李伟才   山东省金乡县信息产业区管委会

周春华    山东省金乡县水务局

杨丹丹    山东农业大学 信息科学与工程学院

摘要：电子商务推动了县域经济的转型，县域电商的开展将成为电子商务的未来，同时也为三农问题的解决打开了一扇大门。文章在充分调研的基础之上，针对山东省金乡县县域电子商务的发展现状，分析了制约金乡县电子商务发展的问题，提出了促进金乡县电子商务发展的对策和建议，对县域发展多元化经济、农村经济快速发展具有一定的参考意义。

关键词：金乡县；电子商务；现状；建议

一、引言

山东省金乡县地处鲁西南平原腹地，苏鲁豫皖四省交界处，隶属于孔孟之乡、运河之都——济宁市，总面积886平方公里，人口64万，其特有的水土光热等自然资源，盛产以大蒜，棉花和辣椒等为特色的各种农产品。但长期以来，受重生产、轻销售的传统保守思想的影响，造成了对农产品市场行情了解较少，农产品流通不畅等现象，严重影响农民收入与农村经济的发展^[1]。随着电子商务在城市中的发展与成熟，越来越多的人意识到电子商务将为农村农产品的销售打开一扇新的大门。抢占农村电商市场，借力县域经济打造电子商务新格局不仅有利于激发消费增长潜力，推动县域经济繁荣，更是直接服务于“三农”，改变农村传统的生产流通方式和消费方式，提高城乡居民生活质量^[2]。当前金乡县正处在转型发展的关键时期，县委、县政府研判形势、抢抓机遇，以发展电子商务为信息产业突破口，集全县之力集聚和培育电子商务产业，优化电子商务发展环境，推进电子商务发展及应用，促进传统产业转型升级，实现全县经济的跨越式发展。

二、金乡县电子商务发展现状

（一）整体呈现快速增长态势

随着近些年电子商务的迅猛发展，金乡县电子商务发展自2014年无论是人气、氛围、从业个数、品种数量、交易额度等均呈现出快速增长的态势。结合行业内走访、座谈了解、商业街样品点调查分析得出：

一是目前全县从事电商约有1600多家，80%以上集中在县城，现已有70家进驻金乡智慧产业园，剩余的或在乡镇驻地或在乡村经销点兼营。在县城的经营点除进驻智慧园区的之外，60%散落在各社区居民点内，很少有专用沿街经营门市的。另外40%的在县城的电商是在实体店经营范围的基础上，兼营网上销售。

二是由于电子商务所要求的技术条件、专业知识等，目前，金乡县从事电子商务的人员结构主要以90后为主，占到总数的80％以上。尤其是在近年大学生就业的严峻形势下，电子商务吸引越来越多的大学生及其它年轻人投身这个行业。

三是电子商务所经营品种范围增多，由单一大蒜精制包装现已发展到蒜制品、农特产品、休闲食品、保健品、化妆品、服装等。

四是市场结构数量上，从事网络销售的新兴电商占有领先优势，总体数量达到1400家之多，年销售额10亿元。这一阵营的优秀代表有旗东公司、农鲜达、家乡美，其中旗东是以销售烘焙休闲食品的旗舰店，年销售额2000万元；农鲜达网销大蒜、蒜制品等各种农鲜产品，年销售额可达3000万元；金乡妹子是以销售黑蒜为主的淘宝店，月发单6000多件，年销售额400万元。另一阵营是以大蒜交易企业、食品加工企业为主的企业电商，数量在100多家，但整体销售额占据金乡电子商务交易总额的50%。其中代表有蒜都物流园（年电子结算金额4亿元）、宏大食品（年销售额2000万元）、成功集团（年销售额1000万元）等企业。经过以上数据分析，可以推算金乡县电子商务交易额可达到20亿元。

（二）电子商务服务平台和聚集区不断完善

一是电子商务平台门类不断完善。在电子政务的深入推动下，政府部门的门户网站数量不断增多，内容不断创新。按浏览量排名，当数金乡政府网、金乡广电网；综合类服务平台浏览量排名第一的是金乡生活网，现有会员约66000余人，月浏览量达到130万次，信息量160多万条、年营业额达到30万元；市场信息类平台有金乡大蒜信息网、金乡大蒜网、金乡信息网、金乡经纪人网等专业网站；区域化市场销售平台有金乡“买卖惠”，自2015年３月运营以来，已驻一级批发商50余家，日交易12000件。

二是电子商务产业聚集区功能定位不断完善。目前，金乡已经形成一区多园的产业发展格局。电子商务聚集区主要有智慧产业园、蒜都农产品物流园、福德电子商务产业园、亿九科技创业大厦、数码城等。其中智慧产业园拥有大学生创业基地、企业电子商务外包基地、电子商务服务基地等多个功能区，全力打造集“商、学、研、住”于一体的电子商务示范园区；蒜都物流园已与中国网库合作，整合大蒜等农产品生产、流通等环节，着力打造线上线下大蒜等农产品交易现代化经营模式；福德电子商务产业园以整合食品园区及周边农产品资源为目标，通过实施“福德优选”，打造集加工、销售、仓储、物流和品牌推广于一体的专业化电子商务产业园区；亿九科技大厦以入驻县域电商平台为载体，配套建设现化化物流仓储设施，打造便民惠民公共平台新高地。数码城集聚100余家数码产品专卖店，培育包括电脑、数码、手机、电玩、配件5大业态开展线上线下销售。

（三）宽带、物流、人才等支撑要素不断优化

一是截止2015年，金乡县共建有2G基站346个、3G基站247个、4G基站248个，村村通宽带，光纤已覆盖城区主要小区和农村95%以上的行政村,可提供10M以上的用户速率，网络带宽和业务承载能力大大提高。宽带接入户达到57109户，手机用户达到55万人，其中3G用户12.5万人、4G用户 3.1万人。

二是快递物流产业快速兴起，现已在工商注册的有7家，加上实行区域合作，设立地方代办处的，目前在金乡从事快递业务的公司有15家之多，国内各大品牌快递公司在金乡均设有分公司或代办处，为商品的销售与采购提供了快捷、方便的服务，为电子商务的快速发展奠定了良好条件。

三是职业教育创新发展，近年来，县职业中专以扩大就业为导向，以提高技能为核心，整合优化中职学校专业，重点打造电子商务、机械加工、汽车维修、电子电器等骨干专业。计划到2017年，建成省级示范性中等职业学校、区域性公共实训基地和专业性实训基地。

四是目前在金乡从事电脑、手机及相关部件销售、充值、维修等和从事广告传媒、平面设计、包装等业务的工商户和公司达到300多家，为活跃繁荣金乡电子商务市场准备了物质技术基础。

（四）扶持电子商务发展政策措施得到加强

一是金乡县于2014年9月份在全市率先成立了信息产业发展工作领导小组，设立了信息产业区管委会，明确提出把发展电子商务作为信息产业的突破口，起草制定了《2015年促进电子商务发展实施意见》和《加快电子商务发展的若干政策》，现正在广泛征求社会及部门意见，形成了“政府引导、部门实施、行业监管、全社会共同参与”的电子商务发展格局。

二是鼓励将闲置厂房、楼宇等改建为电子商务产业园，重点扶持智慧产业园、福德电子商务产业园、蒜都农产品物流园、信息产业创业大厦、亿九科技大厦、数码城等产业园区的发展。对入驻电子商务产业园的企业所需办公用房实行租金补助，连续补助3年，补助标准为每月10元/平方米，第一年补助100%，第二年补助70%，第三年补助50%，房租补助给产业园经营主体。同时引导开展电子商务示范基地创建工作，对被认定为国家、省、市级信息产业园区，除上级奖励外，分别给予奖励15万元、10万元、5万元。

三、金乡县电子商务发展存在的问题

（一）思想观念还不够解放。一方面，部分干部面对发展强劲的信息技术，思想观念上还转变不够，对如何利用电子商务等新兴技术促进经济转型升级缺乏深入思考，没有从思想认识上彻底解决不想抓、不敢抓、不会抓的问题；另一方面，企业缺少前瞻发展思维，局限于眼前利益，对电子商务应用投入比例不高。

（二）缺乏电子商务等相关信息产业人才。目前，无论刚刚起步的个体电商，还是已有领先优势的企业电商，在营销、运营、设计等各个岗位、在高中低各个层次，都有不同程度的人才缺口。如金乡县国家级龙头企业--华光集团下属子公司宏大食品，专营以黑蒜为主的蒜制品加工，是全国制品行业的领跑者，也是率先开展电子商务的示范企业，但随着业务扩大，面临人才难招问题，不得不将电子商务运营部迁到济南。其中重要原因就是在本地每月8000元也招不到业务娴熟的运营经理。

（三）缺少对新创电商的信贷等业务支持。从事电子商务工作大多是年轻人，或是刚迈入社会的大学生，自身资金积累少，普遍缺乏周转资金。另一方面，他们普遍没有银行贷款抵押物，致使公司贷款困难。如旗东公司，四名大学生，共9个年轻人，是一家单纯的电子商务公司，2014年7月成立，当年销售额突破50万元，预计今年可实现2000万元的年度销售目标，急需解决周转资金100万元；金乡生活网因建设培育团购网等专业网站，也面临50万元的资金缺口。除资金外，电子商务的高效运转越来越离不开快递、仓储、培训、运营、园区等方面的协同服务，如提供低价格高效率的快递服务、强有力网货配置能力、产品设计包装能力、优惠的宽口流量支持等。

四、电子商务发展的解决对策

（一）加大财政扶持力度。济宁市高度重视电子商务发展，于2014年5月发布实施了“电子商务发展三年行动计划”，制定了详细的行动内容和具体的保障措施，是促进全市电子商务发展的行动纲领。建议济宁对照“重点示范创建行动、应用普及行动、支撑体系建设行动、人才培育行动”四个方面的内容，配套出台针对性的财政奖励、补助等政策。

（二）重点培植县域平台。当前，国内几大平台（如阿里巴巴、京东）都在进行业务扩展，但适用县域范围的电商平台针对性、专业性都不强，都处于前期起步阶段。现在，大家都心知肚明，谁能抢占县域、农村电商阵地，谁就最终抢占了市场，赢得了先机。因此，建议济宁市政府能专门从政策、资金方面扶持县级城市，鼓励地方政府联合知名企业、社会力量等要素资源，引导打造县域电商发展新模式。

（三）加快构建电子商务产业链。完善“一区多园”的发展模式，全力推进智慧产业园、蒜都农产品物流园、亿九科技大厦等园区建设，打造电子商务、仓储中心、物流快递、金融支付为一体的县域电子商务产业链。

（四）着力推进“两化”融合。以突破企业电子商务应用为主线推进“两化”融合，引导传统企业转型升级，有重点分批次地推进电子商务应用示范，着力培育扶持一批电子商务应用示范企业^[3]。

（五）加强本地人才培养。强化措施，整合县内外师资力量、设备设施、资金等要素，加大本地人才、技术人员的造就和培养，建立完善的电子商务人才培训体系，为电子信息制造业、信息技术服务业、电子商务等发展壮大提供强有力的人才支撑。

（六）建立电子商务协同服务体系。人社局要牵头实施电子商务创业人员和应用技术人才的培训及创业资金扶持工作；团委、妇联利用各自平台优势，积极组织全县青年男女开展电子商务创业推广工作，培养一批示范带动性电商青年创业者；教育局牵头组织开展职业中专、教育学院电子商务专业培训及电子商务比赛等工作；结合智慧乡村工程建设，农业局、农机局、供销社牵头实施金乡县农资具的电子商务应用，提升信息化服务水平；商务局、邮政局、各镇街要着手建立城乡物流服务网络体系，解决电子商务“最后一公里”问题，确保村镇站点之间物流畅通。

五、结束语

近年来看，金乡县的电子商务整体发展速度较快，电商水平得到较大提升。但县域电子商务发展中仍存在思想保守，人才匮乏，资金短缺等问题，严重地制约了金乡县电子商务的快速发展。随着金乡县经济的不断发展，电子商务的发展条件日臻成熟，政府将解放思想，加大政策支持，提升服务能力，强化宣传引导，引导和推进县域电子商务的快速发展，从而促进金乡县县域新型工业化、新型城镇化和农业现代化，推动和提高农村发展效益和质量^[3]。

参考文献：

[1]陈敏,李志刚.新疆农村电子商务发展现状及对策研究[J].电子商务.2015(03).