——以中国（广州）的电子商务政策为例

康彬彬 易文琴 刘鑫 邹凤  福州外语外贸学院教学发展中心

摘要:自从2013年9月广州加入跨境贸易电子商务服务试点城市行列，跨境贸易电子商务规模在全国内发展迅速，不仅在各方面工作进展顺利，而且也取得了一定的成果。广州市跨境贸易电子商务发展迅速不仅离不开传统产业根基厚重的优势，也和中央、地方颁布的发展政策息息相关。因此，本文将从广州的不同方面着手，对广州市跨境电子商务发展进行探究，希望可能给其他试点城市的发展提供借鉴和参考。对于广州市本身，可以进一步实现对外贸易持续性发展，对自身存在的不足进行进一步的改正，实现质的飞跃。

关键词：跨境电商 广州市  对策浅析 

一、引言

由于受到全球经济滑坡的影响，一些主要贸易国家呈现出经济疲软、市场需求萎缩的情况，我国的贸易近年来处于萎靡不振。但是伴随着大数据平台、云计算、移动互联网等一些新兴技术的发展，我国跨境电子商务交易呈现出一番欣欣向荣的景象，并且推动我国经济迅速发展。跨境电子商务以创新的运输和配送模式、不断改进的跨境仓储管理、成套的供应链管理系统，以及实时监控的物流信息传递实现，在一定程度上打破了传统商品在时间、空间和成本上的束缚。

顺应跨境电子商务发展所带来的时代潮流，己经成为沿海经济外向型城市发展现代跨境电子商务企业的必然选择。

根据国家政策开始跨境电子商务试点城市，依据城市的特点发展跨境电子带动经济的发展。在目前，广州市的整体规模位居全国试点城市的首位。但是，多多少少也会存在着一些不足，鉴于这种状况，本文将结合具体的政策特点进行分析，可以让广州市在这方面能够进一步的发展，也可以为其他试点城市提供借鉴。

二、广州市跨境电子商务现状

（一）跨境电商市场潜力大

 据2016年上半年广州市统计局发布的经济发展数据显示，在2016年上半年中广州市跨境电商进出口总值将近达到53亿元，增长数额也远远超过93%。其中出口值达到17.1亿元，增长率增长到88.5%。广州市跨境电商的规模在全国试点城市中脱颖而出。由此可见，广州市跨境电子商务发展速度迅猛，拥有巨大的市场发展潜力。

广州市发展跨境电子不仅具有先天的地理优势，而且它的海淘数量远远领先于沿海地带的其他省份。跨境电子商务的发展给广州市带来了巨大的贸易量，也提供了一个发展的平台。根据广州市目前的情况可以预测，广州市的跨境电子商务将会在某一个高峰期的时刻更好地拉动对外贸易的进出口。

（二）政府宏观政策支持

2015年11月，国家质量监督检验检疫总局发布《跨境电子商务经营主体和商品备案管理工作规范》(简称"规范”)的公告，这项规范让跨境电商企业在生产阶段、上架及销售过程中自觉地遵守相关的规则，以免在跨境电商中出现产品参差不齐的情况，产生品质问题而受到顾客的投诉。这项规范不仅可以让跨境电子商务的企业做到有法可依，而且也可以提高社会消费者的满意度。

2016年3月，广州市人民政府在《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020) 》中提出详细的措施来鼓励广州跨境电商的发展。这些措施在一定程度上为跨境电商企业和产品的进出口提供了更加透明的监管，也给予跨境电子商务政策支持。2016年4月，广东省人民政府办公厅发布《关于促进跨境电子商务健康快速发展的实施意见》，在这项公告中指出要不仅要完善我国跨境电子商务的公共服务体制，扩大跨境电子商务的经营主体，将境外的营销体系和跨境电子商务的海外仓落实到实处，支撑服务体系和促进广东省的跨境电子商务产业链融合发展。通过政府这些政策的支持，可以为跨境电商平台的建设和发展奠定良好的基础，提供相对应的指导和规划。

（三）广州市的通关政策

在2016年4月7日，海关总署发布2016年第26号公告关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜，这项公告可以更好地促进海关对企业的监管，扩大监管范围，一定程度上实现了广州的电子商务、物流、支付企业和电子平台进行了高效对接，提高了电商企业的通关效率，整体上也降低了企业成本。广州市海关通过政策的改革，从制度本质上给跨境电商发展带来一定的保障，具有效率性、保障性、时效性。

三、广州市跨境电子商务建议

（一）完善“走出去”政策

广州依靠独特的地域优势，应该积极响应国家的“一带一路”政策，充分利用自身的优势，根据国家的政策，开拓东南亚及其他地区的市场份额，能够让广州市电子商务的竞争优势更突出。国家政府应该对于符合跨境电商的企业给予一定的资金支持，构建完善的跨境电子商务平台，将“走出去”政策落实清楚，依据“一带一路”构想打造平台，解决目前我国存在部分产能过剩的窘境，将商品销售到全世界。

（二）建立国际产业服务区

广州必须要建立起国际跨境电商产业服务区，整合各类口岸的物流、快递、报关、报检、金融等优势资源，并且广州各个区域需要推出相对应的政策措施。争取与各大高校合作，为电子商务培育出高素质人才，完善广州市的跨境电商平台。跨境电子商务产业服务园区力争建立起复合功能跨境电商生态圈，可以将铁路运输、陆运运输、航空运输、口岸服务、仓储、线上交易、线下展示、快递派送等的作用发挥到最大值。

(三)完善相关制度

建立安全有保障的资金屏障，支持企业收结汇，解决目前企业办理出口收汇的问题。政府应制定相关的税收政策，解决企业在跨境电商出口中出现无法办理出口退税的问题。并且为了解决信用体系和维护市场秩序，政府应当建立良好的电子商务信用体系，让跨境电商的企业在出口中无后顾之忧。

（四）构建和推进试点中的协同机制

各部门、各单位的共同合作是我们各项事业能够成功完成的前提和基础，这对于跨境电商的发展也不例外。一是要相关政府部门协同监管，不能够各自为政，应该要相互合同支持，建立起统一的监管窗口。二是要政府与企业相互合作，政府要秉持着公开、公正的态度，让有关的信息透明化，及时帮助企业在跨境电商中遇到的困难。企业也要积极配合政府的工作，及时向政府反馈意见，及早提出自己的建议，以达到携手促进电商产业共同发展的目的。

（五）推动跨境人民币支付结算

随着中国（广州）对外经济的发展，尤其是在国际贸易方面建立起来的人民币支付结算方式对跨境电商企业有着及其深远的影响和作用。政府多加鼓励跨境电商企业用人民币计价结算，与支付、金融机构合作丰富跨境电商人民币业务产品。鼓励银行进行“线上”为主、线下为辅结算的多种支付方式，让银行实现与跨境电商平台信息的联通，开展跨境电子商务的收支结算。在符合条件的个人账号前提下，银行应允许直接办理跨境电商的外汇收支及结售汇。

（六）结论

目前，我国许多城市都在推行跨境电商，随着时代的发展跨境电子商务越来越成熟，广州能够在众多的跨境贸易电子商务服务试点城市中崭露头角，这与政府政策、海关、税收机关的支持是紧密相连的，目前跨境电子商务发展越来越顺利，也取得了一定的好成绩。但是，广州市的电子商务需要得到进一步的规范，尤其是跨境电子各方面的管理，这是现阶段迫在眉睫的问题，也是随着时代发展的必然要求。相信在政府的有效监督和政策的管理下，可以为广州市提供更加便捷的通道，提供相对应的国家政策保障等方式来满足我国消费者的跨境需求。也可以通过不同的措施对跨境电商模式注入新的生命力，突破重重的障碍，迎接跨境电商的新时代。

参考文献

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