黄红梅 如东县委党校

摘要：如东县是传统的农业大县，加快发展农村电子商务产业，是推动如东县农业产业转型升级必要途径。目前如东县农村电子商务发展取得了阶段性的成效，但还存在“少、慢、小、散、粗、差”等问题，针对这些问题我们提出要统一思想,增强共识；要明确职能，引导发展；要强化领导，整体联动；要构建平台，扶持发展；要加强宣传，营造氛围；要培养人才，提升能力；要科学规划，带动创业；要加强合作，形成优势等建议。

关键词：农村；电子商务；如东县

电子商务是利用电子工具和网络技术进行的商务活动，它开创了人们对产品购销的一种全新模式，对以往人们面对面进行的实物购销提出了革命性的挑战，电子商务对地方经济的发展将起到不可估量的影响。为了详细了解如东县农村电子商务发展环境，我们走访了县供销社、县农委，参加了县商务局举办的电子商务培训班，对相关涉农企业、现代农业园区、农民专业合作社、种养大户、农产品批发市场等相关农业产业经营主体进行调查，深入了解了如东县农村电子商务发展情况。

一、如东县农村电子商务的基本情况

如东县县委、县政府高度重视，积极响应“互联网+”战略，把农村电子商务作为促进农业经济转型升级、加快现代农业发展的重要抓手，加强领导，加大投入，加快推进，如东县农村电子商务工作取得了阶段性的成效。

一是多平台对接，合作共赢。2015年，如东县电子商务销售额达91.83亿元，电子商务采购额达47.82亿元，分别同比增长34.5%和39.7%，交易额总量约占南通市的12.2%，其中B2C、B2O、C2C网络零售额26.05亿元，同比增长31.5%。如东县目前共有电子商务经营主体800余家，个体经营者1500多户，电子商务从业人员5000余人。拥有本地电子商务平台7家，包括：中天电商、中天商城、南通鲜活在线、青睐商城、仙缘食品、瑞银支付、海洲e学堂，为本地的特色产业和农产品进网销售提供了便捷的平台基础。不少企业与淘宝、京东、1号店、苏宁易购等各大电商平台都建立了良好的合作关系，利用成熟的平台进行网上销售业务。2016年，如东县被纳入度国家级电子商务进农村综合示范县，获得2000万的资金扶持。

二是多产业营销，服务彰显。县供销社与海州文化公司投资组建了南通兴合电子商务有限公司。公司与淘宝、京东、1号店等第三方平台及全国供销总社“供销e家”和省供销社“地平线”农村电商平台合作，通过线上交易和线下体验相结合的模式，组织本地农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户生产的粮油、果蔬、海产、畜禽、纺织五大主导产业的名特优农产品进行电子商务营销。目前公司已开通手机APP终端、微商以及如东农产品公众微信平台，将如东的特色农副产品推向市场、推出如东。此外我县许多农民专业合作社、种养大户、家庭农场等与互联网不断融合发展，电子商务在日用消费品、生产资料下乡和农产品进城双向流通中的应用不断加强。

三是农村产品丰富，易网上销售。如东为传统的农业大县，农业生产基础好，生产水平高。多年来，如东的粮食、棉花、油料、蔬菜、生猪、家禽等大宗农产品均位居全省前列，年平均粮食总产91万吨左右，顶峰时棉花总产100万担，油料总产4.69万吨，生猪出栏近86万头，羊出栏23万多只，家禽出栏2516万羽，蚕茧产量1976吨，水产品总量28.34万吨。目前，如东网络销售的农产品主要有：富硒大米、食用油、玉米、鸡蛋、狼山鸡、芦笋、西兰花、螃蟹、紫菜、海产品、南美白对虾等，其中我县的东盛米业和晨希米业的年线上交易额都达千万元以上。

二、如东县农村电子商务发展存在的主要问题

目前全县农村电子商务总体处于起步阶段，流通企业、生产企业和社会公众对电子商务的知晓度不高，参与度不高，应用范围不广，配套支持体系不完善等问题比较突出。存在问题主要表现在：“少、慢、小、散、粗、差”等几个方面：

一是“少”。如东县电子商务企业还比较少，70%的企业未开展电子商务。全县中小企业信息化水平整体不高，不少企业对于电子商务认识不足，仍在沿袭传统的经营模式，运用电子商务进行产、供、销的比重较小。

二是“慢”。与先进地区相比，如东县农村电子商务总体发展不快，且面上的不平衡性也比较明显发展电子商务政策配套体系不够完善。在基础设施建设、政府扶持力度、人才培养、网络搭建等方面尚需完善，尤其是物流配送体系不完善。一是个体小物流企业占据主流市场。从我县物流企业统计数据看，大部分为个体工商户、个人独资企业、分支机构。二是公司类物流企业经营规模普遍偏小，实力不强，物流基础设施和管理制度不完善，在行业中难以发挥主导作用。三是服务电子商务的物流配送体系基本上都以第三方物流或代理点为主，而且电子商务物流服务水平普遍较低，物流配送成本相对较高。四是我县还没有适合电子商务的物流联盟，不能够有效整合现有的物流配送资源，造成大量社会资源闲置浪费。

三是“小”。如东县电子商务企业规模普遍较小，带动示范作用不明显。很多企业的产品不具备运用电子商务进行销售的优势。我县名特优农副产品的区位优势、资源优势、质量优势、品牌优势还未充分挖掘出来。

四是“散”。目前，如东县政府未建立一个公共农品电子商务交易平台，而上面有多条线在部署农村电子商务，涉及部门有商务、供销、农委、农办等，这些部门有的自建平台，比如供销社系统，全国有供销e家电商平台，江苏省有地平线平台，如东县兴合电子商务有限公司；有的利用第三方平台，省农委推荐苏宁易购，市农办推荐淘金。多个部门管农村电商，不能形成合力。此外，还有一些以盈利为目的的平台，也与企业联系，弄得企业无所适从。

五是“粗”。经营管理方式粗放。企业规模普遍较小，经营地点比较零散，形不成集聚效应，多数创业主体主要追求低商务成本和零税费，大部分网店粗放发展。在经营场地选择上，大多数网店以夫妻店、家庭作坊为主。由于住宅在工商注册时不能作为经营场所，所以不少网店没有工商营业执照。只有少数有实力的企业开始租用实体门店。在经营方式上，绝大多数的小公司和个人主要是从厂家直接拿货进行网上销售。少数规模较大的网商拥有自己的商标品牌和淘宝商城旗舰店，依托加工企业定牌加工等方式，在网上直销。

六是“差”。经营效益不尽人意。在经营效益上，淘宝C店由于其低门槛、零税费、开放式的入驻标准，吸引了大量创业主体，但也相应出现了低价竞争、无序竞争等问题。相比而言，淘宝商城运作较为规范，整体发展较快，但与C店相比，在经营成本和税收上给企业带来了不小的压力。首先，淘宝商城的准入门槛明显要高，入驻的主体必须是公司法人，且须自有品牌或是得到相应商标授权。其次，经营成本明显增加，入驻企业须缴纳10至15万元的保证金以及3至6万元的技术服务年费，在日常经营中，淘宝商城还将根据交易总额收取5%的技术服务费，所以有不少企业经营效益欠佳，有的甚至到了难以为继的地步。

三、关于促进全县农村电子商务发展的几点建议

国务院办公厅国办发[2015]78号文件《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，明确提出了开展农村电子商务活动的指导思想、发展目标，即突出发展重点，优化产业布局，培育企业龙头。以重点行业、特色产业为主，全面推进商贸流通、对外贸易、农村经济、便民服务领域的电子商务，大力提升县域特色产业电子商务发展水平。

我县应积极推进电子商务与特色产业及农业产业化的紧密融合，改造和提升传统特色产业，引导和扶持电子商务的发展，努力为特色产业体系建设提供有效的条件、支撑和保障。

（一）要统一思想,增强共识。充分认识加快农村电商发展的重要性，一是上级高度重视。“互联网+”已上升为国家战略，各级都十分重视电子商务工作，国务院办公厅、商务部、全国供销总社先后下发文件，对这项工作进行部署，要求加快发展，并配套出台了一系列扶持政策。二是很多地区发展势头很好。浙江义乌、遂昌，省内兴化、沭阳等地，推进的力度大，出台的政策多，取得的成效好，有的县围绕特色产业建成多个电子商务示范村，有的通过电商平台重点推介优势产品，拉长了产业链条，壮大了产业规模，形成了集聚效应。三是可以有效加快农业产业化、现代化进程。电子商务是对传统商务的重大变革，对提升农业产业，促进农民增效、农民增收、外出农民返乡就业创业都可以发挥重要作用。要深刻认识自身优势和劣势，把自己的后发优势同别人的先进经验结合起来，明确我县农村电子商务发展的思路、突破口，使我县农产品更多、更好走出如东、走向市场。

（二）要明确职能，引导发展。支持供销社发展农村电子商务。中共中央、国务院中发[2015]11号《关于深化供销社综合改革的决定》、国务院办公厅国办发[2015]78号《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》以及全国供销合作总社供销经字[2015]1号《关于加快推进电子商务发展的意见》等文件都明确鼓励各级供销社积极发展农村电子商务。供销系统参与农村电子商务是各级党委、政府及相关部门的要求，是打造“网上供销社”的需要。供销社积极参与农村电子商务，可以充分发挥行政推动与市场经营的叠加效应，可以尽快恢复、壮大供销社的实力，提高为农服务的能力。因此，各级、各部门要支持供销社发展农村电子商务，赋予供销社在发展农村电子商务中的应有的地位。

（三）要强化领导，整体联动。2015年，县委、县政府明确县供销社负责牵头全县农村电子商务工作，成立了以县领导任组长，各部门负责人为成员的农村电子商务工作领导小组。各镇(区)也要建立相应的组织，明确分管领导、职能部门和具体联系人，加强对农村电子商务工作的指导。县、镇两级要高度重视农村电子商务工作，把这项工作摆上应有的位置。要整合县相关部门的资源，县、镇、村、企及从业人员既各司其职，又整体联动。要根据我县的实际，在调查研究的基础上，制定我县农村电子商务发展的规划和具体实施方案，明确电子商务发展的目标和任务，出台相关优惠扶持政策，从培育壮大电子商务经营主体、完善电子商务配套支撑体系等方面入手，进一步优化电子商务发展环境，加快我县电子商务发展。

（四）要构建平台，扶持发展。要加强与阿里巴巴的合作，策应阿里巴巴“千县万乡”工程，大力发展村级淘宝业务，打通“工业品下乡，农产品进城”最后一公里。南通兴合电子商务有限公司经过近二年的发展，已具备一定的基础，将其打造成符合如东特色的县级农村电子商务平台。县级平台的建设，将为我县电子商务的快速发展提供良好的条件，县财政要加大资金扶持力度。

（五）要科学规划，带动创业。搭建网商创业孵化器。根据电子商务经营的需求，建设网商创业集聚区，合理设置内部功能，予以租金减免等扶持，吸引大学生村官、大学毕业未就业人员以及有志于电子商务的从业人员入驻。相关部门对电子商务产业所需的仓储、物流、办公等进行科学合理规划，并加快建设，使电子商务产业成为我县新的经济增长点，带动全民创业。

（六）要培养人才，提升能力。加强电子商务人才培养。对比电子商务的迅速飞展，我县电子商务专业人才相对匮乏。要加快电子商务培训基地建设，多渠道开展电子商务培训，提高各行业不同层次人员的电子商务应用能力，促进我县电子商务快速发展。一是通过政策吸引、鼓励专业人才到农村就业；二是依托农业园区、家庭农场、农民专业合作社等新型农村经营主体，通过农校对接，培育一批带头人，通过能人带动，培育农村农产品电子商务人才；三是通过职业农民培训等，对农民进行信息技术和电子商务培训，帮助农民掌握和使用网上交易的方法和技术，提高农民的信息素质和技术水平。

（七）要加强宣传，营造氛围。加强舆论宣传和引导。组织县内知名企业参加电子商务领域的论坛、会展和专题培训，积极普及电子商务知识，同时充分利用各类新闻媒体，宣传电子商务政策法规，推广电商发展成功经验，营造电子商务发展的良好氛围。

（八）要加强合作，形成优势。吸引大型物流企业落户如东。要依托现有产业基础上，通过搭建电子商务平台，赢得与大型购物网站合作的更多机会，进而引进具有战略意义的大型物流项目或者战略投资者入驻，形成如东新的竞争优势。