朱琳娜 江海职业技术学院

摘要:2014年的全国人大开幕会上，李克强总理提到跨境电商电子商务试点，国家从2013年7月份开始多次提出关于跨境电子商务的利好政策。在这种情形下，研究扬州中小企业发展跨境电商面临的优势、劣势、机遇和挑战，拓展新思路，研究对象和出路，对扬州市坚持“扩规模”与“转方式”相结合，“促内需”与“扩外需”相结合，“引进来”与“走出去”相结合，开放型经济规模进一步扩大，发展质量和水平进一步提高具有重大意义。使得越来越多的本土企业，正参与到跨境电商中去，向全球输送“扬州造”的商品。

关键词: 扬州 跨境电商

    目前为止，国内外学者对跨境电商所做的研究不是很多，他们主要追溯了跨境电商的起源，探讨政府应该重点扶持的模式，同时也研究了阻碍跨境电商发展的因素。O.Daxhelet(2006年)首次提出跨境电商的概念，称跨境电商脱胎于一种被称为“小额外贸”的外贸形式，Remco Verzijlbergh(2007年)指出这种形式最早开始于2005年的Ebay，主要是通过互联网达成交易，利用Paypal等第三方支付方式进行支付，通过DHL、联邦快运等快递方式完成运送。Thomas Unger(2011年)提出阻碍跨境电商发展的主要因素在于关税和物流成本过高。C.Brancucci Martinez-Anido(2013年)指出，目前西方国家跨境电子商务主要分为B2B和B2C的贸易模式，其政策重点应该是针对直接产生交易的B2C模式。

    刘娟(2013年)认为2008年的金融危机成为跨境电商发展的催化剂，长期以来的“集装箱”式的大额交易逐步被数额小、次数多、速度快的订单所取代，跨境电子商务因此获得了生存和发展的契机。李振新(2013年)提出，目前中国跨境电子商务市场中小企业占主体，以其强大的生命力不断发展壮大。王综(2015年)提出企业在进行跨境电商需要特别注重自身产品质量问题，必要时也可邀请第三方来为产品做担保。真义勇(2015年)提出除了在线上支付、物流等环节上遇到的困难之外，跨境电商还存在无法退税和结汇、通关周期长、费用高等问题。

一、扬州发展跨境电商存在的障碍

（一）发展跨境电商的商业土壤贫瘠

对于扬州市大多数中小企业主来说，境外市场相对陌生，市场环境和市场需求都不明晰，企业主难以仅凭自身一时的片面的感知进而做出正确的商业决定。境外市场的正确分析与解读，事关中小企业的生存与发展。此外，由于部分跨境电商企业的不规范操作，导致一些国家对跨境电商的监管逐渐加强，限制了中国跨境电商中小企业进入境外市场。

跨境电商是基于网络的交易模式，由于双方的信用的不确定性，使得信用问题已成为电子商务发展的一个关键障碍。此外，跨境电商的交易双方的法律意识及知识产权意识保护意识不强，经常会出现的假冒伪劣商品、侵犯知识产权商品、和高仿产品被海关扣留的事件，由此在国际市场中很容易产生一种偏见，中国制造就是质次价低的代名词，和国内的电子商务相比，跨境电商信用成为更重要的决定购买因素，文化差异甚至是语言障碍的存在，让信用成为了客户多次购买或吸引客户购买的关键因素，但是令人遗憾的是，受短期行为的影响，这个因素很容易被无视。

（二）支持跨境电商的体系未能有效搭建

跨境电商市场规模不断扩张，中小企业纷纷涌入其中，境内物流发达，但跨境物流仍处于起步阶段。跨境电商多具有订单小、批次多和采购周期短等特点，对物流速度的要求较高，运输主要通过国际快递方式。目前，扬州发货到全球，一般需要7-15天的周期，部分甚至需要1个月的时间。配送时间长、成本高等国际物流相关问题成为众多中小企业开拓海外客户的重要制约因素。支付与结汇问题是众多中小型跨境电商企业所面临的重要问题。各个国家的支付方式各不相同，并且能够于国内外通用的支付工具数量有限，我国已有的第三方支付工具，很多在国外的应用并不普遍。

（三）专业的跨境电商人才缺乏

扬州从事跨境贸易，尤其是外贸出口的中小企业多规模较小、实力不强、发展空间有限，进而难以吸引高尖端人才，技术高、能力强的高级电子商务人才对中小企业多不甚关注。跨境电商中小企业发展不能闭门造车，吸取各国跨境电商发展的丰富经验，洞察世界市场发展大格局，积极顺应发展趋势，寻找发展机遇才是其实现可持续发展的重要途径。

(四)支付存在的问题易被利用

当下绝大多数中小企业，还需要依靠跨境电商平台解决了支付时经常遇到的问题。信用卡作为跨境电商的主要支付方式，是易于被双方接受并且乐于采用的，由于各国金融监管体系的不一致，不可避免地会导致了一系列问题。此外，随着电子商务的发展，盗用信用卡信息和其他信用卡犯罪行为的上升，以及越来越多的电信诈骗典型案件层出不穷，给本来就不是很牢固的支付系统的信用卡安全问题带来了极大的冲击，消费者在使用信用卡支付会变得异常谨慎，带来了很多的冗余环节，支付障碍已成为一个绊脚石，如不得到有效解决，将会在某种程度上阻碍着跨境电商进一步发展。

（五）商检及税收存在漏洞

小额外贸等跨境电商，一般会通过个人包裹快递达到避税的目的，当规模发展到一定程度的时候，必将影响到一些国家的海关税收，自由港和低关税国家或经济共同体的影响相对较小，但依靠海关税收作为主要的财政收入的，影响将相当大。与此同时，由于相对广泛的个人邮件政策、进出口检验检疫比不上传统外贸那么严格，对买家来说，这意味着将带来潜在的质量风险，将不可避免地导致这些国家或经济体对采取跨境电商的谨慎态度，严重的甚至会拒绝敏感商品入境。

二、扬州发展跨境电商模式选择与出路探索

（一）跨境电商产业模式选择

扬州如果像大力发展跨境电商，一方面要结合本土的客户需求，但更为关键的是，要极力打造跨境电商产业的整个产业链，依托本土经济特点，从本土企业的产品特点出发，形成产业集群目标的规模效益，最终形成整个电子商务的价值链模型，这一目标的实现，渠道就是通过区域生产和商业流通。扬州市政府应着力培养本土电子商务企业的成长，促进电子商务在各行各业的广泛应用，努力提高行业的覆盖和渗透，结合区域经济特点和产业优势，结合当地中小企业产业结构、产品特点、对科研单位的有效整合，鼓励企业积极走出去，提高企业核心竞争力。同时，在政策上鼓励和引导学校、研究机构，促成研究成果的转化，提升当地的企业产品的竞争力。

（二）跨境电商支撑体系建设

随着跨境电商的实施，政府应为中小企业及广大创业者保驾护航，从职能上来说，政策法规体系、信用认证体系、网络安全系统、在线支付系统、现代物流系统等一系列关键支持系统都需要当地政府去推动并落实，跨境电商支持系统的建设是一个系统工程，只有企业与政府形成良性互动才能建设的如人所愿。根据发展跨境电商的特点，创新市场监管，提高信息监管，应急处理预案；专业海外代购网站管理、海外采购流程和渠道规范都是双方需要下大力气并且建成后将有效服务支撑跨境电商的重点领域。

（三）跨境电商人才的引进与培养

在培养出人才的同时，应完善人才引进及留用政策，2015年扬州市各类高校毕业生有3万人，一大部分进入东部沿海经济较发达地区，本地就业毕业生中有近75%的毕业生进入制造行业，其主要原因是扬州目前的经济水平与发达地区相比对人才的吸引力不够，相关单位对于跨境电商人才的引进一方面要引得来，留的住，在前期可以通过必要的政策倾斜来吸引、扶持这些人才来扬州发展、创业。另一方面，也要注重人才培养，例如扬州江海学院，就结合自身特点，将跨境电商作为一门专业来运作，通过实操培训，使得毕业生离开校门之前就积累了专业上的和实际中的开展跨境电商的经验。

(四)支付服务体系的完善

由于国际化程度不高，支付企业的支付能力不强，有国际影响的地方支付服务公司也是屈指可数，买家在支付服务的选择上可选择的余地较小。目前，电子商务和外汇资金支付机构在进行跨境人民币支付业务时，国家外汇管理局和中国人民银行进行了相关的管理政策机制的整合。同时跨境电子支付、结算、结算服务体系将进一步完善，加大了对银行机构、支付机构跨境支付服务的监管，这在某种程度上将改善对跨境电商支付的服务支持，从支付服务体系上助推跨境电商的快速发展。

（五）保税模式的选择

跨境电商有一种是通过保税区来进行货物的销售，消费者通过网上下订单，货物直接从保税区企业发货，相比国际直邮散、小、慢的特点，保税模式集中进口，物流成本上有规模优势。同时，该业务从保税区的物流速度更快，几乎与国内网上购物没有区别，缩短了等待时间，改善了跨境电商的网上购物体验。但是大批量提前采购，对商户的财务实力也是一种考验，随着国内保税区的布局越来越广，这种模式的推广前景也是十分值得期待。

三、扬州目前跨境电商的代表性企业研究

扬州多米众创空间有限公司把握住了跨境电商与互联网+外贸促进经济转型升级的历史机遇，追随国家“一带一路”、“长江经济带”等政策红利，为传统制造型企业、国际贸易型企业、电子商务企业以及外贸服务型企业作跨境电商创新孵化和转型升级服务。多米创新工场立足于现有扬州综保跨境购平台、扬州共青团创业社区、微软创投加速器、阿里云以及阿里巴巴国际站等资源，依托扬州市国家级综合保税区和扬州港口岸优势，努力营造扬州跨境电商及互联网+外贸产业欣欣向荣的双创氛围。纵观扬州，跨境电商发展欣欣向荣，随着购买和销售渠道的畅通，越来越多的本土企业正参与到跨境电商的大潮中。无论是此前落户的谷歌(中国)扬州跨境电商运营中心，还是2016年四月份投入使用的扬州邮政跨境电商产业园，都是各界倾力打造的跨境电商良好发展平台；无论是汇银“乐虎网”在1912街区的海外购进口商品免税店，还是出口加工区进口商品展销中心和虹桥坊精品荟扬州综合保税区进口商品直销中心，都是已经投入运营并取得良好效应的跨境电商实体体验店。扬州企业发展跨境电商的机遇还有，目前运营良好的一些企业都已形成了较稳定的供应渠道，今后以正规渠道进来的跨境电商商品品类会更加丰富，质量更有保障，通关速度更快。同时，跨境电子商务零售进口商品清单的公布，将有效规范过去单一依赖价格竞争或者灰色途径进口的企业，形成优胜劣汰的良性局面，进一步促进整个行业规模化、规范化和创新性发展。

为拓展扬州毛绒玩具、渔具、户外用品、儿童服饰等本土特色产品海外市场，做大做强跨境电商平台，2015年，扬州市首个邮政跨境电商产业园已经建成并投入使用。邮政跨境电商产业园总面积4540平方米，园区内相应设施机构一应俱全，有国际邮件处理中心、跨境电子商务仓储中心、跨境电子商务培训中心、第三方跨境电子商务平台招商中心、跨境电子商务代运营中心等等。园区可以提供国际邮包揽收、仓储、收寄、安检、分拣、封发、运输、等一站式服务，实现邮政与电商联动发展。跨境电商产业园的投产运营，将极大促进邮政业融入制造业生产链，加快推动扬州外贸转型升级，助推扬州跨境电商快速发展，服务于地方经济更快更好发展。

参考文献：

[1]任志新，李婉香.中国跨境电子商务助推外贸转型升级的策略探析[J].对外经贸实务，2014（4）

[2]张春玉.跨境电商视角下的中小外贸企业发展策略[J].改革与开放， 2014(19)

[3]刘娟.小额跨境外贸电子商务的兴起于发展问题探讨[J].对外经贸实务.2012（2）