魏嘉木  西安市第八十五中学

摘要：中国的人口老龄化程度日益加深，对我国经济有着巨大的影响，本文主要研究人口老龄化对养老产业的影响。养老产业是老龄社会下产生的基础性、支柱性、战略性产业，发展养老产业是发达国家调整产业战略的主攻方向之一。本文的研究将从这四个方面分别展开，本文将对其发展现状以及发展前景进行分析，并给出相应建议。

关键词 人口老龄化 养老 医疗 服务

一、人口老龄化背景

人口老龄化是世界性问题，对人类社会产生的影响是深刻持久的。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，根据世界卫生组织所提制定的标准，当一个国家60岁以上的人口数量占总人口数量超过10%，或者65岁以上人口数量占总人口数量超过7%，则认为该国家进入老龄社会，据《2014年社会服务发展统计公报》统计,截至2014年底,我国60岁及以上老年人口21242万人,占我国总人口的15.5%，其中65岁及以上人口13755万人,占总人口的10.1%。从整个标准的角度而言，我国已经进入了人口老龄化社会，并且成为世界上老年人口数量最多的国家。

就目前而言，我国尚处于老龄社会的初级阶段，正在向人口老龄化经济体转变，也势必会成为全球养老产业市场最大的国家，养老产业在人口老龄化的社会大背景下会逐渐成为基础性、支柱性和战略性产业，也会成为我国未来经济发展的增长引擎之一。据《中国老龄产业发展报告（2014）》预测， 到2050年，中国老龄产业的市场总容量将达到届时GDP 的三成左右。然而， 目前我国老龄产业发展刚刚起步，市场份额仍旧较低，发展还较为缓慢，本文将从人口老龄化对我国经济发展的影响谈起，论述我国养老产业的发展现状，并提出相应的建议。

二、人口老龄化对我国经济发展的影响

在人口老龄化背景下，我国经济发展势必会受到一定影响，本文将从劳动力、产业结构、消费等角度分别探讨人口老龄化对我国经济发展的影响。

（一）人口老龄化使我国劳动资源短缺

虽然随着医疗等科技手段的发展，人口寿命的延长能够在一定程度上增加人们的劳动时间，但随着人口老龄化进程的发展，还是会使得劳动力相对短缺，从而导致社会劳动生产率下降，使得社会生产经济总量降低，从而对我国的经济发展产生消极影响。人口老龄化所伴随的劳动力的老龄化在经济发展过程中必须重视的问题，有效劳动力对生产率及对我国经济增长会产生一定的抑制作用。如何提高老龄人口资源的利用率，通过科技发展改善劳动生产率，是在人口老龄化大背景下，我国即将面对的问题。

（二）人口老龄化对消费市场的提出新的挑战

人口老龄化使得我国的人口结构发生改变，进而引起我国消费市场偏好的变动。相对于成年人、未成年人市场，面向老龄人口的消费市场出现较大缺口，从而对养老产业提出了更高的要求，老年人所需求的各类消费、服务商品对消费市场提出了新的挑战，也对我国现有的产业结构提出了新的挑战。这在一定程度上向养老产业的发展提供了很好的契机，也同时，会对其他年龄结构产业产生一定一直作用。

（三）人口老龄化对产业结构调整的影响

人口老龄化背景下，发展转型必须要适应我国经济发展阶段和劳动力的基本结构，要避免走过去对资源能源过度依赖的发展路径，还要考虑到我国劳动力总量庞大这一事实。老年人口的增加，伴随着其物质与精神需求的增长，市场机制会引导我国社会资源更多想面向老年消费者的第三产业转型，向开发老年人生活用品、医疗设备、保健产品、养老房地产、老年大学、老年旅游等产业转移。未来社会对于第三产业的需求将会明显增大。人口老龄化在一定程度上能够带动第三产业的发展，进而有助调整国民经济的产业结构，从而促进劳动力的产业转移。

三、我国养老产业的发展现状

养老产业是一个企业集群，由于人口老龄化背景下伴随老年人口的增加，伴随其需求的多元性、多层次性，生产各类相关产品的企业也是多种多样，同时养老产业也是一个产业链，无论是涉及老龄用品还是老龄金融、老龄服务，各部分企业之前均存在明确的分工，技术、经济利益的关联十分明显。

养老产业市场逐渐细分化，出现了老年用品、老年公寓、老年护理、老年疗养、老年文化、老年娱乐、老年家政护理等多种养老服务及配套服务业。而且逐步有民营资本进入，开始市场化进行成本运作，养老产业市场正在向产业化方向良性发展。本文将从四个方面论述我国养老产业的发展，分别是金融、房地产、服务、医疗，探究其发展现状。

（一）服务方面：据《2013年国民经济和社会发展统计公报》显示，至2013年底，我国各类养老服务机构4.3万家，服务床位474.6万，其中空床率达25%，整体而言，我国养老服务产业老龄服务业发展的时间比较短，市场化严重不足，并且存在着资源浪费和效率低下等问题。在老龄服务方面，各类服务都会用较快发展，但潜力较大的是日产生活类服务、健康管理类服务、医疗类服务、康复护理类服务、旅游服务、临终关怀类服务和长期照护类服务。

从服务方式来说，居家服务将成为首要增长方式，如果能够形成连锁和网络，他的发展空间无可限量。社区老年公寓服务和社区老年护理院服务将会随着失能、高龄、空巢老年人口的增多赢得前所未有的发展前景。至于专业的院舍行老龄服务机构，从长远看，越是远离公共服务圈，越会遇到发展阻碍。休闲住养型服务机构会有较好的市场出现，如将环境更为适合养老的市郊地区、环境宜人但经济欠发达地区进行适当开发，服务更低龄老人，享受远郊的休闲服务，待年龄继续增长或出现一些疾病，再回归公共服务圈，享受公共医疗服务，可保证这种方式的可持续发展。

（二）医疗方面：目前我国的医疗服务利用率较低，而需求量大，专业人员数量相对较少，医疗水平地域间差异相对较大、医疗保险水平低且覆盖局限，这些我国医疗发展存在的问题，在人口老龄化背景下将进一步扩大。相较于国民平均水平，老龄人口的医疗卫生消费总量更大，老年人在患病率、失能率、死亡率方面均更高，失能后的护理、患病后的治疗、以及死亡前的临终关怀等费用开支巨大，老年人均医疗费用约是国民平均医疗费用的2-3倍。因此老年病医院及康复护理机构建设具有较好发展前景。与其他医疗机构相比，老年病医院及康复护理机构建设刚刚起步。面对即将到来的人口老龄化大潮，对于发展老年医疗卫生产业而言，无论是基础建设还是机械配备以及人员培训等，都是巨大的产业。

（三）金融方面：养老金融，也可以称之为老龄金融，是指为了应对老龄化挑战，围绕着社会成员的各种养老需求所进行的金融活动的总称。就目前而言，我国养老产业中的服务金融还处于初步探索阶段，并未形成市场巨大的金融业态，这在人口老龄化现象不断加重的现在尚不能不能满足我国国民的金融需求。养老金融金融旨在使得老年人口在各方面的金融消费需求得以满足，除了传统金融形势如储蓄、保险等业务外，还包括具有老龄人口特色的反向按揭养老、遗嘱信托等新业务，可以提升服务针对性，增加老年人的福利及效用。养老产业的服务目的之一是合理安排老年生活，安度晚年，这在客观上需要相关金融服务机构能够将老年人的金融产品与实体消费紧密结合，打造相应特色产品，这会促进我国金融业创新的发展，也在一定程度上表明我国养老金融市场潜力巨大。

（四）房地产方面：房地产类老龄金融产品拥有发展后劲。虽然以房养老目前面临诸多困难，但依托房地产开发老龄金融产品是长远选择，也是可利用的规模较大的资源。虽然围绕房地产开发养老保险产品、房屋互换产品、房产信托养老产品可能起步艰难，一旦政策得到改善，发展后劲将快速增强。

四、问题及建议

养老产业存在着巨大的开发潜力，但我国目前的养老产业发展处于刚刚起步的状态，存在着许多问题。

（一）企业方面

老年人的消费需求特殊，但能够满足其消费需要的用品较少。据统计老年人的消费主要集中在物质资料的消费上，而享受性和精神文化上的消费较少。老年人大都倾向于耐用、实用和便宜的商品，商家普便认为老龄产业投资大、风险高、盈利困难，因此企业的投资冷淡，难以实现规模化经营。并且对老年群体的需求缺乏了解，推出的产品不能够满足老年人的消费需求，也是导致老龄产业市场不景气的原因。

建议深入调查老年群体的消费需求，以便于推出能够满足老年人消费需求的产品。重视老年人精神文化方面需求，开发出相关产品。不弄虚作假，要保证产品质量。不搞霸王条款，使得不同家庭的老年人也可以享受其服务及产品。

（二）国家方面

政府投入不够，管理体制僵化，相关法律法规不健全。目前，国家投资多是民间投资，虽然民间资本投入在增加，但都是在利润的驱使下，临时的多，长期的少。政策体系不太完善，主要表现在相关组织不与国家出台的政策相匹配，并且存在政策落实不到位不透明的问题。管理体制处于僵硬状态。政府的管理角色未转变，导致民间投资创新管理空间不大。政府部门运行机制不灵活，出现了组织臃肿，人员过多的现象，这样使运行的效率低下，浪费资源。管理机构缺乏市场竞争意识，导致养老服务机构运行僵化，缺乏竞争力。法律法规政策相对滞后。《老年人权益保障法》是1996年颁布的，无法与目前养老服务业的发展程度相同步。监管力度很欠缺，甚至有空白，目前仍有很多机构存在弄虚作假、霸王条款、服务质量差的现象。政府不重视老年人的精神文化需求，常常举办的文化活动大部分局限于文艺表演，没有创新。

建议政府应加大对养老产业的投入力度，完善相关法律，鼓励民间投资创新管理，及时更新相关法律法规，不能使得法律法规与社会环境脱节。对于企业，政府应加大监管力度，提高透明度，对于弄虚作假、不自觉遵守法律法规的企业和组织要严厉打击。政府还应重视老年人的精神文化需求，多举办文化活动，并对文化活动进行创新。

（三）社会方面

我国的养老产处于起步状态，虽然我国人口老龄化程度逐渐加深，但社会对其的关注度仍较少。建议媒体应加大宣传养老展业发展的重要性，深入群众了解民意，对于弄虚作假、不自觉遵守法律法规的企业应及时曝光。

（四）个人

老年人的法律意识不强，当自身权益受到损害时，部分老年人因怕麻烦而选择息事宁人。

建议老年人应多关注养老方面的法律法规，提升自身法律意识，当遇到损害自身权益的情况时，要向相关部门举报。

参考文献

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