赵静书  北京市职工服务中心

摘要：新的政府会计准则进一步对核算工作进行了较大的变革，主要体现在对资产范围深入修订提出了统一处理规则，进一步确定资产计价规范，清晰入账管理要求，同时构建了新型核算体系，调整政府会计结构，通过这些变革推进各个事业单位的核算工作朝着更加合理的方向发展，在原有准则的基础上进行了较大程度的调整，有利于核算工作更加规范合理，同时进一步提升核算质量，权责更加明确。在新的政府会计准则下，各事业单位应该通过加强从业人员素质培养、完善核算工作管理措施、制定单位内部规范法则等方式促进核算工作更加高效运行。

关键词：新政府会计准则；事业单位；核算工作

随着我国经济的快速发展，我国政府对于会计准则不断进行深入改革与稳步推进，我国于2017年1月1日正式颁布并实施有关政府会计准则的最新标准与实施方案。这一新政府会计准则，借鉴国外先进的管理经验，并充分结合我国发展的实际国情，进一步引入了权责发生制度，为构建新型财务体系提供了新的发展依据。事业单位会计核算指的是对本单位的预算与结果进行详细点的比对分析与准确计算，为单位提供准确及时的数据信息，进而能够为单位未来发展决策的制定提供理论依据。新的政府会计准则对核算工作进行了很多调整，体现了我国政府对于会计核算等相关工作的重视与关注，标志着我国在会计核算工作发展的一大进步，实现了我国会计工作的重大改革与创新。

一、新政府会计准则的主要变革

（一）资产范围深入修订，提出统一处理规则

新政府会计准则对资产的相关定义进行了进一步的规定与明确，扩大了资产的定义与界定范围，尤其对于资产原来的范围进行了进一步的修订、扩大与完善，并首次将某些自燃资源也划入非流动资产的行列中，将会计要素明确为八个主要内容，进一步细分核算对象，规范核算流程，使会计核算范围与对象变得更加清晰明确化、合理化与清晰化。

（二）确定资产计价规范，清晰入账管理要求

当今各个事业单位的会计准则对于各项资产入账的程序与相关操作还不够明确，新政府会计准则对于无偿调入、接受捐赠等资产入账方式进行了统一详细的规定，对各种不同的入账情况相应具体操作方式进行了更加详细的流程介绍，规定对于资产捐赠方式，在进行入账管理时，要对评估价值、市场价值以及相关凭据价值等进行金额确定；对于无偿调入这样的方式应该依据调出方提供的账面数额确立账面价值。

（三）构建新型核算体系，调整政府会计结构

一直以来，我国政府会计核算体系的核算基础都是以收付实现制来展开进行的，但是，这样的核算方式存在很大的缺陷，因为收付实现制的核算方式通常要在收到现金之后才进一步来确认收入和支出进行，这样的核算方式最大的弊端在于以非现金形式的交易往往不能收录于财务报告之中，因此这样的核算制度，难以真实体现实际的财务情况，尤其对于机构与组织所面临的潜在财务风险不能真实地体现出来。因此，新政府会计准则对制订了新的核算方案，实行收付实现制与权责发生制这两个制度，充分将两者结合起来，在不同情况下选择不同的实施方案，全方面呈现出各部门资产的详细信息

二、新政府会计准则对各事业单位核算工作的影响

（一）有利于进行规范管理

在新准则出台之前，各事业单位由于缺乏系统全面的专业人才培训，我国会计从业人才对于核算工作的办事效率较为低下，难以胜任高强度与高难度的核算工作，通常会出现核算漏洞或其他错误。而在新会计准则实施后，准则对固定资产等相关核算进行了更加明细详尽的规定，尤其在非流动资产范围方面呢做了相当大的调整，这样能够使工作人员对于核算工作有了进一步的清晰认识，从而保证了核算管理工作更加有序进行。通过资产配置的优化调整，管理体系的建立健全，权力职责的进一步明确实施，切实保证了工作的有序运行。

（二）有利于提高核算质量

原本国家财政资金投入是固定资产的主要来源，财政资金在收付实现制度下有很大的限制，此外，固定资产的折旧也存在不规范的现象，这两个重要的因素，严重阻碍了核算工作进展，同时，缺乏完善的管理和系统的规划，很多资产只能被闲置下来，造成了不必要的浪费。而新准则下对于计提这里就等方面进行了清晰明确的界定，能够对真实的资产价值进行真实的反应，实现会计信息的真实性，从而提高核算质量。

（三）有利于明确权利责任

通常情况下，事业单位进行核算工作时采取方案是内控制度，这一制度在实际操作运行时通常会出现问题，由于组织结构的权责分工不明确，很多工作会出现无人管理权责模糊的现象，进行固定资产购买时，由于未能够及时记录，造成账目滞后现象，最终导致资产与账面总额出现错位的现象，甚至导致资产流失。而新的政府会计准则将权责发生制也进一步纳入核算体系中，核算范围不断扩大，在此基础上，事业单位相关的会计核算工作能够做到有据可依，实现顺利开展，权责发生制的重要作用进一步体现出来。

三、新的政府会计准则下的事业单位核算工作的发展建议

（一）加强从业人员素质培养

新的政府会计准则的出台体现了国家对于会计工作的重视，也对所有会计从业人员提出了更高层次的要求，因此，为了保证事业单位的核算工作更加有效，应该进一步提升从业人员的自身素质，加强对于新的准则的学习与认知，切实把握好准则的核心内涵与工作重点，从而提升自身能力。对于工作较为懈怠的人员应该给予一定的警示，而对于工作努力的人员应及时表扬。同时，加大继续教育开展力度，及时进行职业培训，通过外聘专业专家对会计从业人员进行专业培训，使其及时更新与优化其知识结构，不断吸取新的知识与经验，提升自身业务水平。

（二）完善核算工作管理措施

在新的政府会计准则下，为了保证核算工作的顺利运行，一方面要提高核算管理水平，另一方面还要开展核算考核工作，且核算考核工作更在事业单位的实际运行过程中起到了更加重要的作用，通过设置专门的管理部门，制定与本单位的实际工作情况相适应的考核评价制度，还要不定时对核算工作进行抽查，加大会计核算工作的督查力度，这样能够充分调动员工的工作积极性，认真对待核算工作，从而提高工作效率，并且该工作在预算核算，此外，对于管理部门还要对于资金和经费进行把控，实现本单位资金的合理分配，防止出现超支等不合理现象，同时管理部门也要能够利用现代网络技术实现日常管理工作自动化运行，使管理信息更加有序合理。

（三）制定单位内部规范法则

会计核算工作本身具有很大的作用与价值，甚至切实关系到国有财产的安全问题，通过核算能够将事业单位中的固有财产、债权等资产变化充分体现出来，通过具体而真实的记录、核算与确认，能够掌握到事业单位的真实财务情况，从而更好地进行资产管理，由于核算工作关系重大，因此在实际操作过程中，应该依据本单位的实际情况制定适应于该单位的规范与法则，并在规章制度中规范实务操作流程，使会计核算工作具有统一性与规范性双重性质，当在实际核算工作中出现问题时能够落实到个人。通过政策约束能够对资金的使用情况进行进一步规范，更好地对财务管理实现互相监督与完善，从而使权责划分更加清晰明确，使核算工作朝着更加健康合理的方向发展。

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