刘伟   刘桓   刘曼璐  苏州经贸职业技术学院

摘要：在知识经济时代，文化创意产业成为了代表国家和地区“软实力”的关键因素。但由于文化创意产业的产品大多是“无形财产”，具有非排他性、非竞争性的特征，所以文化创意产业健康快速发展离不开完善的知识产权保护制度。正因如此，世界各国在大力发展文化创意产业的同时均很重视知识产权制度对文化创意产业的规范和保护作用。

关键词：知识产权保护；苏州文化创意产业；发展

中国文化创意产业虽然起步较晚，但国家出台了一系列促进我国文化创意产业发展的政策。如”中国传统工艺振兴计划“，”文化企业无形资产评估指导意见“等。在此背景下，我国的文化创意产业已逐渐成为中国经济由“高速度”到“高质量”发展的新动力。苏州是中国首批24座国家历史文化名城之一，有近2500年历史。从历史底蕴来说，苏州拥有大量非物质文化遗产；从经济发展水平来说，2018年苏州GDP在江苏省排名第一，发达的高新技术和信息产业为苏州创意经济的发展奠定了产业基础。苏州在发展文化创意产业方面有得天独厚的优势。

本文首先梳理苏州市文化创意产业发展的现状和困境，然后从苏州市文化创意产业长久可持续发展的角度出发，分析苏州市文化创意产业知识产权保护应该加强的几个方面，并提出政策建议。

一、苏州文化创意产业的现状及发展困境

近年来，在政府政策引导，企业、社会团体共同参与和努力下苏州市文化创意产业发展迅速，形成了以艺术节推动、文化创业产业区驱动的发展模式。苏州的文化创意产业不仅依托以“苏绣”为代表的物质文化遗产，充分利用苏州的古城、古镇和古村资源更紧紧紧围绕“三城三区”的建设目标，促进文化产业实现了跨越发展。形成了以动漫游戏产业为重点的新兴文化创意产业。苏州文化创意产业的现状可以归结为以下几个主要方面。

（一）政府大力促进苏州文化创意产业的发展

从政策环境来说，苏州政府及吴中、相城各区均出台了有利于文化创意产业发展的政策法规。近年来，苏州市政府先后出台了《关于加快苏州市文化产业发展若干政策意见》、《苏州市文化产业发展资金管理办法》、《关于推进苏州市文化产业融合创新发展的指导意见》等政策。2015年，苏州市政府又颁布了《关于进一步加快文化創意产业发展的若干政策意见的通知》。2018年，为了进一步加大对苏州市文化创意产业的扶持力度，苏州市政府出台了《苏州市文化创意产业发展奖励和补贴资金项目管理办法》，进而吸引更多社会资本投入苏州市文化产业建设，激发文化企业原创活力，促进经济发展方式转型，提升苏州市文化软实力。

（二）以艺术节推动、文化创意产业区驱动

苏州政府与企业充分合作，成功举办了多次大型文化艺术节。如中国国际民间艺术节，中国民间文艺山花奖、苏州文化创意世博会等。 在通过艺术节起到扩大苏州文化创意活动影响力的同时，苏州市的文化创意产业园已经成为苏州市文化创意产业迅速发展的驱动力。 其中苏州工业园区文化产业园是苏州文化创意产业园的代表，已经获评国家级文化产业示范园区。文化创意产业不仅促进了苏州传统产业的转型升级，也推动了苏州市创意产业发展。

（三）充分发挥苏州文化底蕴的同时力图实现跨越式发展

作为历史文化名城，苏州在发展文化创意产业时有较好的基础和得天独厚的条件。苏州市在保护、传承以及创新民间艺术方面有悠久的历史。作为吴文化的发祥地，苏州拥有“苏绣”，“玉雕”等非物质文化遗产，以“周庄“为代表的古建筑享誉中外。丰富多彩的文化资源为苏州文化创意产业的发展奠定了坚实的发展基础。不仅如此，近年来苏州一大批文化新业态产业开始蓬勃发展。例如数字出版，动漫游戏，创意设计等。与此同时，以服务移动终端、网络为主的新媒体产业规模也逐年扩大。

据相关调查显示截至2017年，苏州文化产业营业总收入已达4700亿元之多，同比增长15%左右，苏州的文化企业单位约2万余家，从业人员超过60万人。苏州的文化创意产业在快速发展的同时也面临着一些问题和困境。例如，文化创意产业扎堆现象严重，缺乏文化创意人才的培养体系，一些规模较小的文化创意公司融资困难等。其中，知识产权保护力度不足也是掣肘苏州市文化创意产业健康发展的重要问题之一。

二、知识产权保护对文化创意产业发展的积极作用

从国际经验可以看出，文化创意产业的健康、可持续发展离不开知识产权体系的保驾护航。文化创意是一种”看不见”的财富资源，随着互联网技术的发展，如果对文化创意的成果不进行有效的保护， 对侵犯知识产权的行为放任不管，长期以往便会形成无人愿意冒着失败的风险进行“原创”的现象，最终就会制约一国文化创意产业的发展。创意者通过申请知识产权可以获得在一定时期内对创意成果垄断的权利。通过这种特权的赋予可以使创意者通过文化创意产品的衍生回收成本，获得财富收益，进而激励创意者进行下一个创意活动的开发，同时也刺激了别的创意者的创作热情，进而促进国家文化创意产业的发展。

具体来说，知识产权制度对文化创意产业链的各个环节都有激励和监管作用。文化创意产品从构思到生产再到创意产品的衍生、营销和最终推广，都应以知识产权制度为行动依据，并受到知识产权制度的保护。所以知识产权保护与创意产业有着非常密切的关系。 因此有必要加大知识产权保护力度，完善知识产权保护的法律法规，在全社会形成保护和尊重创意及其创意成果的良好氛围，从而保障苏州市文化创意产业健康发展 。

三、苏州文化创意产业知识产权保护的问题

近年来，苏州市政府出台了多项针对知识产权保护的政策与法规，并增强了执法力度 。但就目前来说，苏州文化创意产业知识产权保护的力度与文化创意产业发展的高水平相比仍显不足，问题如下。

（一）互联网给苏州知识产权保护带来新挑战

目前，我国关于知识产权保护的法律法规仍没有形成完善的体系并尚存在一些问题。例如，我国著作权法规定，著作权随产品的产生自动取得。但作者必须多次申请著作权登记才能保全著作权产生的证据，这对一些小型的文化创意公司造成了不小的压力。不仅如此，互联网的发展给知识产权保护带来新的挑战，增加了知识产权保护的难度。在“互联网+”时代，作品的复制与传播更加便捷，知识产权侵权行为变得更加隐蔽。即使发现了侵权行为，由于互联网的特性也难取证并追究责任。互联网的迅速发展为知识产权保护提出了更高要求。苏州近年来迅速发展的“动漫游戏”、“创意设计”等相关文化创意产业尤其容易受到互联网发展带来的负面影响。

（二）苏州文化创意企业知识产权保护意识不足

一方面，苏州市一些文化创意企业没有树立“权利先于创造”的理念。在创作时其创意素的获取和作品的创作、传播有意或无意中侵犯了相关方的知识产权权益。另一方面，苏州的文化创意企业投入了巨大的人力物力在创意产品本身的开发和营销上，对创意成果—知识产权的保护关注不多。这主要是因为大部分文化创意企业规模小，尤其缺乏专门的知识产权人才，更谈不上建立专门管理的知识产权部门，因而这些企业在文化创意产品的研发中要么涉嫌侵犯他人的知识产权，要么不知道应该使用哪种方法对企业的创意成果进行保护，不能维护自己的知识产权。

四、加强苏州文化创意产业知识产权保护的对策研究

在规划针对苏州市文化创意产业保护方面的知识产权法律法规时，可借鉴文化创意产业发展历史较久，经验较丰富的国外经验。综合整理如下表。

表  国际文化创意产业知识产权保护经验

各地区文化创意产业发展的侧重点不同，所以其知识产权保护模式也不同。在“互联网+“的环境下，应结合苏州文化创意产业的特性推动苏州文化创意产业知识产权相关的法律法规体系不断完善，提高企业对文化创意知识产权的保护意识。

（一）完善文化创意产业知识产权立法，加强执法力度

知识产权是法律赋予的一种权利，它的保护和管理需要有法可依。苏州文化创意产业以动漫网游，创意设计、传统手工艺品等为代表。因此应以现有知识产权法律制度为基础，结合国家出台的科技创新战略及产业发展规划，从苏州文化创意产业自身的特点出发，完善与知识产权相关的地方立法，促进苏州文化创意产业知识维权体系不断完善。如对动漫游戏行业的知识产权保护，就应更多集中于著作权登记制度和计算机软件保护条例的完善上。除了相关立法外，还要增强行政部门的监管力度，做到执法必严，违法必究。

（二）加大宣传力度和范围，培养文化创意企业的守法意识和维权意识

知识产权保护意识要求对自身拥有的知识产权有维权意识，同时也要尊重他人知识产权。一方面，苏州的文化创意企业应注重对本企业文化创意产品的知识产权的保护，积极进行知识产权申报，设立知识产权管理的相关部门。不能认为文化创意的研发和申请专利保护是损害企业利润的行为，仅在发生知识产权纠纷时才匆忙聘请律师维权。除此之外，企业还应培养公司内部尊重知识产权的氛围。例如可以通过知识产权培训，“知识产权日”等主题活动提高员工对知识产权的认识水平。苏州的文化创意企业只有对自身的知识产权进行有效的保护，规避风险，防止创新成果通过互联网等多种渠道被盗用、被侵权，才能充分享受创新带来的经济效益，从而不断激励企业继续进行文化创意活动。另一方面，在进行文化创意产品开发的过程中，要尊重别人的劳动成果，坚决杜绝在明知侵权行却仍故意剽窃其他企业文化创意产品的情况。

总而言之，在“互联网+“时代苏州市政府应完善知识产权保护的法律法规，加大执法力度。应从数字化传播的理念、方法和模式出发，吸收和借鉴先进国家，先进地区关于知识产权保护方面的经验，力图解决苏州文化创意产业发展中存在的知识产权保护困境， 促进苏州文化创意产业的健康有序发展。

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