赵雪平   岫岩满族自治县财政局

摘要：随着社会主义形势的市场经济逐渐地深入，政府在社会公共服务职能的发挥上也在同步进行创新，开始逐步实现管理模式的创新与拓展，发展中提出了政府购买公共服务模式，该种模式奠定了政府职能的良好基础，提升了政府的行政效率，有助于政府部门实施综合管理。政府实施购买公共服务工作会受到社会各界的广泛关注，特别是现有时代背景下，有效地财务管理工作实现了财务管理水平的提升，实现了政府职能的优化，帮助了政府职能部门实现了对社会事务的有效管理，本文就是在针对政府购买公共服务下的财务管理，积极地进行工作内容探讨，并从政府购买公共服务的概念知识入手，进一步分析政府购买公共服务下的财务管理途径，希望有所裨益。

关键词：公共服务；财务管理；政府购买

一、政府购买公共服务的概念

政府购买公共服务主要改变了政府传统的服务本质，将自身所为社会提供的公共服务事项通过一系列手续和协议签订的形式转包，交给社会有资质的机构和组织进行完善，政府主要是将本身原有的职能践行性质转变，政府主要是让社会机构完成一定数量的服务，在支付相应的服务费用，该种模式作为一种现代的服务方式，能够提升政府部门的工作效率，能够优化政府的工作内容，对于我国政府会产生十分积极的影响。

政府购买公共服务主要具有几个特点，如政府还仍然是政府购买公共服务中的核心主体；其次，政府购买公共服务的客体主要转向于社会，将服务转交给社会组织和企事业单位，相比之下此种模式的公共服务更加具有特殊性和广泛性，便于政府职能的有效发挥。

二、政府购买公共服务下的项目资金管理

政府购买公共服务下的项目资金管理与传统的财务资金管理有着很大的不同，该种形式下政府直接将财政的拨款拨付到相关服务单位，款项主要适用合法合理、专款专用的原则。

（一）资金使用合法合理

     政府购买公共服务下的资金使用要注重使用的合法合理性，注重资金使用的过程中的厉行节约，真正地做到经济和效益的平衡，实现规定范围内的标准，预防和防止超范围、超标准的使用资金。政府在购买公共服务下，很多承接的单位没有严格的按照相关的方案进行管理，方案在制定和实施的过程中缺乏实地经验，承接的单位要严格的按照方案中的内容进行使用项目资金，只有在范围内的使用相关资金，才能防止资金的超标准、超范围，同样可以充分地预防资金的违法违规行为，只有这样才能确保公共服务达到一定的标准，促进政府公共职能的发挥。

（二）项目资金要做到专款专用

    政府购买公共服务下的财务管理工作所需要的资金要做到专款专用，资金要全部地用于项目的规定活动中，例如很多的项目资金结余要在项目结束后由财政资金拨款方统一收回。政府购买服务的资金使用主要的主体还是政府采购，实施财政拨款的形式，相关的服务项目还是要遵循专款专用的原则，只有这样才能确保资金的使用效率，才能保障资金的使用符合正常的范围内，不能用于其他目的。政府职能部门正确地使用项目资金，能够实现经济和效率的统一，能够实现在既定范围内的专款专用，实现相关资金的合理使用，全面促进项目资金的合理运用。

（三）服务项目的资金管理

     政府在购买服务中主要的承接主体是社会组织和企事业单位，他们在收到项目资金时的财务处理会存在一定的处理问题，实际工作中有的作为事业收入上缴财政，有的做暂存款处理，针对该服务项目的资金处理要给予高度的重视，特别是项目资金在使用的过程中要按照相关的项目计划，应根据项目的范围和标准使用资金，不得超过标准资金范围。另外核算该笔业务对于政府部门和承接单位来讲都是需要给予高度的重视，很多单位在财务管理上缺乏一定的规范，没有合法合规的进行真实、合理、准确地确认，实践中需要严格的管理和强化综合运用。

三、政府购买公共服务下的财务管理途径

（一）实现项目资金的有效管理

政府购买公共服务下的财务管理主要是对拨付资金的管理，政府将相关资金拨付给相关承接单位，实现及时向项目款项进行拨付，实现对项目资金的有效管理，这样才能确保资金的使用效益最大化。项目资金的有效管理要严格的按照相关财经法规的规定，注重尽量以最少的资金使用量达到为社会提供公共服务的效果。很多单位针对剩余的项目资金实施统一管理，一部分剩余将会由政府相关部门进行回收处理，政府部门还要针对相关的资金制定出使用范围，这样才能避免资金在使用过程中的浪费现象，实现项目资金的有效管理和利用。

（二）完善现有的监督管理机制

政府部门购买公共服务下的财务管理工作需要采取积极的监督管理机制，只有将监督工作落实到实处，才能实现政府服务职能，只有充分地发挥好监督才能实现制度的完善，只有充分地发挥出相关部门的民众监督作用，才能实现对现有监督机制的完善，才能实现相关政府购买公共服务下的财务管理水平得到提升。

监督机制能够从源头上实现一定的风险预防，能够实现廉政建设，能够使得项目的参与人和责任人注重廉洁意识，通过监督的作用实现一定程度的国民知情权。政府可以通过全民参与的思想政治教育工作，积极保障公共服务的质量，有效地的避免腐败现象的发生。政府实施有效地监督可以制定评审机制，进行定期的考核和评价，注重评定结果的公开性。另外在监督的过程中政府可以引入第三方评估机构，做出合理地的评估，才能实现对资金的有效监督和管理。

（三）加强对相关单位的财务管理

政府购买公共服务下的财务管理尤其关键在于处理相关资金，特别是政府部门要针对相关单位进行有效地的财务管理和监督，资金核算上承接单位在会计核算上要遵循《民间非营

利组织会计制度》和《事业单位会计制度》的规定，要将相关的资金全部用于项目管理，全部投入到相关社会公益中的服务活动，严格要求承接单位按照相关项目的合同规定制定资金的使用范围，内部财务核算上注重建立健全财务管理制度，内部财务管理上注重建立财务内部控制管理体系，核算的过程中要根据项目的性质制定一套合理地的核算体系，核算的过程中注重财务核算的程序和方法，注重财务处理方面的账务核算，例如针对政府部门的事业收入要进行正确的核算，建立有效的支出审批制度，才能提高项目资金的使用效率。

承接单位在针对该部分的核算要以业务票据的真实性为准，注重相关投入资金的审核，将其正确地投入到相关科目中计算，针对相关业务准确的核算经济业务内容、数量、单价、金额、注重有关责任人签名或盖章，这样才能做到相关政府转入的款项具有一定的做账依据，会计核算中才能确保业务事项的真实性和合法性，账务处理上主要是依据业务的性质及项目的内容进行严格的区分，逐步将其计入政府核算科目中，要依据业务的性质制定相关核算的明细科目进行严格的对应核算。另外，建立承接单位受益的资金信息数据库，及时针对相关政府拨付的收付款结算单进行核对，建立收付款信用档案，及时帮助承接单位合理计算相关款项。

（四）建立完善的购买合同档案管理体系

政府购买公共服务下的财务管理工作，要特别的注重项目在立项过程中的档案管理，针对相关的档案资料及相关的文件进行管理，如进行统一分类和管理，并建立档案管理体系，及时将相关的档案进行合理地记录和备份，统一管理相关的合同档案，只有这样才能对相关的资料和数据进行统一的规划和整理，实现对相关项目报告的合理编制和总结，才能对资料和数据进行有效利用，通过统一的管理编制出相应的财务项目报告，针对具体的内容可以总结出相关的资金使用情况，及时了解相关款项的来源，最终便于财务进行有效地管理，为日后政府开展购买公共服务工作提供数据支持和依据。

小结

综上所述，针对政府购买公共服务下的财务管理工作如果得到有效地的管理，能够实现相关工作的效率提升，能够帮助政府更好地管理内部事务，特别是政府购买公共服务模式的建立，可以实现相关服务流程的规范化，可以提升政府服务职能的综合效益。政府在此过程中要注重内部财务管理，注重项目资金的正确使用，本文就是在提高政府工作职能效益的基础上，提出了一系列的政府购买公共服务下的财务管理途径，从而为提高政府购买公共服务的财务管理水平提供了有效的理论支持，希望浅薄的观点能够促进该服务顺利实施。

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