胡健歆  河北旅游职业学院

基金项目：本文是承德市农业普查课题（编号2019009）的部分成果。

摘要：农村电商是乡村振兴战略的一个重要组成部分，是全面脱贫致富的一个重要手段，是农业产业升级的一个重要方向。全面发展农村电子商务是我国从上到下的一个共识，很多地方走在了全国的前列。承德市在农村电商方面的发展成绩非常突出，取得了在河北省乃至全国都比较优秀的成绩。但由于各方面因素的影响，承德市农村电商在发展中还存在一定的问题。如比较突出的是人才匮乏，从业队伍业务水平低，市场参与主体少，规模化程度低，范围难以扩张等等。本课题分析了承德市农村电商存在的一些典型问题并提出来一些理论性和实际性相结合的解决方案。

关键词：乡村振兴；农村电商；产业融合

习近平总书记在十九大工作报告中明确指出了“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”乡村振兴战略被提出，城乡一体化建设将进入到一个新的阶段。近些年来国家有关部门不断出台促进农村发展的政策文件，其中一条比较重要的就是鼓励农村发展电子商务业务，随着“互联网+农业”的发展，农村电子商务的发展迎来一个高峰期。

以通信技术、物流信息、智能装备为代表的智能设备开始迅速普及和推广，为社会的生产、交换、流通、消费带来了深刻的变化。智能设备和技术的广泛应用使得农村信息化的步伐大大加快了，为农村电商的发展奠定了坚实基础。淘宝、京东、苏宁等互联网巨头纷纷将触角深入到农村市场。

一、中国农村电子商务发展的概况

据电子商务研究中心发布的报告《2017年度中国农村电商发展报告》显示：2017年中国农村地区实现网络零售额12448.8亿元，同比增长39.1%。2017年中国农村网民占比27.0%，规模达2.09亿，较2016年底增加793万人，同比增长4.0%。2017年农村网店达到985.6万家，较2016年增加169.3万家，同比增长20.7%，带动就业人数超过2800万人。

近年来，随着农村电商的相关政策不断出台，各地鼓励农村电商的发展，越来越多的农民借助电商脱贫致富，农村电商在开辟上行新通道方面加快了脚步，全国特色产品在电子商务平台开始流通。几大电商平台如阿里、京东、拼多多等与农村的互动越发良性化，在乡村振兴过程中扮演起了越来越重要的角色。

随着振兴乡村战略的逐步推进，农村电商业务也会更加兴旺。农村电商的经营模式、产品标准化管理、产业的融合、供应链的重塑等方面将会出现更大的变化。

二、承德市农村电商发展中存在的问题

（一）农村电商的基础设施有待提高

截止到2017底，承德市下辖的8个县，有6个全国电子商务进农村综合示范县，以及6个省级电子商务进农村综合示范县。建设电子商务产业园、电子商务孵化园10个，其中围场、隆化、宽城、平泉、滦平、兴隆、双桥、双滦、丰宁等9个园区已建成投入使用，中国网库20家单品平台已上线运营，新建设中国金莲花交易网、中国剪纸交易网、中国滑子菇交易网等平台相继投入使用。电子商务全面覆盖2474个行政村并提档升级，新增网店246个，带动企业投资2579万元。

在目前市县乡三级电商建设体制之下，尽管承德市已经基本解决了农村电商发展的硬件问题，但是基础设施建设还是有待提高。主要表现在一是道路交通状态存在提升的空间。二是物流配送体系亟待整合并提高效率。三是网络资源建设有待加强。

（二）农村电商的从业人才水平较低一定程度上制约了农村电商的发展

农产品电子商务的实现，包括消费品下行和农产品上行，农民都处于主体地位，是必不可少的参与者。农民的教育水平和电子商务知识的掌握程度决定了电子商务发展水平的高低。在农村城镇化的浪潮中，年轻的村民有外流的迹象，回到农村从事电子商务创业的农民相对来说较为稀少。年纪大的村民对电子商务的认识还很模糊，缺乏相关的思想意识，很难调动农民开展电子商务的积极性，是农村电子商务发展过程中的主要制约因素。而且电子商务人才的缺乏是普遍存在的问题。在营销、运营、设计等承担不同职责的岗位上存在着不同程度的人才缺口，突出的问题是人才供需出入较大，高级专业人才短缺，从农村这个角度来看问题更为明显。

表1  承德市农业生产经营人员的教育程度构成和比例

根据我市的农业产业经营人员的普查资料分析，我市从事农业生产经营人员的文化水平整体不高，学习知识的兴趣不浓，农村电子商务的主体还不是大量从事生产经营活动的个体。

（三）农业批发市场体系的线上和线下的融合有待加强

农产品的批发市场承担着重要的商品流通功能发挥着市场的集聚效应。建设和完善大型的农产品市场体系有助于线下和线上产品的生产和销售。全市已发展多种农产品市场体系。主要涉农市场如下：

表2  承德市重点涉农批发市场的分布

尽管这些农业市场的建设都取得了一定的成绩，但是由于各种原因，市场多数承担的是局部的和线下的交易职能。电子商务信息化建设有待提高，并且不能够做到线上和线下的融合发展，缺乏规模效应、创业氛围和市场领导者品牌。

（四）在产品的品牌化、市场化、产业化、融合化方面还存在一定的差距

尽管我们做了大量的工作，取得了较好的效果和一定的经济效益，但是也看到还存在发展比较缓慢，与先进地区相比还有很多不足的地方。以京东为例。

表3  京东前10页显示“承德”商品的统计

数据来源：根据京东商城搜索承德的前10页数据整理，截止到2018.12月25日

根据京东特色馆的承德馆统计：产品数量200+。承德扶贫馆上线数量36+。与发达地区相比，差距还是比较明显的。几个建成运行的国字头交易网站也存在流量比较低的问题。如：

表4  承德市三大国字头交易网信息状况

数据来源：根据各个网站数据整理，截止到2018.12月25日

三、承德市农村电商发展的对策研究

（一）充分发挥政府的领导和指导作用，加快基础设施建设，促进农村电商快速发展。

加强政府的领导和指导工作，做好顶层设计，引领农村电商的发展。地方政府对于地方电子商务的发展非常了解，要从总体和全局的角度研究本地的电商特色、发展资源、可供发展和选择的路径以及实现的条件等。结合国内外一些成功的发展案例，具体研究、制定并执行适合本地发展的农村电商政策，做好本地农村电商的政策设计。

（二）加强农村电商信息的扩散和传播，提升从业人员文化水平和业务能力。培养一批专业人才，专门从事农村电商的活动。政府和企业加强和本地院校电子商务专业的合作力度，培养一批具有专业经营能力的电子商务人才，从事农村电商的有关项目和活动。可以利用大专院校的电子商务专业人才，指导师生进入基层进行技术扶贫，项目运营，项目托管，创业实践等活动。

（三）立足于资源优势，建设农业地域性代表品牌，强化特色优质产业建设，促进农村电商协调发展。承德市具有优质的农业资源，完全具备农村电商发展的条件。在本市电商行业三年发展规划中，承德市政府要通过“实施电子商务品牌引领工程，鼓励有条件的企业大力发展网络品牌，提升品牌附加值和软实力。鼓励企业与各类载体合作，加强本地制造品牌的线上宣传推广。重点推荐中华老字号企业、农产品加工龙头企业设立名优产品库，对接阿里巴巴、京东、苏宁等网络平台地方特色馆。积极参加电商节、网博会，帮助企业整合各类服务资源。到2020年，打造5个在国内有影响力的电子商务名优品牌。”

（四）继续发展和壮大龙头品牌，完善电商平台，不断增加和扩大农村电商的市场主体，提高市场主体的多元化水平。农业龙头企业具有规模优势和特色优势，他们往往对农村电商的发展具有较好的示范作用和带动作用。政府和企业应该积极推动农业龙头企业进行农村电商的推广活动。龙头企业的奖励和补贴和电子商务联系起来，多渠道地利用龙头企业的带动作用。承德市不断积极推进农业龙头企业的建设，每年都进行认证。可以推动企业进行电子商务建设。

（五）继续完善农村电商的支持体系建设，营造良好的营商环境，更好地为农村电商服务。农村电商的支持体系是为了电商服务的体系，主要包括电商产业园区的规划和设计；电商服务中心的站点建设；农副产品质量监管体系建设；企业和个人信用监管体系和建设等。农村电商具有很强的区域性特征，中国的所有农产品必将都会带有强烈的区域属性，对于区域性所属权的争夺也会越来越激烈。因此应该用创新型的思维做好现代公共服务。

加强本地电商化资源的管理，争取建成全国最早的乡镇级别单品产品规划。具有公共使用特征的地区特色产品做好规划和管理，防止不当使用。建立或者聘请专业团队负责梳理本地特色产品和产业，做好每一个产品、行业和产业的地方规划。比如平泉在山杏产业上的规划做得较好。争取在全国率先做好城镇级别的产品规划，这个工作也可以借助大学、机构等的人才来完成。这样我们承担的优势资源得以确认和保护，直到获得商机。争取在全国出现几个有明显承德特色的爆款单品。规划一个产品一个公共品牌，如承德的水、承德的矿等都具有典型的承德特征。和企业一起策划本地重要的农村电商事件。

（六）大力发展农村电子商务，促进农村产业升级，加快农村产业的融合。加快农村电商的发展，有利于促进农村产业结构的转型升级。农村电商发展比较好的地方，基本上都有自己的独立运营的电商团队，发展出龙头线上企业。这种依靠资源发展出来的线上龙头企业特别容易走出线下和线上的融合，从而扩大规模效应并能够带动范围经济。

农业龙头企业的发展促进了公司供应链的改善，提升了效率。改变了范围经济，提升产业链的价值。产业范围的扩大，又可以融合其它产业。比如，农林产业的发展可以融合乡村旅游业，乡村旅游业的振兴可以促进农村的电子商务发展。二者的相互促进关系在电商时代非常明显。因此大力发展农村电商和促进农村产业升级都是可以互相推动的。

参考文献：

[1]崔凯,冯献.演化视角下农村电商“上下并行”的逻辑与趋势[J].中国农村经济,2018(03).

[2]王波,王兴帅.新常态下农村电商发展研究——以山东省为例[J].商业经济研究,2018(03).