑾（2020）通过实证研究，认为安徽省与“一带一路”沿线国家的贸易潜力尚未被完全开发，仍有很大拓展空间，提出了安徽省在今后发展出口贸易业务时应着重扩展的方向，提出可以保持与阿富汗、马其顿等国家的良好贸易往来关系，并应积极探索深度合作的空间，特别是注重开发线上贸易合作方式，通过跨境电商平台进一步扩大双边贸易额。

（二）跨境电子商务发展面临一些困境

当前，“一带一路”背景下跨境电商发展也面临一些比较突出的问题，如企业缺少长远战略规划、缺失跨境电商人才、企业自主品牌的国际影响力和核心竞争力不够强，加上很多国家的进出口管制要求均存在差异，也就成了跨境电商发展的一个需要解决的难点；跨境电商物流专业性要求也比较高，海外仓储、配送等专业性要求复杂，对物流网络及信息跟踪能力要求比较高。

（三）新冠肺炎疫情对安徽省外贸的影响分析及对策建议

   2020 年初疫情的到来，给全球大部分国家均造成了严重挑战，对于依赖国际市场的跨境电商更为明显，企业由于应对风险能力弱，暴露出诸多问题，如出现订单减少后货物囤积情况，运营成本造成的对资金链的冲击，物流不够畅通所导致的订单最终无法完成面临被索赔等负面效应，最严重的莫过于资金链出现断裂，尤其是中小微型跨境电商企业，这类型企业因为规模比较小，因此也没有进行资金的大量存储，也无法获得银行的大额授信额度，从而导致了资金链难以满足企业的实际运行需求，最终导致破产以及倒闭等问题出现。

对安徽省外贸而言，新冠肺炎疫情的影响具有阶段性、暂时性和脉冲性，在疫情比较严重的时期，受疫情影响，国际海运纷纷停航、国际航班大部分取消、中欧国际班列班次减少、境外检验检疫等通关手续更加严格，国内陆路运输车辆限行、水运码头作业延迟复工，货物进出口通道受限，企业仓储物流成本增加，极大影响到外贸企业生产经营。虽然没有改变安徽省外贸高质量发展整体趋势，但短期影响不可避免，当前外贸发展面临着全球保护主义抬头、商品成本优势弱化和跨国公司产能布局调整等挑战，再加上全球疫情不确定性的影响和冲击。据商会调查问卷显示，在疫情常态化防控以及当前国外疫情存在很大不确定性情况下，很多外贸企业面临国外贸易保护盛行，国外市场需求不稳，给出口带来诸多阻障，发展跨境电商新业态已成为很多中小型外贸企业的选择。

当前，由于全球疫情不确定性，很多企业也在积极探索电商平台B2C销售模式，优势在于这种模式绕开了批发商直接向个人进行销售。买家能够买到customized，企业也能按需生产，跨境电商依赖平台迅速发展成为外贸增长的新引擎。

当前，国内的疫情获得了良好的控制效果，但跨境线下消费的欲望未能得到有效满足，导致了跨境线上的消费需求进一步增加，使得国际市场对于中国跨境电商的商品需求量进一步增大。此外由于疫情的到来，跨境电商进口市场也会进一步丰富，而且会促使进口消费朝着大众化的方向进行发展，消费者与跨境电商平台之间的互动性也会随之提升，消费者更加青睐在线采购即非接触式贸易。因此我国跨境电商企业还要做好常态化疫情防控工作，才能抓住疫情下的发展机遇，进一步提升企业核心竞争力扩大市场。

二、地方商会主要职能及发挥作用

（一）我国地方商会服务企业存在的问题

我国地方商会（the localchamber of commerce）在推动市场经济资源优化配置、服务企业走向世界等方面发挥了积极作用，但是，随着国家构建双循环新发展格局综合发力，受诸多因素的影响，当前还是存在一些地方商会的服务理念不够牢固，外部监督管理不到位、自身运行功能不全等问题。目前，商会在服务中小企业发展的过程中，主要存服务会员企业针对性不是很强以及商会自身建设等问题亟需解决。面对经济转向高质量发展阶段，我国商会应根据新形势新变化，进一步健全和规范管控机制和监督机制。目前，扩大吸收外商企业、民营企业、新兴企业等入会迫在眉睫，更加倾向服务于中小型企业才能充分体现行业的代表性。在“一带一路”背景下，我国商会的覆盖面较小，一般都没有建立专门商会。很多商会主要立足于贴近政府服务，导致各会员企业对所属商会的工作质量不甚满意，进而逐步降低信任度和参与度。

（二）借鉴美国商会运作机制

以美国为代表市场主导型商会，以服务为宗旨自愿设立，属于非盈利法人，其中小规模商会则以非法人化的任意团体居多，政府一般不介入商会的活动。美国的商会大体上可以分为三种类型，专门性团体主要服务于特定地区或行业的会员，主要吸收小型专门性商会团体作为联合会成员。美国商会还设立了专门服务于小企业的服务中心，该服务中心还能通过传播媒介介绍小企业发展的状况，对内向公众、政府和新闻媒体进行宣传推介，对外同地方商会和美国商会派驻涉外各地区人员合作，举行一定规模的讨论会和座谈会，有针对性服务于小企业，值得借鉴。

三、地方商会助力跨境电商企业融入“一带一路”建议

地方商会应当主动适应新形势，不断提升服务能力和水平，在服务会员企业上不断进行创新，以服务项目为抓手，探索“以商助企”的服务模式，更多的承担起“政-企”的沟通者，特别是当前“一带一路”倡议背景下，更需挖掘地方商会助力跨境电商企业融入“一带一路”建设的潜力。

（一）组建专门商会，加强资源整合。

目前，在“一带一路”建设背景下，地方商会会员的地区行业代表性不是很足，整合资源的能力不强，外商企业、民营企业、新兴企业特别是中小跨境电商企业的入会比例不是很高。针对地方区域经济特点，如安徽茶叶、医疗器械、水产农业等行业，可以建立专门商会。

（二）搭建“商-企”服务平台，助力跨境电商企业发展。

地方商会应搭建服务平台，为中小跨境电商企业发展助力。第一，积极开展外贸基础孵化培训和新型贸易方式及跨境平台、新型贸易方式等培训，安徽省进出口商会通过开展外贸政策宣讲及业务培训中，安排针对新获权企业孵化培训，讲解风险防范等内容，还有针对性与铜陵商务局合作安排跨境电商培训内容。第二，平台搭建。推动跨境电商产业园孵化工作，为外贸企业转型升级服务，如以安徽省为例，安徽进出口商会积极推动“皖商通跨境电商众创园”，服务于“互联网+外贸”产业取得较好的成效，深受跨境电商企业好评。

（三）加强“行业-企业-高校”合作，培养跨境电商企业亟需人才。

地方商会可作为桥梁纽带，深化“行业-企业-高校”跨境电商专业复合型人才培养。复合型技术技能型人才并非高水平科技人才，此类人才的缺乏限制了中小企业跨境电商的发展，其中平台运营、供应链、跨境电商客服岗位对此类高校毕业生需求量很大，对高校而言，一般外贸企业比较青睐有工作经验的毕业生，所以要在学生选择就业面方面进行引导并通过市场需求分析调整人才培养方向，2016年以来，很多中等职业院校和高等职业院校已经开始着手培养跨境电子商务人才；2019年随着大势所趋，教育部批准跨境电子商务成为中职、高职和应用型本科新设专业，境电子商务专业前景广阔，跨境人才孵化培养，跨境电商企业反哺高校专业教学人才培养模式改革，高校跨境电商专业教学不仅需要讲授外贸理论知识，也需要培养学生跨境实践操作能力。一方面，对于高校来说，对该专业师资有需求，一般是通过“内培外引”方式完成，除了内部培养，送教师进企业挂职实践开展教师的实践培训和企业顶岗，还可以从企业和行业引入实践经验丰富的专家、技术能手作为高校特聘教师，聘请跨境电商行业企业的专家、学者赴高校开展讲座交流等形式，促进教师的教育理论水平和业务水平提升。另外一方面，对于跨境电商企业来说，行业需求比较旺盛，人才市场供给不足，以安徽合肥地区为例，高校培养的跨境电商专业人才一般都是被一抢而空，通过开展“校企融合”、“校企共建”等合作方式提前介入人才培养抢占人才先机。

同时，通过校企共建，建设面向社会的行业技能培训、考核与鉴定的实习实训基地也是加强人才培养的途径，高校实习实训基地除了面向本校学生开展实践教学外，还应着眼于社会，着眼于跨境电商企业，面向社会人员和跨境电商企业人员开展职业技能培训和鉴定工作，为经济建设和社会发展的需要而培养应用型人才做出应有的服务，充分发挥实习实训基地的社会化功能：一是向社会开展对行业从业人员的专业技能培训，提高专业技术水平；并通过职业技能鉴定，获得相应的职业技术资格证；二是开展对企业的多层次、多样化的培训。由于企业及行业技术发展决定了各相关行业在人才需求上有着不同的要求，实习实训基地应为企业和行业提供多层次、多样化培养高素质技能型专门人才服务。

（四）提供咨询服务，关注新业态发展

近年来，由于中美贸易战和疫情影响，传统外贸受影响较大，但以跨境电商、综合服务贸易等为代表的外贸新业态发展十分迅猛。这些新业态，对于促进外贸转型升级发挥着越来越重要的作用，赋予了外贸持续发展新的动力和活力。如何融入和把握这些新型业态，就要认真研究，结合自身特点，敢于创新，敢试，敢闯，就可以在新业态中找到自身的位置，就可以在新业态中把握发展机遇，实现企业高质量健康发展。

商会要找准、明确并坚持自己的工作定位，那就是立足于服务，着力做到服务于外向型经济发展。特别是促进外贸主体培育壮大工程建设和大力开拓国际市场、实现代进优出高质量发展过程等，主动为“稳外贸”的大局做出努力和贡献。分析研判贸易摩擦发展态势，及时为企业提供信息咨询服务，提供对策建议；深入开展行业调查研究，综合提出促进行业、企业发展等方面的意见和建议，维护行业和企业的合法权益。要密切关注企业迫切需要解决的难点、热点、焦点问题，召开融资、拓展国际市场、寻找客户，还包括帮助跨境电子商务企业关键时期出口转内销等方面的座谈会，尽力帮助企业解困，特别是当前中小企业普遍存在的人才培养、市场开拓、转型升级等问题。要在组织企业参加国内外知名展会和专业博览会、帮助开拓国际市场活动中，强化与企业的联系和沟通；要在对企业进行政策、业务培训的过程中，强化与企业的联系和沟通；要在与省涉外部门、市县商务部门共同推进外向型经济发展的过程中，强化与企业的联系和沟通；还可以利用商会自办的刊物、网站优势，在做好政策宣传、行业资讯和预警信息等交流发布中，强化与企业的联系和沟通。根据会员企业需求，扩宽培训内容和培训方式，以安徽进出口商会为例，每年积极开展年度外贸政策宣讲及业务培训项目，联合商务厅、省税务局、合肥海关、省外汇管理局、省贸促会、中信保安徽分公司等单位，选派强干师资，精心授课，指导企业正确理解外贸政策，手把手教企业如何用好这些政策等，还商请省内外重点企业资深的专家、一线骨干与会员企业双向互动交流，取得良好效果。

（五）明确职能定位，完善内部制度体系

地方商会是社团组织，要按照法律法规要求，要逐步建立以商会《章程》为依据的与进出口企业的交流沟通和工作协调机制，进一步完善内部规章制度，完善自身建设，行为规范、运作有序，拓宽服务领域，打造成为适应外贸发展需求的新型行业商会组织，提升服务能力和效率。商会要进一步强化与全省民营外贸企业、跨境电商产业园联系，发挥自身优势，着力践行为政府、企业、社会服务的宗旨，拓展信息、金融、交往等服务功能，在提供有效服务基础上，不断扩大会员企业的覆盖面。

（六）加强数据库建设

地方商会可按照企业行业分类建立地区跨境电商企业资料库，及时进行信息资料维护更新，利用大数据平台为企业提供精准服务。商会作为还可以同阿里巴巴、速卖通等以及一些国际物流建立沟通机制，通过平台及时发布关键信息，积极延伸服务。

四、结论

地方商会作为与政府、企业媒介，应当义不容辞主动助力跨境电商融入“一带一路”建设，全力助力跨境电商企业“走出去”。一方面，跨境电商作为拉动经济增长的新通道，融入“双循环”格局的重要动力，要抓住我国全面深化改革释放的红利，把握“一带一路”建设所带来的机遇，克服短板，认真总结发展经验和不足，借助商会提供的业务培训、展会、交易会等平台。另外一方面，地方商会要适应新形势，不断提升服务能力，在开展行业调研、组织业务推介和促销活动，帮助会员企业开拓国际市场等方面积极实践，在管理和服务会员企业上创新，以一些具体服务项目为抓手，探索“以商助企”的发展模式，不断助力跨境电商企业“走出去”。

参考文献：

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