王彬   河北省唐山市曹妃甸区审计局

基金项目：唐山市会计领军人才培养项目。

摘要：经济责任审计工作是指审核干部财务状况、财政收支情况，明确其是否真实、合法，对个人所需要承担的责任进行监督，并对审计结果进行反馈。基层审计机关开展经济责任审计工作，是国家廉政建设的重要组成部分，对于减少经济腐败具有重要意义。本文基于基层审计机关经济责任审计工作的开展，探讨了加强经济责任审计的策略，具有重要借鉴价值。

关键词：基层审计；审计机关；经济责任审计；责任界定

一、经济责任审计存在的问题

基于现阶段经济责任审计工作的开展，期间遇到以下几点问题。一是，专业性人才数量不足，特殊专业人才严重缺失，人员工作经验不足，影响工作开展有效性。二是，审计人员职业素质不足，法律发挥理解存在偏差，致使职能审计、决策责任审计缺失，责任界定具有局限性。三是，基于离任审计工作开展，导致后期整改存在极大的问题，影响了审计目标的实现，无法从根本上解决实质存在的问题。四是评价标准缺失，导致审计效率过低。五是在自然资源审计中，由于审计标准不明确，导致自然审计工作存在偏差，影响最终的审计效果。

二、基层审计机关加强经济责任审计工作策略

基于基层审计机关在经济责任审计工作中面临的问题，相关部门亟需对问题进行明确，改善原有的工作形式、工作方法，进一步对其进行优化，提高经济责任审计的工作质量与效率。

（一）重视经济审计工作监督管理

基于经济责任审计工作的开展，有关部门必须加强监督，健全审计监督机制，协调各部门工作的有效开展。在审计监督工作开展过程中，需制定完善的绩效考核基础、个人责任制度，明确各部门、人员的基础职能，保障审计结果的科学性。此外，在工作开展过程中，要积极听取各方意见以及建议，若审计工作中发生异常情况，及时了解原因，并加强核查，做到心中有数。

基于基层机关开展的经济责任审计工作，有关部门必须严格落实精细化管理制度，对审计工作的操作流程、工作方法进行明确，以规范化、标准化的工作制度，减少审计工作中存在的问题。例如，在审计过程中，对审查人员的经济责任、领导责任、法人责任等进行明确，责任评估取证需简单、直白。此外，基于精细化审计工作管理的落实，可在此基础上建立规范化的责任评价体系，通过合理界定经济责任的方法，严格落实责任制度，追究决策责任。

（二）创新审计工作方法

由于经济责任审计工作具有复杂性，在具体工作中，必须明确工作重点，对经济责任审计项目进行整合。首先，在审计工作长，可将预算审计、执行审计、专项资金审计、精轧机责任审计进行有效结合，按照整合顺序，科学开展责任审计工作，通过项目整合手段，可减少审计工作的成本投入，实现人力资源的合理优化。其次，基于实际工作情况，针对经济责任审计工作项目，制定不同的工作等级，应用阶段化的工作方式，应用分工审计手段，针对比较困难、复杂的审计工作，选择高素质人才开展。最后，基于审计项目整合协调目标，可采取拓展审计面的工作方式，延伸审计工作的内容，审计机构可从本级单位审计延伸到内设机构，审计的内容包括细账、台账、卡片账等。

（三）提高审计队伍建设

针对经济责任审计中存在的问题，有关部门必须重视队伍能力、人员素质的提升。首先，有关部门必须加强审计岗位培训，通过讲座辅导、审计厅培训等多种方式，提高工作人员的审计能力。通过专项技能培训手段，为审计人员工作提供素质保障。其次，在审计工作中，建立会议制度，定期开展审计结果讨论会，经过现场人员业务讨论的方式，反馈审计进度、读取审计报告，并在会议中集众人之力，讨论问题处理结果，并做好会议记录。通过会议的开展，可通过谈论、座谈的方式，提高审计人员的问题解决能力与业务能力。最后，基于专业性人才的培养，政府可发挥自身的调控功能，选调其他组织的专业人才，填补经济责任审计人才不足的缺口。在具体工作中，通过“学徒制”工作模式，在资历较深的审计人员带领下，应用以审代培的人才培养模式，优化审计人员结构。

（四）深化问题整改制度

基于经济责任审计工作的开展，需重视评价指标体系的建立，强化审计结果的整改力度，提高经济责任审计工作价值性。首先，在评价体系指标建立过程中，可将其分为经济职能指标、管理规范指标、纪律指标。在经济职能指标中，审计人员需要细致了解部门财务目标完成率、预算收入状况、财政支出情况，是否存在资产情况，资产增长率与负债增长率等。基于管理规范指标的审计工作，明确有关部门是否存在超支预算情况，是否存在三公经费过多情况，政府采购旅行效率等。违规违纪指标体系是指在审计工作中，明确个别工作人员是否存在收入偏差过大，存在违规收入等情况，并对违规金额数目等进行明确。

在评价体系基础上，基层审计机关需要深化问题整改制度，充分发挥评价指标的基础作用。首先，基于个人经济责任审计，需要对责任进行定性，并限制期限要求个人进行整改。在明确各方经济责任的基础上，按照整改的情况，将其划入到责任考核制度之中。针对违规收入情况，按照法律、法规，依法对个人进行查处，追究个人的法律责任。其次，基于部门整改、个人整改难，问题无法解决现状，审计部门必须联合纪检部门，强化对审计结果的科学应用，通过强制性手段，解决整改难等问题。最后，在审计问题整改过程中，有关部门可通过颁布相关文件，包括《督促整改函》《审计建议问责函》等，明确不整改、整改不力的后果，提高有关部门的重视程度。

（五）联网审计模式应用

经济责任审计工作可借助信息技术、大数据技术，为审计工作开展提供保障。首先，基层审计机关可建立健全数据库，加强审计信息共享。基于联网审计模式应用，通过软件设计方法，实现数据的科学联通，及时反映审计的数据、结果。其次，基于信息技术的发展，审计部门可借助先进的软件，建立数据分析模型。数据模型可直观展现各部门、个人的财务数据情况，展现财务数据中的疑点问题。通过分析模型的建立，可提高经济责任审计工作的科学性、技术性。此方法具有效率高、范围广等优势，可为经济责任审计问题落实、整改提供后续动力。最后，在联网审计模式应用过程中，需将其与人工审计相结合，使两者优劣互补，解决经济责任审计中存在的问题，实现加强工作质量与效率的目标。

（六）明确自然资源审计规范

领导干部自然资源审计是指审查领导干部的生态方针政策的落实情况，是否遵守资源资产管理与生态保护法规的相关规范，是否贯彻落实自身的环境保护责任、环境监督责任，工作期间是否存在危害自然环境的情况。基层审计机关在开展自然资源审计工作时，必须仔细对比领导干部任职期间与任职之前的环境状况，结合自然生态开展审计工作，并对环境进行综合分析，客观对领导干部进行评价，若发现问题，需要及时改正，若已经离职，依然按照规定追究个人责任。

结论：经济责任审计存在风险具有必然性，在实际工作中，相关部门必须健全管理体系，优化审计流程，做好工作环节控制，减少经济责任审计的风险。在新的政治形势、经济形势下，经济责任审计工作加强具有必要性，是提高有关部门财务应用科学性，减少有关部门贪腐行为的重要手段，是维系我国长治久安的重要内容。

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