胡玲玲   新余市公安消防支队

摘要：我国的消防部队的财务信息化建设需要历年多年，但整体水平还有待于进一步挖掘，与其它国家比较，仍然存在较大差距。如果提高我国消防部队的财务信息化水平，是各级消防部队的紧迫任务。随着人工智能的发展，财务管理信息化、智能化成为必然趋势，本文从网上报销系统的应用入手，结合消防部队预算、会计、资金支付和审计等应用系统，就优化消防部队财务信息化、智能化管理做初步探索。

关键词：网上报销；信息化；系统应用

2017年5月，德勤财务机器人上市的消息刷屏朋友圈，随后普华永道机器人流程自动化解决方案、安永智能机器人纷至沓来，人工智能、信息化处理在财务管理中应用成大势所趋。消防部队紧跟时代发展，积极研发推出网上报销系统，这个看似基于网络的小应用，可能正是引导我们进入财务管理应用新时代的一个敲门砖。这种以新技术、新知识为先导的技术革命也加速了消防部队财务信息化的发展步伐，进一步探讨和改革消防部队的会计或财务电算化水平就非常紧迫。总之，要想让消防部队的财务管理水平上个台阶，就要改变目前的财务信息化水平。只有提升了财务信息管理水平，才能提升消防部队的后勤保障能力，才能提升整个社会的经济效益。

一、网上报销系统概述

网上报销是基于网络的在线报销流程。报销申请人通过网上报销系统填报上传报销数据，提请领导审批，而不再需要拿着填好的单据逐级找领导签字审批，审核过程实现了网络化，最终实现空间和时间的突破，完成随时随地的报销业务实现。相比传统报销方式，网上报销系统有如下优势：

    （一）提高了报销效率

网上报销的应用，所有的报销单据都是由规范的审批流程在计算机中自动生成的，相比传统报销由报销人手工填写报销单据更具效率，还能减少填写错误或不规范的问题。相关审批人可以在网上完成审批签字，可以避免因培训、出差等而影响报销的问题。2016年移动警务终端在消防部队的推广使用，报销人和审批人甚至可以通过手机完成报销流程。

    （二）降低了控制风险

报销人员在线填单后，系统通过预设的流程，自动依次提交给相关主管领导审批，审批领导利用数字签名审批业务，安全的数字签名为网上报销提供了安全保障措施，杜绝了冒充签字的风险和则务人员审核的困扰。在实行网上报销以后，可以将消防部队相关的报销制度、内部控制制度。通过报销系统实现报销，审批、内控等所有程序网络化，间接的避免了传统的的审批权限流程。当然也就杜绝了审批过程中的不阳光，内控不规范等问题，进一步提升了消防部队的财务内部控制。

（三）为财务人员减负增效

近年来，随着地方经费的发展和政府对消防安全工作的重视，地方财政资金对消防工作的投入不断增加。经费总量的增长给消防部队财务管理提出了更高的要求，但由于部队编制数量的限制，财务人员并未得到相应增加，财务管理压力不断增大，人少事多的矛盾日益突出，经费管理问题成为制约消防事业发展的一个风险点。如果基于网上报销的综合性财务管理系统得以实现，财务人员将不再需要耗费大量时间和精力手工录入凭证，减少大量重复机械的工作，从而将更多的时间和精力放在财务管理的规范化和效益化上。

（四）预算管理精细化

网上报销的应用，可以有效结合消防部队的预算、报销和分析三方面的工作。通过网上报销，可以动态监管相关费用的支出、提取；改变原有的预算控制方法和流程，实现预算控制提前到借款和报销的单据，制定出一些类似没有预算的单据不予报销等制度。另外，在各审批节点，审批人可以看到明细费用预算、使用及余额情况，对费用进行实时动态监管。相对应该也实现报销事项与核算科目的一致性，实现预算观念全程化渗透，使预算不再只是则务的预算，将预算执行到底，与每个消防战士相关。通过网上报销系统的信息化手段真正落地网上报销系统真正实现了事前预算控制、事中动态监管、事后数据分析，大大提高了预算控制的执行力。可以实现按照实际需要提前支取预算，合理控制预算进度，妥善处理消防部队各项追加预算费用的列支问题，使预算管理与消防部队实际经营相结合，具有充分的灵活性，为消防部队实现全面预算及精细化管理、深入推进全过程成本目标标管理奠定了基础。

    二、网上报销系统在消防部队应用设想

财务信息化是未来财务管理的大方向，而信息数据接合共享，综合性财务管理软件应用将成为趋势。下面笔者基于消防部队目前正在使用的预算管理系统、会计账务系统、资金集中管理系统和审计系统，初步探索网上报销系统与各个系统的信息共享与应用。

    （一）网上报销系统与预算管理系统对接

在实行网上报销后，可以通过程序将预算、报销、数据分析三大功能相结合，提前预算关口，实现费用动态监管。从发起报销或借款的环节就开始进行控制，没有预算或预算不足的经费处理将无法通过报销流程。通过系统对全年预算情况进行查询，财务人员、项目管理人员以及相应的管理层可以掌握经费的事前预算控制、事中动态监管、事后数据分析，为各项决策提供数据支持。当然预算管理人员也可以根据项目的实际需求调整预算，合理控制预算进度，将预算管理与项目经费的实际情况相结合，既有绝对的控制，又具有充分的灵活性，使项目管理更为精细化。

    （二）网上报销系统与会计账务系统对接

传统会计账务登记需要录入信息多，业务量较大，效率不高，易出现录入导致的差错。通过将网上报销系统与会计系统对接，自动的生成会计凭证，能大大减少会计账务登记的信息录入量，提高会计账务登记的效率和准确性。首先要结合消防部队经费报销业务的特点，对报销种类进行清理，确定严格、标准的分类，如按常用报销分别为差旅费、办公公杂费等设计报销填报单据和流程，规范报销摘要的填写，为报销系统有效信息导入会计账务系统提供保证。其次，由于网上报销系统只是一个内部管理系统，而会计账务系统是以财务会计准则为基础建立起来的标准系统，因此应当结合消防部队会计核算的要求，将会计账务系统中的核算科目、项目、部门等信息嵌入网上报销系统，财务人员通过嵌入控件可以在报销审核时完成核算科目、项目、部门等信息的绑定，准确对应会计科目，自动书写成标准的会计凭证。

（三）网上报销系统与资金集中管理系统对接

消防部队资金集中管理系统由金算盘公司开发，通过警银直联系统与不同银行的内部业务系统进行连接，实现了在资金管理系统中填制的业务单据按流程审核后，直接向相关银行提交支付指令并完成转账支付工作，实现资金支付结算的电子化处理，上线使用以来得到了消防部队财务人员的广泛好评。通过网上报销系统与资金集中管理系统对接，费用在经相应权限审批报销后将相关金额、内容及对方账户等报销信息传递至资金集中管理系统，出纳直接选取报销开支进行转账支付，大大提高支付效率。同时通过报销系统报销信息与资金集中管理系统支付信息自动比对，能有效防范由于支付金额录入错误、重复支付等带来的资金安全管理风险，还能在处理转账退划等过程中直接对应开支报销内容及经办人，方便及时与经办人核实支付账户信息，资金使用和管理更加安全和高效。

    （四）网上报销系统与审计管理系统对接

消防部队审计管理系统于2012年开发应用,但因财务数据信息化发展程度的影响，无法通过审计管理系统获取原始票据、经济合同、记账凭证等相关财务信息数据，审计管理系统的应用受到制约。目前消防部队审计仍以就地审计为主，依靠现场查阅会计凭证等收集审计证据，审计的形式也主要是事后审计监督。网上报销系统应用后，相关报销的原始票据、经济合同等相关数据等通过扫描等方式上传至系统，通过网上报销系统与审计管理系统对接，实现信息共享后，审计人员可以直接通过审计系统获取财务原始数据和财务处理数据，不但能更好的利用计算机辅助审计技术，提高审计工作效率，还能将审计关口前移，实现审计的事前、事中和事后监督，有效强化审计的监督制约作用。

    三、网上报销系统面临的问题和建议

    （一）数据安全的问题

近期爆发的比特币勒索病毒在世界范围内都掀起了一场轩然大波，同时也进一步提醒我们数据安全的重要性。消防部队财务管理本身就涉及保密事项，数据安全显得尤为重要。应当分别从网络安全设备、备份设备等硬件配置和网上报销系统安全设计、保密设计等软件设计方面充分做好数据安全管理工作。

    （二）人才支撑的问题

网上报销等一系列信息化管理系统的应用对相关管理人员提出了更高的要求，消防部队财务管理人员流动性强，财务信息化管理中存在的人才支撑问题显得尤为突出。要通过部队集中培训、脱产学习、依托地方教育资源等多方面途径培训出既懂专业，又懂计算机技术的人才队伍。同时积极维护人才队伍的相对稳定性，发扬部队传帮带的优良传统，建立人才库，为消防部队财务信息化建设提供强有力的人才支撑。

    （三）内控制度的设计、执行及维护问题

网上报销系统可以为单位准确把握各项工作的授权事项环节，规范报销流程控制，辅助单位处理报销事项。但同时网上报销系统也存在计算机信息化管理的特有风险，如：因上传至报销系统的财务信息数据以图片为载体，容易被修改和伪造；相关权限审批人的登陆账号、密码及授权控制是否安全等。应当积极识别网上报销过程中存在的风险点，针对风险点采取人防、物防、技防措施，建立相关内部控制制度，明确奖惩规定，并强化制度执行和维护。

    四、结束语

总之，充分利用现有的计算机硬件技术和软件技术，搭建网上报销系统，能够实现消防部队财务信息的日常管理和运行，能够健全我国消防部队的财务信息化机制；能够保障消防部队的后勤一体化。网上报销系统可以大幅提高消防部队财务管理工作的工作效率，但也只是财务管理信息化、智能化的一个点，如何处理好信息联通与共享，将一个个点连成线、形成面，才是我们努力和发展的方向。

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