贾永沛 辽宁师范大学海华学院

摘要: 随着我国经济发展水平的提高，中小企业的发展速度也是飞快，而中小企业的代理记账业务的需求也随之越来越多。发展中小企业的代理记账业务不仅为中小企业提供了便捷的服务，也符合社会分工细化的原则，符合现代社会的发展需求和发展主流。然而，由于我国相关代理记账业务的法律法规制定不完善，一些企业对会计代理记账业务的认知不全面等，会计代理记账业务的发展还不是十分的成熟和完善，会计代理记账业务在中小企业的实际应用中也存在着这样或那样的问题，本文将对代理记账业务在中小企业中的发展，存在的问题及对策展开研究与探讨。

关键词: 中小企业；代理记账；制度完善

一、引言

我国的中小企业数量众多，发展迅速，中小企业的会计代理记账业务的发展需求也非常必要。中小企业收到发展规模，家族发展等限制，往往不能够形成客观完整的企业会计信息也不能根据会计信息做出正确科学的分析和判断。有些中小企业的会计业务收到企业规模的限制，会计部门只有一两个人，出纳，审核，档案的保管等都由一人来完成。这样不仅会使会计人员的工作繁重，还容易出现差错或者是会计人员作假的情况。有些合伙的中小企业的会计则喜欢设置为自己的家庭成员来监管，这就使得会计信息不科学等现象存在。如果企业设置专门专业的会计部门，则要付出更多的人员成本。而会计代理记账业务的发展，能够为中小企业提供更加专业的会计记账服务，还可以为中小企业节省人力，提高工作效率。这也非常符合我国的社会分工细化，第三产业发展，服务外包的发展趋势和发展潮流，因此，会计代理记账业务的发展和普及就十分必要。但是在我国的代理记账发展的过程中，也不可避免的出现一系列问题。比如说，相关的代理记账业务的法律制度发展不完善，社会对代理记账业务发展的认知不完善，相关部门对代理记账业务机构和人员监管的不到位等等。这些问题的存在不仅影响中小企业的使用，而且对我国代理记账业务的普及和发展也都起了阻碍作用。所以，解决中小企业代理记账存在的问题是目前的一项重要任务。

二、中小企业代理记账的理论概述

（一）代理记账含义及内容

代理记账其实是会计工作专业化，社会化，专门化的一种表现。代理记账是会计咨询机构，会计服务机构，以及其他组织等，经过国家相关部门批准设立的从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托，代替其办理记账、算账、报账业务的一种社会性会计服务活动。会计记账的主体包括代理记账公司，会计事务所和其他具有代理记账资格的中介机构等经过国家批准设立的从事会计代理记账业务的中介机构。

代理记账的主要服务内容有:填制记账凭证、审核原始凭证、登记会计账簿、编制会计报表、按时向政府有关部门提供会计报表，财务报表，按时向税务机关提交税务材料，完成客户委托的其他会计业务等等。代理记账的服务对象是没有设置会计机构或者是设置专职的会计人员的独立核算单位的小型经济组织，应该建账的个体户等。

（二）中小企业代理记账的意义

1.提供高效率的信息服务

代理记账机构的从业人员一般都是专业的会计从业人员，一般的代理记账机构更倾向于聘用会计师资格并且具有多年从业经验的人员，对会计信息处理，会计业务处理，财务处理都能够熟练或精通人员，对中小企业的会计信息也就采取科学的处理方法。由于中小企业受到规模的限制，一般都只有一个会计人员，由一个会计人员来进行核算，出纳，审查，档案管理等多项任务，由于工作的繁琐和工业强度太大，工作人员容易出现疏漏和差错。而在代理记账机构，工作人员不仅具有丰富的会计经验和深厚的知识储备，而且还会有财务方面的专家来对企业的会计财务信息做出合理科学的判断和分析，为企业提供更加专业的会计服务。

2.降低企业的成本支出

中小企业采取代理记账业务后，将企业的会计记账业务交由专业机构管理，企业则不需要配备专职的会计人员对会计业务进行管理，这不仅可以减少企业对会计工作人员支付的薪资，奖金，劳动保障及培训费用，还可以减少劳动用工管理手续，大大的减轻对企业专业人才的培养成本，也不必担心人才流失所造成的企业损失。此外，一些中小企业会采取让自己的家属或股东家属，亲戚朋友等来记账，将会计业务交给代理记账机构来处理，可以大大的减少这些不必要的纠纷和麻烦，也可以避免由企业会计工作人员的不专业而带来的差错，用比较少的付出便可以得到专业的服务，这无疑利于企业的发展。

3.保障企业在变动中的稳定性

中小企业受到发展规模等方面的限制，企业的发展也有许多不确定的因素。而企业的会计业务也是连续不间断的，如果企业的会计人员工作不稳定，那么企业的会计管理肯定会受到损失，而将会计业务交给代理记账机构可以避免让会计工作中断，保持账面的连续性。也可以避免因为会计人员的调动和变化而带来交接工作上的耽误和麻烦。

（三）中小企业代理记账的发展现状

我国的经济发展水平不一，所以中小企业的发展程度跟水平也不同，代理记账行业的发展水平也是不尽相同。比如北京、上海、广州、深圳等特大城市以及东部沿海等发达地区的代理记账业务需求量大，代理记账机构的发展速度也快，势头强劲。这些地区代理记账机构的发展水平也较高，结构比较完善。在上海，代理记账机构的服务对象既有世界五百强企业，也有乡镇企业，服务范围广泛，普及率也高。服务内容也不仅仅限于代理记账业务，还包括内部审计，税务年检，税收策划等与代理记账业务相关的工作。不仅如此，一些代理记账机构还开展了互联网加服务的模式，在网上提供财务服务。然而，有些地区对代理记账业务的认知度不高，代理记账机构数量较少，甚至一些地区的财政部门都没有审批过代理记账许可。总体来说，我国的代理记账业务目前发展普及率低，分布不平衡，规模比较小，市场业务拓展面小。除此之外，我国的代理记账业务在发展过程中也不可避免的发生监督力度不够，相关法律不健全等一系列问题。

三、中小企业代理记账中存在的问题

（一）管理制度不够完善

目前，我国的代理记账业务处理参考的法律依据是1994年颁布的《代理记账管理暂行办法》，沿用了十一年后，在2005年《代理记账管理办法》实施，而如今时隔十二年，代理记账业务在发展的过程中遇到的一些新的问题办法不能给出合理恰当的解决方法，国家的相关的法律法规方面的政策应该予以匹配和制定完善。作为刚兴起服务外包行业的代理记账业务，国家和政府应该给予支持和重视，不仅要对代理记账业务的推广起到宣传和提倡的作用，还应该进行必要的监督和指导。

（二）会计信息无保障

1.会计信息真实性无保障

会计信息的真实性对于会计这个行业至关重要。在中小企业的代理记账过程中，有许多环节都有信息真实性缺失的风险，比如会计信息处理的问题，被代理的中小企业在将代理记账业务交给代理方代理记账机构处理的过程中，甲方将本公司的会计信息交给代理方，代理方代理记账机构能否真正的保证被代理的中小企业的信息安全，能否做到不让公司的信息泄露是个重要的问题。

2.合约地位无保障

在中小企业的代理记账中，合约双方的地位在一定程度上限制了记账公司的工作。比如说会计信息真实的问题，被代理的中小企业交给代理方的会计信息是否真实，如果发现委托人提供的会计信息存在着作假的行为，那么代理记账机构是否能够终止合作关系，代理记账机构处于服务性质的地位，如何避免代理记账机构被迫做假账的现象，解决这些问题的根本就是要对会计信息做出保障，保障会计信息的真实性，安全性，保密性。

（三）人员工作效率低

1.工作人员数量不足

总体来看，我国的中小企业众多，而专业的会计从业人员的数量远远不能满足中小企业的数量要求，并且，在会计代理记账机构中，一般的会计工作人员都会负责企业会计的很多工作内容，包括原始凭证的审核，税务的缴纳和规划等等。所以出现工作任务繁重，工作任务量大，但是人员缺少，一人身兼数职的情况时有发生。

2.工作人员的工作效率低

代理记账业务现在有一部分是由会计事务所来分担，而其他的业务则是由其他人兼任，所以在代理记账业务中专业会计人员与非专业会计人员的能力水平不同，导致会计工作人员的工作效率也不同。会计业务本身就比较繁杂，又因为工作人员工作效率低，出错率高等一系列的问题，大大的降低了工作效率，延长了工作时间。

（四）从业人员过度调配

我国的代理记账需求量很大，而现有的代理记账业务机构数量不能满足社会上代理记账业务的需要，所以会计从业人员资源也是非常紧缺。专业的会计从业人员并且有着多年会计从业经验的人员更是少之又少。因此能者多劳这个字眼就被充分的证实。专业会计从业人员往往既需要做代理记账业务，又需要对账目做出分析，判断等其他任务，这就导致了从业人员的工作强度大，从业人员过度调配的现象出现。

（五）代理方缺乏法律认可

在代理记账业务中一直都没有解决的一大问题是代理人与代理记账机构内部人员的法律地位，这就使得代理记账机构的受托代理人不能对会计业务不能进行实质的审核，也不能切实的履行会计的监督和审计职能，也不能去核实会计信息的真实性和合法性，只能是保持对原始凭证进行形式上的审核。一旦被代理的中小企业提供了虚假的会计信息，代理记账机构所做出的财务报告具有虚假成分，相应的代理记账机构还要承担法律责任。没有受到法律的保护和相关条文的明确规定，在一些业务的实行中，代理记账机构也是非常艰辛。

四、解决中小企业代理记账问题的具体策略

（一）制定完善的规章制度

追溯我国的代理记账相关的法律，在1994年《代理记账管理暂行办法》推行，2005年新的《代理记账管理办法》实施，而如今又过了十二年，我国的代理记账方面的相关法律还是欠缺。所以，我国的相关部门应该对企业代理记账进行相关的法律法规制定细则，建立健全关于代理记账的法律机制，使得代理记账业务在我国有法可循，有法可依。其中，还要明确甲乙双方的法律地位，法律责任。规范代理记账机构人员的从业行为，对代理记账人员的资格进行严格的审查。此外，在代理记账机构的审查等方面也应该制度化，规范化。

（二）科学分配从业人员

代理记账机构一般会存在人员工作繁琐复杂，工作效率不高等情况。如何减轻工作人员的工作压力，提高工作效率与质量是代理记账机构需要研究的问题。这就需要科学的分配从业人员，代理记账业务包括对企业的会计凭证的审核，填制记账凭证，编辑财务报表，向税务局提供税务材料，另外还有一些专家可以提供关于会计信息的一些分析和和决策。所以，如此繁重的任务更应该加强对会计从业人员的分工和分配。对各个步骤和任务都有明确的调度和分配。这样可以使代理记账机构的工作人员的工作效率得到提高。

（三）提高工作人员的素质和能力

1.提高从业人员的受教育水平和素质

目前，我国的代理记账人员从业人员的知识水平，经验水平是不平衡的。所以，要注重员工学历和专业，提高代理记账行业从业人员的资格和水平，在学历和从业时间方面，从业者的素质方面都要提高入行的资格和门槛，严格把关代理记账行业进入水准。

2.加强工作人员的后期培训和教育

不仅要提高入行标准和要求，还要加强对员工的后期教育和培训。对会计人员进行高等的会计知识培训，提高会计人员的专业素质和专业化水平，还要加强对会计从业人员的业务培训，提高代理记账机构中会计人员业务的规范性，提高其工作效率。除此之外，还要加强职业道德观念的培训，给员工树立正确的道德观，价值观。优秀的会计人员除了专业素养外还应该具有严格的自律意识和诚信原则。严格遵守会计从业准则，规范代理记账业务行为，严格遵守相关的法律法规，提高自身的专业水平和素养，是每个代理记账机构的人员应该做的。

（四）加强企业会计信息核查

加强对双方的法律地位的规范，明确双方的职责所在，对被代理的中小企业的企业会计信息必须做出明确的规定，严格要求甲方提供信息的真实性。而代理记账机构和工作人员也要确保公司能够保证被代理的中小企业会计信息和资料不被泄露。在互联网时代，资源共享成为一大好处，但是同样信息的真实性和保密性也是一大关键。

（五）加强代理方的法律审核

在中小企业的代理记账过程中，选择规范，合法的代理方是一个重要环节。因为现在代理记账市场上鱼龙混杂，水平也是良莠不齐，所以要加大对代理方的监管和审核。被代理的中小企业信息的真实性是代理记账业务合法的第一环节，要加强对被代理的中小企业提供会计信息真实性的监管，对代理记账机构也要加强对信息保密性的管理，对于双方法律地位都要有明确的规定，加强对代理记账机构的监管与法律审核。

（六）规范市场竞争环境

目前，我国对代理记账机构的监管比较少，相关法律条款也比较欠缺，所以，在代理记账机构同行业之间，在代理记账机构与会计事务所之间的业务竞争也不规范，这就导致了代理记账机构的市场发展存在着很多不确定的因素。因此，要加强对代理记账机构的监管，在设立、审查、监督等方面都严格要求和监管。

五、结论

我国代理记账行业就目前来说是朝阳产业，伴随着市场经济改革的不断进步，代理记账行业会迅猛发展，社会分工的细化和服务外包的趋势也无疑为经济的发展提供了有利的帮助，代理记账业务不仅能够为中小企业提供更加高效，准确，科学的会计信息，还可以节省企业的人力，财力、物力和时间成本。如何能够解决代理记账业务所面临的问题，如何能够打破代理记账机构发展不平衡的局面，让代理记账更好的为企业服务，是人们需要解决和考虑的。

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