-------以吉安市为例

刘晓安 黄文群 肖诗菲 吉安职业技术学院

基金项目：2018年“吉安职业技术学院校级课题”资助。

摘要：在“双创”背景下，近年来由于互联网和电子商务高速发展，各级地方政府非常重视利用电子商务进行创新创业，而电子商务产业园必将成为创新创业的主要阵地。本文通过对吉安市电子商务产园运营现状进行调查，找到所存在的问题，并提出创新电子商务产业园组织管理模式、完善功能定位、积极对接地方特色产业、构建电子商务生态体系等对策，使电子商务产业园真正成为创业孵化的主要阵地，为地方经济发展助力。

关键词：电子商务产业园；运营；对策

一、前言

电子商务产业园是电子商务服务业专业化、集中化的业态代表，是政府主导型的电子商务的产业集群和创业项目孵化基地。其在政府政策的扶持下，以电子商务业态为核心，聚集了互联网、电子商务企业及服务业，从规模、产品与服务覆盖到电子商务全生态链，形成了以电子商务为主导，业务涉及电子商务物流交易、服务交易、投融资服务交易等。政府充分发挥其职能作用，承担着发展电子商务产业集群和电子商务创新创业的重担和责任，为电子商务的发展营造良好的环境。

在“双创”背景下，近年来由于互联网和电子商务高速发展，各级地方政府非常重视利用电子商务进行创新创业，而电子商务产业园必将成为创新创业的主要阵地，电子商务产业园的运营管理水平则直接影响地方政府的创新创业绩效，电子商务产业园已成为地方经济新业态的主要代表。

二、电子商务产业园国内发展现状

电子商务产业园是随着我国电子商务产业的快速发展而逐步形成的，目前正处在一个快速成长期。作为促进区域电子商务产业发展、引领地方产业结构调整和传统产业转型升级的重要形式，电子商务产业园肩负着聚集电子商务产业、培育电子商务企业及上下游企业、培养经济新业态以及促进地方经济发展和产业转型升级等多方面的职能。因此，加快电子商务产业园的规划建设、运营和发展，已经成为了全国多数地方政府共同的选择。目前，我国电子商务产业园总体呈现以下三个方面的特点。

（一）电子商务产业园建设正在全国全面展开

虽然我国电子商务产业园建设的总体时间还不长，但随着互联网+与各行各业的快速融合，电子商务产业园在全国各地已全面铺开。目前地方政府热衷于电子商务产业园规划和建设的主要原因包括以下三个方面：一是希望通过电子商务产业园建设，培育经济新业态，带动地方传统产业转型升级并形成新的产业增长点；二是希望通过发展电子商务产业园，利用国家有关优惠政策，突破国家对土地开发的限制，享受电子商务发展的相关政策红利；三是希望通过建设电子商务产业园搭上互联网发展的快车道，从而带动地方经济的发展。

(二）电子商务产业园特色和影响力正在逐步形成

电子商务产业园的发展在我国虽然只有短短的数年，但不少产业园已呈现出明显的特色，正成为地方经济的新增长点。如上海嘉定电子商务产业园，凭借优越的区位优势和产业基础，短时间内集聚了阿里巴巴、京东商城、百度在线、苏宁易购等一批国内电商行业的龙头企业。同时，借助电子商务的快速发展，嘉定的传统企业也纷纷开始向电商转型。当地全国最大的汽车配件集散地之一—东方汽配城，自2012年推出电子商务平台“车易安”，为汽车生产商、经销商搭建了一个便捷的网上交易平台，同时集融资支付、现代物流等配套服务，真正实现了汽车配件及用品的网上交易。位于杭州江干区的东方电子商务产业园，由杭州江干经济科技园管委会与淘宝软件有限公司合作共建，入园企业1/3是电子商务服务企业，2/3是电子商务企业，短短几年时间内就培育出了亿超眼镜、尤麦服饰等多家销售超亿元的冠军电商，为电商企业的孵化和成长发挥了重要作用，成为创新创业的主要基地。

（三）电子商务产业园发展地域分布不均衡

由于受地理、经济等多因素的影响，电子商务产业园的地域发展极不平衡，具体表现在长三角和珠三角由于接触电子商务时间早、物流金融等支撑服务系统发达、电子商务复合型人才集中，这些地方的电子商务产业园已呈现出明显特色，对区域经济的影响已逐渐显现，而大部分中部、北部和西部地区电子商务产业园尚在发展初期，产业集聚效应不明显。

三、吉安市电子商务产业园运营现状分析

在吉安市，近年来市委市政府非常重视电子商务的发展和电子商务产业园的建设，出台了一系列优惠政策来促进电子商务的发展，同时要求每个县市区至少建设一个电子商务产业园。在此政策背景下，吉安市所有县（市、区）均已规划建设电商产业（孵化）园,其中井冈山经开区、青原区、吉安县、吉水县、新干县、峡江县、永丰县、万安县、遂川县、安福县、永新县等11县（区）的电商产业园均已建成（或租赁）并投入运营。

目前，吉安市部分电子商务产业园区在运营管理方面进行了有效探索，积累了较好的经验，比如井开区通过引进吉安螃蟹王国科技有限公司作为园区的运营商，依托螃蟹王国在电子商务领域的平台，成立了电子商务创业孵化基地，基地以电商创业项目孵化为主，专注于创客教育及DIY手工领域，截止到目前，基地共吸纳创业孵化团队40余家，直接带动就业400余人，每天有超过30万名终端客户通过淘宝天猫访问到基地内部的创业孵化团队，基地电商总产值已突破2亿元。
    遂川电子商务产业园通过引进江西圈子你我电子商务有限公司作为园区运营商，创建了以县级运营服务中心移动电商平台为依托，以O2O体验展厅、运营推广及创客孵化基地，通过农特产品展销及电商培训，推动遂川青年返乡创业。目前，该产业园已发展成为集农产品展示、品牌宣传、线上销售、线下配送、线上分享、线下体验的综合平台，也是遂川县首家农产品O2O体验店，精选该县各地的名优土特产以及名优企业，为全县农产品搭建网络销售平台，实现电商资源与本地产业的融合发展；据了解，该县有60家优质农产品生产企业已经进驻产业园，产品达200种之多，产品品种主要以遂川“三宝”为主，附加本地农产品和工业品等，为本地农特产品实现了触网销售。

四、吉安市电子商务产业园问题分析

　　全市各地的电商产业园的投入运营，对地方经济发展和电子商务的发展起到了积极的作用，各产业园在实际运营过程中，通过不断创新运营模式，积累了一定的成功经验，但由于全市电子商务产业园建设较晚，运营时间不长，普遍存在产业集聚能力不强、功能定位不清晰和配套设施不健全等问题，主要表现在以下几个方面：

（一）缺乏中长期综合战略规划执行能力

虽然市辖区内电子商务园区在规划及建设初期都经过了仔细研究，并制定了电商园区的发展目标和规划。但部分运营管理方缺乏中长期战略执行能力，没有较好地结合地方产业优势执行产业园的中长期战略发展规划，过分看重产业园的短期收益与规模，导致园区企业规模不一、良莠不齐、经营业务多种多样，没有形成园区特色。

（二）电子商务复合型人才缺乏，园区企业创新意识低，商业层次较低

复合型人才的缺乏直接导致产业园整体创新意识低，部分企业仅仅停留在入驻京东淘宝等第三方平台，进行简单的销售与推广活动，陷入低端服务与产品的激烈竞争之中；部分电子商务产业园还停留在建房收租的阶段，没有发挥产业园的核心优势与应有作用。

（三）与当地的区域特色以及经济转型发展需求不够吻合

从目前国内运营较成功的电子商务产业园来看，其中最突出的亮点是电子商务产业园与本地的优势产业高度关联，并能切合当地经济特点和产业现状，最大限度地满足当地经济转型升级的需要。而吉安市内大部分电子商务产业园区内电子商务企业，并没有真正利用本地的产业优势，这就要求吉安市辖区内的电子商务产业园能结合地方产业的特色和优势，要与地方产业融合。

（四）电子商务产业园的管理体制和运营机制尚未完善

电子商务产业园的运营和发展牵涉到政府、企业和社会各个方面，在实际运营中，不少电子商务产业园尚未建立科学规范的管理体制和高效的运营机制。以盈利模式为例，不少园区还停留在“做房东收租金”阶段，并未通过服务助力园区企业发展而为园区增加财税收入；再以运营模式为例，目前存在自主运营、委托运营和合作运营三种方式，但要采取哪种运营模式，大部分产业园都没有结合实际进行深入研究。此外，电子商务产业园的运营关系到政府众多的业务部门和相关政策，如果产业园的管理体制和运营机制不到位，就很难帮助企业发展，产业园的运营成效也就无法得到保证。

五、加快吉安市电子商务产业园发展的对策和建议

  通过创新电子商务产业园组织管理模式、完善功能定位、积极对接地方特色产业、构建电子商务生态体系等形式，提出的对策和建议有以下几个方面：

（一）规范电子商务产业园组织管理体制，构建良好的管理机制

科学的管理体制和高效的运营机制是支撑产业园快速发展的重要保障，吉安市电子商务产业园在学习和借鉴国内外先进管理体制的基础上，要结合实际进行组织设计和优化。在管理体制方面，要坚持“政府支持、市场主导、企业主体”的发展原则，充分发挥产业园政府、运营方以及其他参与主体的积极性、主动性，不断优化管理水平，提升管理能力。在运营机制方面，要形成有效的激励机制和约束机制，通过良好的激励政策真正调动各方的积极性，发挥各方的主观能动性。通过构建科学规范的管理体系，为产业园的运营和发展提供组织保障。

（二）完善电子商务产业园功能定位，提升园区服务能力和服务水平。

吉安市电子商务产业园应围绕服务企业为中心，将园区打造创新创业平台、企业孵化平台、技术支撑平台、人才服务平台、科技金融平台和法律保障平台。在项目投融资方面，应积极争取国家相关政策和资金支持，同时积极与金融投资机构合作，为企业提供担保推荐等灵活、便捷的融资服务。在政策法律咨询方面，要为企业提供专利、成果转化、技术转让、税收政策、经济法律等咨询服务。在项目申报方面，要帮助企业申报政府各级各类项目、争取政策扶持，并落实各项优惠政策。 在技术服务方面，帮助企业提供产品规划、店铺规划、品牌创建、网店运营推广、视觉设计等专业服务。在创业孵化方面，要经常举办项目申报、财税法律、人力资源、网络营销等各类培训，定期组织创业者俱乐部、企业对接会、项目推介会等活动。在人力资源方面，要积极对接本地高职院校，推进与吉安职业技术学院合作办学，探索现代学徒制和共同培养电商人才等模式，为企业提供稳定的电商人才供给、教育培训、应用人才实训等服务。在公共配套设施方面，要配套物流、仓储、住宿超市、餐饮、会议、培训等配套设施，为企业提供各种便利条件。

（三）积极对接地方特色产业，促进产业转型升级

实践证明，电子商务产业园的发展要从当地实际出发，充分发挥地方产业优势，积极利用电子商务产业园推动当地的传统产业转型升级，并积极培育电子商务服务产业，是一条经实践证明的成功经验。全市各地电子商务产业园要以地方产业为基础，提供各种服务提升产业企业网络营销和推广能力，积极围绕井冈蜜柚、新干箱包、永丰药膏、吉水香料油等在国内有影响力的特色产业，从产业规划、品牌创建、货品溯源、运营模式、网络推广等方面，为产业企业提供管理技术支撑与服务，将电子商务产业园打造成地方产业的集聚区，形成规模和品牌效益，提升电子商务产业园的竞争优势，从而推动电子商务新业态的形成，助力地方经济的发展。

（四）构建电子商务人才培训体系，培育电子商务人才队伍

充分利用吉安职业技术学院或其他电子商务培训机构的优势，对园区内企业人员进行分层次培训，如分管理人才、运营人才、美工人才、客服人才培训，制定分类的培训和考核方案，有针对性地通过培训来培养电商人才，提升员工的业务技能。同时，积极争取和利用国家对技术技能人才提升的支持政策，以产业园为中心，积极打造电子商务人才培训基地，定期开展电商培训和创业沙龙，切实培育电商人才，为园区企业提供人力支撑。

（五）构建电子商务生态体系，促进电商产业园健康发展

电子商务产业园区要将电子商务主体企业、电子商务服务支持体系进行有机有效聚集，通过不同组织之间的协同合作，构建一个完整的生态产业链。电子商务主体企业在园区内运营管理，物流企业为园区提供便捷物流服务，金融机构为园区企业提供投融资服务，技术中介机构提供技术和管理服务，政府提供政策支持，这些不同组织之间的协同合作，各方各司其职，共同协同发展，形成一个完整的生态体系。同时，要充分发挥核心企业对中小企业的带动作用，引导龙头企业将资本注入中小电子商务企业，实现园区企业之间以及园区企业与外部企业之间的联动发展。要积极引进支撑产业和规模平台企业，从支付与金融服务、物流服务、技术服务等多个层面打造电子商务产业链，发挥产业生态集聚优势，完善产业园生态系统，在培养核心企业的同时注意协调系统内部个体企业与核心主体企业之间的关系，实现电子商务产业园的可持续发展及政府、企业和社会的多方共赢。

（六）搭建产学研合作平台，提升园区企业创新能力

电子商务产业园应积极与地方高校对接，共同打造产学研合作平台，同时产学研合作平台要融企业、科研机构、第三方科技中介、金融机构和政府为一体，实现科技合作、科技成果转化及产业化、技术创新、科技人才积聚和培养、科技资源整合与共享。通过产学研合作平台，充分挖掘和利用高校、科研院所的资源优势，使之与园区的运营管理、科技合作、人才培养、对外宣传结合起来，推进企业与高校、科研院所之间的有效创新和产业化合作，提高初创企业的孵化效率。

（七）创新发展模式，抓住跨境电商等发展机会

有条件的电子商务产业园区可以通过与跨境电商平台合作、引进跨境电商企业的方式，推动地方传统外贸企业向跨境电子商务转型升级，同时园区应积极提供跨境支付、跨境物流等条件，提供产品境外注册认定、商检等服务，帮助企业拓展国外市场，拓展电子商务产业园新的增长引擎。

参考文献：

[1]陈怡辰. 湖北省县域电子商务产业园发展模式研究[D].华中师范大学,2017.

[2]侯光文.陕西省电子商务产业园发展存在的问题及对策[J].新西部,2018(01):80-83.

[3]邬伟萍,匡成铭.电子商务产业园基本特征研究[J].智能城市,2016,2(11):300.

[4]黄金亮.地方政府建设电子商务产业园对策及路径研究——以“全球小商品之都”浙江义乌为例[J].中国商贸,2011(02):107-108.

[5]李隽波,黄珏.广西电子商务产业园发展策略研究[J].企业导报,2014(15):152-153.

[6]姚国章,陈菲,赵刚.电子商务产业园发展的现状、问题与对策研究[J].中国商贸,2014(21):116-118.

[7]雷丙杰,孙静.区县电子商务产业园发展问题研究——以重庆市长寿区为例[J].重庆行政(公共论坛),2014,15(06):77-78.

[8]户晓娟.河南省电子商务产业园的发展研究[J].物流工程与管理,2015,37(02):67-68.

[9]陈俊婷.中国电子商务产业园的内涵分析[J].中国商论,2015(07):61-63.

[10]袁峰,陈俊婷.电子商务产业园发展对策研究[J].中国市场,2015(25):147-148.

[11]王璇.我国电子商务产业园发展模式及问题研究[J].中国商论,2016(16):66-67.

[12]沙尔正.九江电子商务产业园构建与发展策略分析[J].中外企业家,2016(28):80+83.

[13]陶宁,戴宝玉.宿迁电子商务产业园发展的调查研究[J].全国流通经济,2017(01):24-25.

[14]杨振玲,程巍.锦州滨海电子商务产业园发展策略[J].沈阳大学学报(社会科学版),2017,19(01):1-4+29.

[15]焦世奇.扬州电子商务产业园协同高职院校发展的策略研究[J].中国商论,2015(18):50-52.